2019年山西公务员考试申论考试题目（乡镇卷）在此发布。本套考试题目真题来自学考试生回忆，由公考通整理，供考生参考。
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考试题目下载：2019年山西公务员考试申论考试题目（乡镇卷）.pdf（说明：本试题源自公考通APP，现在共整理了200余套各省历年申论真题可供下载。试题内含申论答卷卡，申论专用格子纸，建议打印下来训练，作答后可扫描试题上的微信二维码查询参考答案或视频解说。）

需要注意的地方

1.本题本共有四则给定资料，每则给定资料后都有对应的作答需要。考试时限为150分钟。各部分不分别计时。

2.请在题本、答卷卡指定地方上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写我们的名字和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答卷卡上指定的地区内作答，超出答卷地区的作答无效!

4.待监考职员宣布考试开始后，你才能开始答卷。

5.所有题目一律用现代汉语作答。未按需要作答的，不能分。

6.监考职员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答卷卡和草稿纸都翻过来放在桌上，待监考职员确认数目无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答卷卡！

给定材料

材料1

丰收的季节，陕北高原到处是红彤彤的苹果。63岁的赵家村村民老赵看着果实，满眼的喜悦。借用改革开放的东风，四十年来他用劳动创造了财富，改变了自己家的生活情况，也见证了赵家村乃至黄土高原翻天覆地的变化。

苦菜、烧圪卷、麻汤饭、酸菜，目前作为特点饭菜招待远方客人，可在老赵眼中，这类都是有年代印记的饭菜，“那时偶尔吃个玉米窝头都幸福的不可以。”老赵说，那个年代小孩们期盼正月到来有肉有饺子吃， 条件好点的还能穿上新衣服。

1978年，来自远方的“包产到户”消息传遍了黄土高原的每一个乡间田野，大伙都期待的分田到户，让老赵看到了期望。“把地分到户将来，村民干劲十足啊！天不亮全家有劳动力的都上山劳动，直到晚上看不见才回家。山地上全部种的是小麦、高粱、谷子等粮食作物，平地上家家户户都种白菜、萝卜等时令蔬菜，不到第三个年头，交过公粮后自己家里的粮仓再也没空过。”老赵说，从那时起，孩提年代憧憬的顿顿吃白面，成为了家常便饭。“早上吃白面馒头，中午吃白面面条，招待亲戚客人再也不需要问邻居家借了，肉也不再是春节的奢侈品。”老赵回想着过往由衷地感慨。

经过几年勤劳奋斗，在解决温饱问题后，口袋里也有的余钱，老赵开始着手住的问题。在村里，盖新房不止是老赵一家，乡亲们开始兴建住所，改变居住环境，冰箱、洗衣机、彩色电视机成了普及品，互联网、汽车和智能设施走进农户家里，生活质量发生了巨大变化。

伴随改革开放的不断深入，老赵不断从报纸书刊上获得社会变革的信息，而这类信息也一步一步改变着他对农村经济进步模式的认识。他开始放弃种植小麦转而种植苹果，这当时在村民中引起了不小的哄动。“ 不种麦子你吃什么呀？”“咱祖祖辈辈都是种地的好把式，种苹果能行吗？”然而“一根筋”的他并不为所动，坚持走我们的路。现在，长得郁郁葱葱的果树就是对他最好的回报，“你看看我这苹果，个大皮薄有甜度，看见就有胃口。”老赵笑着说。

“种苹果是辛苦，但钱袋子鼓起来了呀！”老赵说，目前十亩苹果每年收入可观，尝到种植苹果甜头的他继续扩大种植规模，还添置了很多果园农业机械。他指着远处的山岗说，那边有他新建的十亩果园，等新园挂果，他的收入可以再翻一番，即便以后老的干不动了，二十亩果园流转给别人，也是一笔不菲的收入。站在老赵家门口，大门左右角上的两只洁白陶瓷鸽子造型栩栩如生，枣红色的瓷砖上写着“吉祥如意步步高，一帆风顺年年好，家和万事兴”。走进院内，硬化过的院落再也不怕雨天泥泞不堪，水龙头一拧白花花的自来水流个不停，干干净净的玻璃替代了过去糊窗用的麻纸，院子旁边新建的果库也马上投入用，整个院落散发着勃勃生机。站在村口往村里看，一排排窑洞跟城里的小区一样，整整齐齐。

“真是没想到我目前也能过上如此的日子，”翻着老照片的老赵感慨道，“想跟老伙伴唠几句，手机拿起来就打，想看着新鲜事，微信上多着呐。想到县里购物，村口一天有好几辆班车。村里还建了一个图书室，摆上了科学种养殖的有关书本。晚上，大伙自发集合在村民广场，交流着各自的想法，也有了休闲的好去处。这两年，大伙还结成团，到北京、内蒙转了转，可高兴啦。”

“改革开放富百姓，党的政策暖人心；进步是条致富路，奔向小康永不停。”这是老赵常常念叨的一首打油诗，也是改革开放四十年来在党的政策引领下群众脱贫致富的心声。

材料2

40年前，安微省风阳县小岗村18个鲜红的手印催生了家庭联产承包责任制，开启了那场波澜壮阔的伟大变革。40年来，以改革为动力，国内经济进步达成稳步增长，经济结构逐步优化升级，城乡进步协调性不断增强，让更多群众推荐改革红利。小岗村走过了从摁下红手印“大包干”到土地确权颁证领上“红本本”，再到“农村资源变资产，资金变股金，农民变股东”的改革。改革不只让小岗村的面貌有了天翻地覆的巨变，也让村民的日子越过越红火。

围绕土地做文章，大力进步现代农业和旅游业，不断增加农民获得感，一直是小岗村改革革新的出发点和落脚点。土地确权颁证和土地三权分置后，小岗村村民老严把自己家里土地以入股的方法流转给一家企业，自己则在家开起了农家乐，全家年收入大幅增长。“村里的一系列改革，真的改到大家心里去了，不管如何改，老百姓的利益不受损失，改革促进了增产增收，得便宜的还是大家老百姓。”老严说。

伴随改革的推进，养老、教育、医疗健康等范围的消费需要爆发式增长，民生内需对国内经济增长的贡献不断提高，成为拉动经济进步的决定性力量。老洪曾是D县花溪镇的一名乡医，从医46年的他见证了国内医疗保障事业的进步轨迹，也感受着居民养老、医疗需要的增长态势。现在，看病方法已不止是过去单一的“老三样”：体温表、听诊器、血压计，新型测试工具彩超仪、CT机、X光机在基层医疗中得到广泛应用。伴随年龄增长，老洪自已也成了医院的常客。

老洪因冠心病发作，前后三次住进D县人民医院。尽管常常往医院跑，老洪却非常沉得住气，医改带来的烧钱少、报销快、技术优良、服务贴心，让他从内心深处对去医院看病没那样恐惧。就医条件的变化让他感慨万千，“以前老百姓最怕生病，住上一次院，一年全白干。”日益健全的城乡居民基本医保和大病医保，让老百姓得到了真真的正的便宜。每次老洪病情稳定办理出院，家庭大夫小杜都会开着私家车来接老人。“咱一个老农民有了我们的专职大夫”是老洪逢人便炫耀的事。杜大夫每周都会主动上门为老洪测量血压、指导用药，为老洪打造健康档案，对慢性病进行长期监测，结合实质提供细致精准的医疗服务。

今年新年，N县下沙村村民老何一家热闹地过了搬家后的第一个团圆节。“以前，全家7口人住在老房里，基础设施不齐全，生活很不便捷，亲戚朋友来了都非常尴尬。目前家宽敞了，亲戚朋友节日你来我往，热闹得非常呢。”老何说。其实老何家早就想换大房屋，但苦于经济重压没办法达成，目前政府棚改政策好，通过棚改货币化安置方法，老何告别了生活数十年的老宅，住进了新小区，圆了他的新居梦。在N 县，像老何如此因棚户区改造工程获益的群众共有1177户。

一滴水可以反映出太阳的光辉，一户人的命变化映照着整个国家的沧桑巨变。40年来，伴随国内居民消费层次由温饱型向全方位小康型转变，居民生活条件不断改变，基本公共服务均等化程度不断提升，人民获得感、幸福感明显增强。40年来经济的进步，在点滴的民生改变中，找到了生动而深刻的注脚。从医疗到住房，再到日常的很多方面，幸福花开的故事生动地写进了人民心间。

材料3

蜿蜒盘旋的山路、生机盎然的苗木。时值初冬的F县罗坝村苗木种植基地，漫山的红枫、桂花和玉兰苗木叫人心旷神怡。

从全国来看，F县是数得上的老苗木产区，不只品种多，而且规格全，有一整套苗木培育、种植、销售的队伍。有着20年苗木种植经验的老周，从自己家里5亩责任田起家，现在已经是邻里皆知的苗木种植大户。在他的示范带领下，周围村民纷纷斥资种树，投身到荒山种树的大潮中，全镇上万亩荒废的山丘地重新披上绿衣裳。

F县地貌以丘陵为主，传统作物的种植模式非常难有起色，收获好的年景只能是解决温饱。穷则思变，改革开放以来，F县开始了规模绿化苗木种植，历经多年的进步壮大，全县苗木产业规模已逾33万亩。仅老周所在的罗坝村，苗木产业最兴盛的那些年，苗木经纪人就多达200人。当时的顾客群不只覆盖全国各地，有些苗木还走出国门，卖到意大利和韩国。

然而，到2013年，全国各地苗木种植纷纷兴起，市场供大于求的状况渐渐凸显。除此之外、伴随城市化建设需要愈加高，市场需要已经不再是过去容易的绿化和美化，彩化和艺化苗木正成为主流。随着而来的则是苗木行情整体下滑，价格下跌致使苗农收入也跟着大幅度降低。苗卖不出去不说，很多土地还被占用，最后只能忍痛当柴砍掉。

在F县苗木种植的几十年进步道路中，最具代表性的难点就是，市场需要什么？“没市场上卖不出去的苗子，只有不符合市场需要的苗子。”县林业局李局长的话一针见血。在他看来，换个思维理解市场下滑， 就是苗木产业结构的一个调整期，也是提高标准的过渡期。虽然行情不比以前，但标准化种植的苗木市场仍然存在，树冠统一的苗木还是供不应求。“要跟市场接上轨，不只品种要好，树形要好，档次也要提升，只有符合市场需要的苗木才有出路。”

F县苗木产业的转型升级火烧眉毛。“相比较过去小而全、品种多的情况，苗木种植的专业化、标准化和品牌化才是当下的进步方向。”李局长说：要转型，如何转？难点又一次摆在了传统苗木大县F县面前。

产业兴才能乡村兴，经济强才能人气旺，“十八大以来，党中央提出新进步理念，产业兴旺是农业农村进步的物质基础，是促进农民脱贫增收、生活富裕的保障，也是汇聚人财物支撑乡村振兴的原动力。”县委金书记的一席话，道出了苗木产业转型的突破点。

“用过去的生态成就来进步旅游产业，形成‘绿色银行’，进一步增加苗木附加值。”在金书记看来，这不失为一条打破僵局的路子。2015年，F县以规划引领乡村振兴，突出产业支撑，走出了一条一产、三产融合进步的路径。

登上坐落于F县官亭林海的观景台，放眼望去，五彩斑斓的苗木尽收眼底，这里是国家生态公园，也是国家4A级旅游景区。6万多亩的苗木基地辐射周围5个村，现在拥有各类精品苗木100余种。全县7个，乡镇通过这几年进步林苗两用林，不只打造了好的生态环境，同时也提升了土地资源借助率和产出率。

“环境美了，生态好了，游客来了，人气愈加旺。”看到官亭林海的变化，县外宣办王主任感慨道。这两年，举办的观花节、采摘节、旅游节，一天就来好几千人，通过一产带动搞活三产，让当地百姓实实在在受惠。

F县还通过加强林业招商力度，变民间自发种植为引进企业入驻运营，引进了省内外30多家林业产业化龙头企业。一流的生产技术和市场为导向的进步理念，潜移默化地影响并改进了F县原有些苗木生产结构， 标准生产、规模布局的工厂化育苗新模式正在渐渐形成，商品涵盖观赏绿化苗、经果林苗、用材苗、花卉、盆景和草坪地被等六大类400多个品种，年销售7亿多株，买卖额40多亿。

现在，苗农们尝到了转型进步的甜头。市场份额没少，赚到的钱更多。最为重要的是，通过产业结构准时调整，激起了苗农的种植热情，促进了苗木产业的进步。去年，老周所在的罗坝村人均收入就高达26400 元。

材料4

2018年4月22日，在首届“数字中国”建设成就展览会上，青岛民刘女性领取到了国家人社部签出的首张电子社保卡。在下面的短短几个月里，电子社保卡飞速普及，丽水、福州、新余、九江、广州、南宁、海口等多地群众陆续申领到电子社保卡。现在，全国统一的电子社保卡已经在26个省份、230个城市发放。伴随一个又一个的城市被“点亮”，“电子社保卡地图”上星光熠熠，“一部智能机走天下”的梦想照进了更多人的平时生活之中。

“党的十八大明确提出了加快打造覆盖城乡居民的社会保障体系。十八大以来，社会保障工作的每个方面都在加紧推进。着眼群众需要，回话社会关切，不断简化优化办事步骤，提高公共服务信息化水平，是互联网+‘帮助’人社服务的缩影。”员工说，“大家积极拥抱互联网+、云数据和云计算，充分满足群众诉求，打造了全国社保卡服务平台，迎来了电子社保卡，开启了‘人社移动服务’新年代。”

电子社保卡以实体社保卡为基础，与实体社保卡“一一对应”，是社保卡线上应用的有效凭证。员工介绍，电子社保卡有两种表现形式，一是手机端显示电子社保卡微信二维码，用于信息管理软件辨别职员身份、交费结算、办理业务，二是手机端显示的与实体卡一致的电子社保卡信息，用于人工核对并办理业务。

部分先行区域通过多项民生服务精准发力，让这张“无形卡”发挥出“大能量”。南宁将电子社保卡融入“智慧城市”建设，持卡人只需要提供电子社保卡微信二维码即可出入公园、图书馆、博物馆等市民公共场合，达成“一码通城”。宁夏自治区、西宁、潮州等区域结合电子社保卡拓展医疗保险移动支付有关业务，持卡人在药房展示电子社保卡微信二维码，便可就医购药，用卡体验大幅提高。青岛推出“电子时间银行”这一革新应用， 为志愿者提供长期靠谱的记录管理和通存通兑功能，践行了社保“记录一生、保障一生、服务一生”的承诺。除此之外，还有更多城市通过电子社保卡开通了就医服务功能，就医时出示手机端电子社保卡，看病后不需要排队就可直接线上交费支付。

展望将来，查看社保权益记录、办理待遇资格认证、就医购药支付结算、办理参保交费等功能也会相继上线，电子社保卡还将逐步嵌入到各地政务服务、智慧城市、金融服务等应用场景。电子社保卡全方位推进应用的同时，各地人社部门不断加大基础支撑平台建设、“网络+人社”服务矩阵建设、社保卡金融功能应用、对外协同服务平台建设等。电子社保卡应用将在实体社保卡应用基础上，进一步发挥其身份认证，交费结算、业务办理的要紧用途。

成都民王女性用手机申领电子社保卡成功后介绍说，“把社保卡‘放进’手机，仅需几十秒，容易得非常！ 譬如，从支付宝里点击‘城市服务’，选择所在城市，通过‘刷脸’认证就好了。将来办理有关社保业务，忘带社保卡，用手机扫描二维码也能办。”据悉，为让群众“少跑腿，好办事”，电子社保卡申领途径丰富多元，不只包括各地人社部门官方APP、各地政务服务APP，还有社保卡发卡银行APP、支付宝、微信、平安一账通、云闪付等社会途径APP，持卡人可自愿选择申领途径。

福州民曾女性由于时尚性感冒来到药房，从走进药房，到付款完毕，只用不到十分钟。“以前忘带社保卡又急着买药就多花不少钱，目前，动动指尖，省时省心。”她告诉记者，领取电子社保卡以来，自己买药都是靠“扫描二维码”，每次结算都非常顺利，“在我的推荐下，电子社保卡已成为身边亲戚同事们的‘标准配置’。”

有关员工表示，电子社保卡以实体社保卡安全体系为基础，结合电子认证、AI等网络安全技术方法，构建了互联网与持卡人之间的有效连接，从而确保“实人、实名、实卡”。用电子社保卡在手机端查看信息、办理业务时，借用在线认证、密码验证、人脸辨别、封控等多种认证方法，可以确保“是我办事”、“是我查看”，不需要担忧被冒用、盗刷和信息泄露。

2018年底，全国社保卡持卡人数超越12亿人，覆全国88%的人口。下一步，伴随电子社保卡的推广普及，社保卡线上线下相融合的应用服务体系将全方位打造，置身社保卡多元化服务生态圈中，持卡群众将获得更为广泛、细致，贴心的服务，尽享信息年代的“速度与温情”。

作答需要：

问题1、

依据给定资料1，总结提炼改革开放以来，赵家村发生的变化。（20分）

需要：内容全方位，准确简明，条理明确，低于200字。

问题二

给定资料2中画线部分提到，“40年来经济的进步，在点滴的民生改变中，找到了生动而深刻的注脚”，请跟进给定材料2谈谈你对这句话的理解。（25分）

需要：全方位准确，语言简明，调理明确，剖析透彻，低于350字。

问题三

跟进给定资料3，请剖析概括F县在2013年进步苗木产业时碰到的瓶颈与破解对策。（25分）

需要：紧扣资料，全方位准确，条理明确，剖析透彻，低于400字。

问题四

假设你是某事人社部门的员工，需要进社区向群众推广点子社保卡。请依据给定资料4，草拟一份介绍电子社保卡的宣传稿。（30分）

需要：紧扣资料，内容完整，条理明确，语言准确，字数在500～600字。

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