2018年青海公务员考试申论真题在此发布。本套申论真题来自学考试生回忆，由公考通整理，供考生参考。

点击下载pdf打印版（含参考答案，查询答案分析请下载pdf版）

2018年青海公务员考试申论试题及答案

1、给定资料

材料一

2016年开始，A省省立医院尝试打造了“移动医疗平台”。上线临床医技科室53个，大夫500余名，连接西南多省的市县医院及基层社区卫生服务中心100余家。2016年底，坐落于丁南边陲的瑶族自治县人民医院骨科的张大夫遇见一疑难病倒。通过A省省立医院打造的“移动医疗平台”，张大夫与省立医院大夫鼓动，非常快拿出会诊结论，确定了下一步治疗策略。

“移动医疗平台”让基层医院推荐到优质的医疗资源，让基层病人推荐到高水平的诊疗医术。通过它，让优质医疗资源上下贯通，提高基层医疗服务能力，一定量上解决了民众“看病难、看病贵”的难点，提升了公众对医疗卫生服务的认可度。

在新技术不断出现的今天，提高公众对公共服务的认可度，既需要国家拿出顶层设计，也需要各行各业多一些改革探索，多一些奇妙创意，多一些以强势群体为中心的行动自觉。

现在，B市一家养老机构探索“老少融合”养老新模式。养老院里不光住老人，青年也能入住。不过，青年需要为老人提供多种形式的志愿服务，通过累积服务时间来兑换住宿权和抵扣房租。

这家养老机构坐落在一栋大楼里。一楼是医院，老人的居住区别布在高层的几个楼层，共有300个床位。而在老人的居室之间，第13层则是专门开辟出来供青年居住的公益房——“志愿者之家”。走进“志愿者之家”，第一看到的是公共活动区，区内干干净净、设施齐全，配有桌球、跑步机、电视、沙发、冰箱等。该机构负责人表示，他们开设公益房的目的，就是为了吸引青年参与养老事业，增强敬老、爱老、助老之风，同时也为青年解决房租太贵的现实问题。

青年如何才能住进养老院的公益房呢？该负责人表示，第一要拥有养老服务的热情，然后要通过院方考核，最后达成入住协议。获得入住“志愿者之家”资格的志愿者需要填写《志愿者报名表》《志愿者承诺书》，承诺每周参与志愿服务高于肯定次数。志愿者住进养老院的公益房，是否就意味着可以免费入住，不需要负担房租了呢？答案并不是这样。青年要想抵扣房租，就要付出劳动。据介绍，现在租金抵扣的方法是：志愿者每周参与肯定次数的服务活动且完成服务内容，即可获得具备租金抵扣资格的印花，凭印花抵扣房租，印花的多少决定抵扣房租的多少。

材料二

给用户带来很大便利的同时，也带来了很多沉淀资金的用法争议，增加了洗钱、套现、赌博、欺诈等非法活动的风险。一位业内人士说，只有在企业资质上设闸，才能有效杜绝这类不好的现象。是不是给第三方支付企业一个名分，给一个哪种名分，成为了争论的焦点。幸运的是，争论归争论，有关部门没一禁了之。

何时做加法，何时做减法，是一门公共管理的艺术，需要智慧，需要眼光，需要方法，更需要视线。加法或是减法，不同的切入角度，体现不同的心态和思维逻辑，直接决定了最后的成败。党的十八大以来，国务院各部门取消或下放行政审批事情六百多项；取消中央指定地方推行行政审批事情近三百项。“简政放权、放管结合、SEO优化服务”的改革得到了有效落实。面对新经济的商业模式、经营方法等与传统产业的不同，政府把更多精力转向监管，本着鼓励革新、包容审慎的原则，为经济进步和转型留出了空间。

现在的中国常看到如此的场景：外出上班前，通过打车软件叫一辆车；坐在车上，通过手机浏览最新最热门的帖了；下班回家太累不想做饭。通过APP平台请位厨艺达人到家做饭；没一个房间也可以开酒店，没一辆车世可以开出租车公司，没一件产品也可以开高场-现在很多青年更喜欢把钱节省下来，用在上面所描述的生活方法上，或者去培养我们的初创企业。在中国，看到买家在支付终端前搭晃手机或通过扫码完成买卖是极一般的事。

调查显示，中国买家是全球最倾心于移动支付系统的2016年，中国移动支付的金额是美国的50倍以上。同时，伴随收入增加，买家对怎么样消费变得民重视商品水平，还强调服务，这也为新经济模式提供了进一步进步的动力。预计将来五年，国内市场以网络为依托的新经济每年平均增长速度将40左右，到20 年其规模占GDP的比重将达到10%以上，美国媒体称，信息互联年代协同消费模式在中国比在其他任何地方看着都拥有愈加光明的将来。这种非常不错的环境意味着全球网络经济行业中的不少革新都将在中国水生，简不是美国的政谷，中国将成为教会全世界该怎么样推荐的艺师，中国人民一次又一次证明了他们不缺革新或创业精神。

材料三

网络的风起云涌，不只从根本上颠覆了很多传统行业，同时也创造了新的行业和机会。21世纪初，有学者提出了信息互联年代协同消费的理念和进步模式，并将其分为若干阶段。刚开始，是代码共享，即通过网络向用户提供信息，但信息流是单向的，用户不可以参与其中进行评论与交流。当网络进入Web2.0年代，用户开始通过互联网平台与陌生人推荐信息、表达看法。但其推荐局限于内容或信息，不涉及实物买卖，通常也没有资金报酬，只是生活共享或是内容共享。

在新经济模式中，个体成为自由劳动者，劳动力价值能得到充分达成并完全由自己支配。供应求购双方通过网络发布自己可供推荐或需要的物品，不只能为特定的供给者或需要者提供可选择的买卖对象，还能够帮助学会买卖对象更多的信息，防止不公平买卖，减少了买卖本钱。对闲置物资的再借助使得前期投入的本钱要么已得到收购，要么当做沉没或折旧本钱而收费较低廉，从而令闲置物资的边际本钱更低，显现出更大的本钱和资源借助效率优势。因为这一系列商业活动完全有别于过往经济行为，加大政府的监督与引导，看上去非常重要，打造新的监管规则体系火烧眉毛。在新的规则颁布之前，可以运用有关的法理，借鉴现行的法律法规，引导市场打造内部自律监督机制，维护市场的正常秩序。

材料四

美国某出租房子公司曾发生一块事件。一名房东发现她的公寓被从该企业网站上招来的房客洗劫一空。她在给该企业的信上写道：“他们在我的柜子上凿了个洞，劫走了里面的护照、现金、信用卡和我奶奶的珠宝首饰。不只这样，他们又搜走了我的照相机、老式电脑和装有我所有相片、日志等备份的外接硬盘。他们掠走了我的所有。”这大概是所有人对信息互联年代协同消费经济模式的顾虑了。某调查公司针对美国用户对这一经济模式的调查数据显示，参与调查的人群中，57%的人表示，“对这种消费模式有兴趣，但仍有顾虑”；而在熟知这种经济模式的人群中，69%的人觉得，“除非信赖的人推荐，不然将不会相信”。

共享充电宝在成为很多市民生活“标准配置”的同时，也引发了不少争议。除去共享充电宝自己存在水平安全外，用户可能还会面临个人信息泄露的风险。曹先生是一位网络企业的技术员，他说：“每次看到有人用共享充电宝，我都为他们捏把汗。其实它本质上就是一台电脑，有电脑的地方就会有黑客。目前云数据、算法不断进步，数据公司和社交软件合作，无孔不入地对个人信息进行采集。现在，大家消浪费时间常扫微信二维码，授权第三方进行支付，但第三方支付其实都绑定了个人身份信息、银行卡信息，在扫描二维码过程中，就存在信息泄露的可能。”

本应更便捷、更打折的网络协同消费经济，有时还会叫人陷入更大的麻烦。伴随家庭用品加速升级换代，怎么样让闲置物品流转起来，使旧物供应和消费变成“动动手指就能办成的事”，成为企业瞄准的一片蓝海。不过，因为交易不需要“打照面”、交钱与交货环节离别等缘由，互联网二手交易网站的信誉难尽人意，“省力省心不省心”，是不少人的一同印象。与通常产品不同，非标准化是二手产品的最大特征，其损耗程度、保养状况等非常难得到最适当的评估、考证。怎么样让踏实放心取代交易双方的彼此猜忌，除去考验平台的服务智慧、有关部门的治理决心，还有赖于社会征信体系的打造。

某些网站仅需付费即可杜撰发布不实词条，叫人对这场新经济的的盛宴又多添了几分忧虑。有人打趣，网络平台在达成“与世界推荐你的常识、经验和见解”的同时，也在推荐着以假乱真的故事。一方面，这一革新模式叫人们遨游于常识的汪洋；其次，利益构造起来的常识岛屿总是会误导大家求知的航向。一位哲人曾说，所有背离了公正的常识都应叫做狡诈，而不应称为智慧。平台的开放性与真实性一直都不是背道而行的，更不容许贪婪的欲望主导信息的传播。每一个人无论是主动推荐，还是被动接收，都应遵守规则、承担责任，用客观理性的观念培育常识的植株，做一名慧眼识珠的花匠、恪守职守的护花使者。常识的花朵才会灿然盛开、传递芬芳。

材料五

“观众想细看养心殿的文物，不需要再趴窗户了。”据媒体报道，从2017年9月28日到次年2月，深藏于故宫博物院养心殿的268件文物“移驾”首都博物馆，同意公众的检阅，这也是养心殿文物初次“出宫”。大量珍贵文物走出故宫，不止是博物馆系统内部的一次完美合作，而且有着更为深广的意义。即文物不再一味地深“藏”不露，矜持内敛，而是正在以愈加开放的姿态，愈加亲民的路径，融入老百姓的生活。正如一位学者所言，一个先进的博物馆并不在于藏品多么丰富，而在于大家有机会看到这个馆里很多珍贵的藏品，并将博物馆文化融入我们的日常去，从中汲取能够帮助现实生活的想法。

材料六

从16世纪开始，关于梁祝故里的争议就一直不断。在各地反映梁祝故事的戏曲和民间文静作品中，梁祝的故乡一直没得到确定。据考证，梁祝故事的流传涉及多个城市。一直以来，各地都言之凿凿，声称自己是正宗嫡派。相对于角逐故里的热闹，中国民俗保护开发研究中心的陈教授在田野调查时发现，现在能原汁原味将梁祝传闻从头至尾讲一个钟头的人，只剩寥寥几位老人了。“大家所熟知的梁祝，只剩一个容易的故事、一个定义。它所蕴含的精神实质和文化内核，实已到了濒危的境地！”面对如此的危机，各地都认识到，合作才能共赢，一花独放不是春，百花齐放春满园。经过多方协商，这类城市达成协议，一同发布“梁祝传闻”联合申遗倡议书，确立起“天下梁祝文化是一家”的理念。终于，“梁祝传闻”进入国内第一批非物质文化遗产名录。

2011年，全国美术馆开始实行免费开放，在一片叫好声中，也有人担忧：面对国内美术馆缺少固定陈列、展览参差不齐的近况，观众愿不想走进来？即使走进来了，在公众审美需要不断变化的今天，如何吸引他们驻足？从2012年开始，文化部年年组织推出“全国美术馆馆藏精品展出季”活动，除以国家重点美术馆为代表的一些大型综合美术馆每年都推出重拳展览以外，还有一些地市级甚至县级的基层美术馆也积极参与其中。参与的美术馆多了，藏在深闺的作品露脸频繁了，公共教育与推广的方法也丰富了。各美术馆打破自己馆藏资源的局限和束缚，加大合作，惠民手段层出不穷。像D省美术馆的“水印年华——省美术馆馆藏版画作品甄选”巡展至西部多个省，某著名画家私人艺术馆的“艺术回顾展”巡展至公立美术馆，都吸引了很多观众；C省美术馆将展出的所有馆藏精品用微信平台展示，便捷观众查阅、推荐和珍藏，吸引了3500余名观众参与。5年来，“全国美术馆馆藏精品展出季”共推出展览150余个，展出藏品近18000件（套），观众总量约800万人次。一位知名学者说，当一件件文物、一幅幅佳作走出高墙深闺，来到一般百姓中间，虽然它的容颜依然，它的价值却早已跨越了市场定位，带给百姓的不止是自豪，还有自信，让他们愈加坚定地沿着自己民族的道路走向将来。

2、作答需要

1、依据给定资料1，简述资料中的做法在改变和提升公共服务方面有什么可借鉴的经验。

需要：紧扣材料，内容具体；

逻辑明确，层次分明；

低于200字。

2、依据给定资料2，剖析为何“信息互联年代协同消费模式在中国比在其他任何地方看着都拥有愈加光明的将来。”

需要：紧扣资料，剖析透彻、表达准确。低于300字。

3、依据给定资料3-4，针对目前网络协同消费经济存在的问题，提出相应的对策。

需要：紧扣资料，对策可行，低于300字。

4、依据你对给定资料6中划线部分“当一件件文物、一幅幅佳作走出高墙深闺，来到一般百姓中间，虽然它的容颜依然，它的价值却早已跨越了市场定位，带给百姓的不止是自豪，还有自信，让他们愈加坚定地沿着自己民族的道路走向将来”的理解。自拟题目，写一篇文章。

需要：自选角度，立意明确；

联系实质，不拘泥于给定资料；

思路明确，语言流畅；

低于1000字。