2018年山东公务员考试申论考试题目（A卷）在此发布。本套申论考试题目来自学考试生回忆，由公考通整理，供考生参考。

考试题目下载：2018年山东公务员考试申论考试题目（A卷）.pdf（说明：本试题源自公考通APP，现在共整理了200余套各省历年申论真题可供下载。试题内含申论答卷卡，申论专用格子纸，建议打印下来训练，作答后可扫描试题上的微信二维码查询参考答案或视频解说。）

2018年山东公务员考试申论试题及答案分析（A卷）

1、给定资料

材料一

2014年5月24日，习近平总书记在上海汽车集团考察时指出，进步新能源汽车是国内从汽车大国迈向汽车强国的必然趋势，要加强研发力度，认真研究市场，用好使活政策，开发适应各种需要的商品，使之成为一个强劲的增长点。

近年来，国内新能源汽车产业规模持续扩大，政策稳步推进。2018年1月在北京召开的中国电动汽车百人会平台上，工信部部长苗圩表示，2017年国内新能源汽车产量79.4万辆，销售量77.7万辆，产量占比达到汽车总产量的2.7%，连续三年居世界第一。在2018年两会“部长通道”上同意记者采访时，苗圩部长表示，国内计划2020年新能源汽车占比要达到10%。

新能源汽用户要包含燃料电池电动汽车、混合帮助汽车、氢能源动力汽车、纯电动汽车、其他新能源汽车等各种类商品。同传统燃油汽车相比，新能源汽车能大大降低能耗、降低环境污染。新能源汽车进步已经成为全球共识。从世界范围来看，各国均将进步电动车、替代燃油车作为要紧政策。

历史经验证明，商品技术重大变革总是意味着商品、产业价值体系的重塑。新能源汽车已在技术上颠覆了传统汽车模式，全球汽车行业正在历程一场全方位而深刻的变革，以电动化、自动化、网联化为代表的新技术力量正在为新能源汽车行业打开新一轮跨越式进步的空间，从配套设施到商品服务乃至到整个商业模式，都在迅速升级迭代中不断创造着新的价值。

材料二

从技术进步成熟程度和中国国情来看，纯电动汽车是大力推广的进步方向，而混合动力汽车暂时作为大面积充电互联网还没有打造起来之前的过渡形式存在。现在市场上新能源汽用户要指纯电动车和混合动力汽车。

电动汽车的进步带动了充电基础设施的进步。依据国务院2015年发布的《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导建议》，到2020年中国要基本建成适度超前、车桩相随、智能高效的充电基础设施体系，满足超越500万辆电动汽车的充电需要。

通常而言，一辆电动汽车需要2.5个充电桩配套才能满足续航需要。现在，国内电动汽车的充电互联网主要由三部分组成：一是家庭充电，通常由纯电动车的用户和车企安装；二是目的地充电，通常是在酒店、饭店、写字楼、商场、社区、学校等区域，由车企或物业提供车位并安装；三是公共充电站，主要解决主干路网上的充电问题。

某报记者对公共充电桩的用法和运行状况进行了调查。

作为一种找桩、充电、结算的辅助工具，充电APP愈加遭到电动汽车用户的欢迎。大部分充电APP的找桩界面是一张地图，上面布满了密密麻麻的颜色标识。这类标识可能是充电运营商的标志，也会是充电桩目前的运营状况，或是充电桩个数。

记者依据“e充网”充电桩APP上显示的信息，来到了某购物中心地下B4停车点知道充电桩的建设和用状况。询问多位停车点员工后，才在一个偏僻角落里找到了6个国家用电器网设置的公共快充充电桩。记者发现，有一辆正在充电的汽车，还有两辆汽车在等待，另外5个充电车位都被汽油车占用，虽然在充电桩车位的墙上贴有“非电动汽车禁止停放”的字样。停车点员工表示，“大家之前在这类车位前面都是用栏杆拦起来，但有些电动车用户充完电也不把栏杆放回去，燃油车用户看见哪有车位就往哪停了。”一位等待充电的电动汽车用户抱怨说：“我买电动车是为环保做贡献，为何不可以享有停车位优先权，为何收了充电费还要再收停车费？”

记者查看“e充网”APP充电桩信息，上面显示这6个快充充电桩中有3个空闲。但记者发现，只有2个可以正常用，一个正在被用的充电桩并未在APP中显示充电状况，另一个可用充电桩车位被燃油车占据。其余4个中，2个显示“绝原故障、中止服务”，2个屏幕则是黑屏，触摸无反应。问到缘由时，停车点员工表示并不知情。“我昨天看还有3个啊，你要不打打电话问问，大家不管这个。”同样的问题也出目前另一个停车点。记者拨打了“e充网”客服电话，他们称：“之前有按期修理，差不多一周2-3次。但由于近期在忙其他工作，没顾上。”

电动汽车用户王先生表示，买车时并不了解其他厂商的公共充电桩不可以给我的车子充电。“‘许继充电桩’还是国家用电器网呢，但我的车子充不上，‘小易’和‘星星’这两个充电企业的充电桩能充。”王先生说，“是不是能充电要一个个试了才了解，目前不同牌子的充电桩太多了。充电桩还有接口兼容性问题，有时电动车在充电途中会‘迷之断电’，充了好一会儿回来再看，车子的电量根本不见涨。”

在金融街购物中心充电的用户南先生向记者讲述了他的一次充电历程：南先生拿着国家用电器网的卡来充电时，发现卡与系统不匹配。他到该区国家用电器网咨询，前台服务职员才告知，国家用电器网的充电桩更新了系统，原来的卡不可以用，需要办理新卡才能用充电桩。办完新卡回来后，他第三插卡登录，被告知新卡被锁死，他只能第三返回营业厅，前台员工剖析，可能是新系统和新卡还有部分数据未上传成功，致使新卡被锁，而处置这个问题需要2到7个工作日。

材料三

为了便捷找到充电桩，W下载了17个充电桩APP。一次在找某地区的一个充电站的时候，这17个APP上都没显示，后来发现，实质地方与APP上显示的地方相差了2公里多。“因为车子没电了，最后1公里大家推车过去的，叫人十分崩溃。”W十分感慨，“充电桩信息共享如何就这么难呢?”

“找到了充电桩却不可以用。”大部分电动汽车用户反馈，依据充电APP提供的信息到达目的地后，显示“空闲”的充电桩已经“不空闲”了，有时还会发现充电桩是问题桩不可以用，或者处于离网状况，还有的充电站点是专用站不对外开放等，充电APP不可以准时准确反映这类信息。

运营商不同，每个充电桩用的充电支付方法也不同。不同运营商的充电桩，有些需要用电卡，有些则是微信支付；有些是人工服务，也有些是自助支付，相互之间非常难达成通用。电动用户黄先生说：“你能想象，身上携带好几张充电储值卡，手机里用来找桩、支付的APP占了满满一屏，天天却要花6小时在找桩充电上，是什么心情么?”记者调查发现，目前各家APP平台的态度相对开放，都会尝试接入同行的充电桩地方数据。但迄今为止，仍然没一家公司整理所有充电桩运营商的数据。

材料四

电动汽车用户抱怨连天，充电桩企业则有苦难言。截止2017年5月，国内投入用的电动汽车公共充电桩数目超越16.1万个，但实质用率只有10%。而按本钱核算，充电桩借助率要达到30%以上，充电桩运营企业才能达成盈利。

“充电桩借助率低的最重要缘由是电动车充电车位被燃油车抢占。这背后的问题是大城市停车难的问题，特别是北京等一线城市，停车位存在巨大缺口，如果是把安装充电桩的车位租下来，又必然增加充电桩运营企业的投入本钱。”这意味着燃油车的停车位缺口没解决之前，电动车用户就不可回避与传统燃油车用户争抢停车位的状况。

根据一些用户的怎么看，停车点的物业把这事管起来不就好了么。但事实上，物业公司与停车点保安等管理职员对管理充电桩态度冷淡。“最开始大家跟物业交际，大伙还是探索着来，但后来看清楚这是桩有利可图的大业务，物业也开始提条件，期望从中分成。有的新项目，物业公司上来就明确提出要提成多少。但问题是，充电桩企业都没法从充电业务中挣到钱。”C坦言:“包含物业在内的各种资源拥有者，越在后期越会成为影响大家充电桩运营商的不稳定原因，大家建设了不少桩，但之后却发现，当你固定资产投入越多的时候，你在这个场地上的话语权反而会越弱。”

某充电行业人士表示：“现阶段充电桩运营商都在忙着扩张业务版图，都了解还没有到挣钱的时候，占据市场份额才是第一位的。”国家用电器网内部人士也曾对媒体坦言：现在国家用电器网站建设成的公共充电站大多是“体验式”开放，紧急亏损。

目前，建设一座交流充电桩（包含线缆和土地用）的本钱至少在万元以上，直流快充桩的本钱则在6万元以上。这还只不过前期的一次性投入，充电桩运营商的主要本钱在建桩之后的管理和维护。现在充电桩运营商的收入主要源自收取电动汽车充电服务费。2014年7月国务院办公厅公布的《关于加快新能源汽车推广应用的指导建议》提出，充电桩运营商可向电动汽车用户收取电费和充电服务费。2020年前，对电动汽车充电服务费实行政府官方报价管理。根据现在的怎么收费，一根充电桩的本钱收购至少需要五年的时间。

经过测算，假如每一个直流桩借助次数为天天8次，那样这座桩才能达成盈亏平衡。现实的状况是，不少桩并未达到8次/天的日用频次。鉴于现有些充电桩的低借助率，充电服务费对于运营商来讲又是杯水车薪，这也意味着不少充电桩运营商依旧是亏损运营。

尽管眼下困难与问题不少，但不少充电桩行业人士还是相当看好充电桩这门大业务的将来。据业内人士透露，政府已经在着手解决，推进统一平台的建设。“充电桩行业存在的车、地、电、桩、网五个方面的问题都需要解决。”某能源公司总裁S表示，“充电桩行业的进步，需要车企、用户与桩企等各方进行集约化、有效性的布局。假如充电桩运营公司可以盈利，物业提成自然有着落。又或者行业里出现强势的第三方平台，负责去跟物业谈停车位管理和提成，保证电动汽车的车位甚至停车费减免，应该都不成问题。”国家用电器网能源研究院高级工程师何先生说：“因为充电基础设施市场具备典型的‘互联网经济’特征，将来市场格局将逐步由目前的‘散、乱、小’走向赢家通吃的少数几家大型平台运营商主导、很多中小型运营商倚赖大平台的产业生态格局。”

姓张的业内人士觉得，伴随网络的进步，充电桩的商业价值不只体目前充电业务上，还包含以充电桩为入口的广告、保险、金融、售车等增值服务与汽车工业云数据等。“将来盈利点确实不止在充电业务。但这所有都有一个大首要条件，就是新能源汽车的进步可以如期进行。”

材料五

依据中国汽车工业协会统计，2017年1-8月，新能源汽车产销34.6万辆和32万辆，同比增长33.5%和30.2%，其中电动汽车累计产销28.4万辆和26万辆，同比增长45.4%和43.5%。与电动汽车整体销售量增长相反的是，品牌授权经营的传统商家（4S店）单店销售量却一落千丈。“2015年大家店开始营业时销售热门，日订单量曾多达156单，月销售量超越300辆，目前，月销售量能超越30辆的4S店都已经极少了。”北京某电动车辆销售服务公司副总经理Z坦言。

在Z看来，致使这一局面形成是什么原因有：一方面，市面上可供选择的电动汽车品牌与车型愈加多，角逐日趋激烈；其次，商家布点也日益密集。以北京区域为例，每年电动车市容量51000辆左右，这意味着进入市场的电动汽车品牌越多，每家商家分得的蛋糕就越小，所以不少盈利能力差的商家非常难支撑下去；再者，以前买家买一辆新能源汽车要排队等一两个月，买家在拿到买车指标后，一次进店成交率一度超越50%。而目前买家总是要货比三家，多次进店比较后才会购买；最后，2015年每辆新能源汽车的销售收益至少在7000-8000元，目前整车销售几乎没盈利空间。

全国工商联车商商会新能源汽车分会会长L剖析说，国家明确规定包含电池、电机、电控在内的新能源汽车核心“三电”质保期高于8年或12万公里，这意味着新能源汽车售后修理只剩下悬挂、空调、刹车系统等容易部件，可是修理保养所需的车间设施和职员技师却几乎全部都不可以少，因而不少商家在新能源汽车的售后上是赔钱的。

材料六

因为新能源汽车基本无需一些平时的修理和保养，因此将来商家的进步模式会从原来的“销售-修理”向“展示-体验”转变。现在，电动汽车的销售大致有四种模式：一种是传统商家的4S店模式；另一种是超市式的，一个超市里有多个品牌的电动汽车同时销售；第三种是直销式的，没商家互联网且由电动汽车企业自己提供售后服务，譬如电动汽车巨头特斯拉就是这种模式；还有一种是将电动车辆销售分成两部分，分别在线上和线下实行。更超前的做法甚至将新能源车辆销售分成四部分，每项功能独立拓展，分别负责销售、售后、信息化数据和信息反馈，这种模式一般被用作大顾客的整体解决方法。

新版《车辆销售管理方法》的颁布，打破了以往以品牌授权为核心的4S店销售模式的独占性。据业内专家介绍，现在涉足电动车辆销售的主要有三股力量，即传统燃油车生产企业、全新的新能源汽车生产企业和网络造车公司。为此，以销售传统燃油车为主的商家重压凸显，电动汽车成为其达成转型升级的要紧机会。如国内最早进入新能源汽车范围的传统燃油车商家——庞大集团，2015年开始在北京五方桥打造“新能源电动汽车一条街”，将庞大集团代理的所有新能源汽车品牌都集中到一条街，并在五方桥庞大汽车园区建设“新能源电动车体验场”，以更好地便捷广大市民体验和选择和购买新能源汽车。

万帮新能源商家则借用众筹模式从新能源车辆销售切入到充电设施运营业务，“车桩并举”地推进企业向更高层次滚动进步。

联合电动汽车跨界进入车辆销售行业，率先使用“汽车超市”销售模式，此后在社区服务店与在私人充电桩共享上不断突破革新。

北汽新能源从2014年开始探索新能源汽车的共享交通问题。2017年，与优步（Uber）合作成立“北京出行”，现在主营业务主如果服务北京市委市政府公共出行的分时出租项目。“对大家来讲，大家既是一个汽车生产厂家，又是一个车辆销售服务商，还是汽车共享分时出租的运营商，也是充电桩的运营商，专门致力于北京公共充电设施的建设。”北汽新能源销售公司副总经理何先生说。

材料七

汽车分时出租是运营商在一些站点投放汽车，用户可以在汽车无人值守的状况下进行自由取还，并且借用移动推广客户端完成成本的支付。现在国内用于分时出租的汽用户如果电动汽车。电动汽车分时出租能够帮助解决城市拥堵、停车难、环境污染等问题，是将来汽车应用一个很好的进步方向。在电动汽车的分时出租方面比较有代表性的两个模式是自由还车模式和定点取车还车模式。

自由还车模式，即取车还车都不受网点限制，平台运营更多的是依赖算法进行需要匹配。这有点像目前单车项目中的无桩模式，优点非常明显，技术加持之下，可以对出行的动态需要进行最大效率的匹配，而缺点则是，汽车停放影响市容管理，而且调度本钱不可控。

定点取车还车模式需要定点取车，定点还车，特征是运营覆盖面积的大小更多地取决于网点的覆盖度，与投入汽车的多少。但这一模式有着明显的缺点，除去用地本钱高以外，对于用户动态需要的匹配更不是非常不错。譬如在非汽车使用高峰期，假如这个网点无人汽车使用，它非常或许会是满车位状况，就没办法匹配到远端的停车需要，也就会丧失掉这个订单，而越是没办法匹配这种出行需要，就越会导致每个网点的满车位状况持续下去，导致汽车借助率不高。这种方法的优点则是有益于市容管理。

2017年1月6日下午，北京首汽（集团）股份公司（以下简称首汽集团）与北京政路桥股份公司（以下简称市政路桥股份）策略合作签约仪式在首汽集团大厦举行。双方就“进一步推进汽车共享经济进步，落实新能源汽车分时出租业务，塑造合适北京的新能源汽车分时出租模式”达成策略合作，一同推进首汽集团旗下新能源汽车分时出租项目GF的进步。

GF项目使用的是定点取车定点还车模式。GF首席运营官表示，“我感觉自由还车这种模式现在还不太合适北京，或者停车点很紧张的一些城市。不导致拥堵，不导致危险原因，不导致不便利，我感觉这是一个约束性的经营行为，是一个负责任的经营行为。”

市政路桥股份隶是北京政路桥集团公司，旗下拥有二三环和郊区的高架桥与通勤的高速公路出入口等300多个空置场站资源与资深的基础设施建设、保养维护、运营管理团队。首汽集团则拥有全国最大出行服务运营企业的优势资源和运营经验。首汽集团的控股公司首旅集团旗下在全国拥有些酒店、旅游业等资源成为GF跨城市运营的连接点。现在GF在全国已经布局了北京、上海、厦门、青岛等城市。假如交通管理部门对电动车牌照支持的力度允许，现有布点可以投放5000-8000辆电动汽车。

汽车的大宗消费品属性使其维护本钱更很难控制。对于平时的汽车运行养护，GF借用市政路桥股份的团队职员和经验，打造了线下“小蚂蚁”车队，采取夜间巡逻的方法，对汽车进行维护、保养、清洗，包含按期检查汽车的情况与充电设施的管理维护。针对汽车用过程中的剐蹭伤痕，GF的做法是，在提醒用户汽车使用义务的同时，引入一些保障规范，比如推出了10元的“不计免赔服务”；对于一些小剐蹭导致的1500元以下损失，免去用户个人承担成本部分。大型事故则需要走商业保险和运营保险的途径，同时需要汽修等售后力量的支撑。GF首席运营官觉得，“首汽最善于的就是售后服务，而单纯的网络公司可能这个没那个没，非常难达成好的顾客体验。”

两大企业集团达成策略合作，将全方面缓解新能源汽车分时出租中停车点地、汽车充电、汽车运维调度等问题，为市民提供新能源汽车随取随还随用的便利。同时，也缓解了北京城区交通重压，降低因尾气等导致的城市污染，提供市民多样化出行方法选择，也为市场提供了共享经济的新范文。

材料八

共享经济的本质是整理闲散物品或服务者，让它们以较低的价格提供商品或服务。对于供给方来讲，通过在特定时间内让渡物品的用法权或提供服务，来获得肯定的资金回报；对需要方而言，不直接拥有物品的所有权，而是通过租、借等共享的方法用物品。共享经济强调的是大家公平地享有社会资源，各自以不一样的方法付出和受益，一同获得经济红利。某杂志发行人D觉得，“每人为我，我为每人”应该是共享经济的一个比较准确的概括。共享经济意味着资源的共享，也意味着文明的共担。

2、作答需要

问题1、依据“给定资料2-4”，概括目前国内电动汽车充电桩在用和运营过程中存在的主要问题。（15分）

需要：全方位、准确、有条理，低于250个字。

问题2、依据“给定资料5-6”，剖析电动车辆销售模式的变化及其给电动车市带来的影响。（20分）

需要：内容全方位、剖析透彻、条理明确，低于300字。

问题3、倘若你是GF项目的员工，最近要参加一次“共享经济”经验交流会，会议将把GF项目作为“共享经济”的范文向与会职员作介绍，请你依据“给定资料7-8”，写作一份发言稿提纲。（25分）

需要：内容全方位、表达了解、条理明确，低于450字。

问题4、“给定资料8”中划线句子提到“共享经济意味着资源的共享，也意味着文明的共担。”结合你对这句话的考虑，参考给定资料，联系实质，自拟题目，写一篇文章。（40分）

需要：（1）看法明确，立意深刻；（2）思路明确，语言流畅；（3）结合“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（4）总字数1000~1200字。