2018年深圳公务员考试行申论真题（B卷）在此发布。本套2018年深圳公务员考试申论真题（B卷）来自学考试生回忆，由公考通（www.chinagwy.org）整理。

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1、给定材料

材料一

1934年，美国发生了一场人类历史上空前未有些黑色风暴，形成一个东西长2400公里、南北宽1440公里、高3400米的巨大风暴带。风暴所经之处，溪水断流，田地龟裂，庄稼枯萎，牲畜渴死，千万人流离失所。调查发现，引发黑色风暴的直接缘由居然是人类无度的开垦和砍伐森林所导致的土地荒漠化。

古希腊悲剧大师埃斯库罗斯说：“非但不可以强制自然，还要顺从自然。”中国古时候也有“天人合一”的思想。到了近代，黑格尔说：“当人类欢呼对自然的胜利之时，也就是自然对人类惩罚的开始。”恩格斯更明确地指出：“大家不要过分陶醉于大家对自然界的胜利。对于每一次如此的胜利，自然界都报复了大家。”

材料二

雄安新区地址选择在雄县、容城、安新三县，一个非常重要的考量就是白洋淀。在常见干旱缺水的华北平原，有着200多平方公里水域的白洋淀，是极其稀缺的生态资源。2017年2月23日，习近平总书记在实地考察雄安新区建设规划时强调，建设雄安新区，必须要把白洋淀修复好、保护好。

白洋淀不是传统意义上的湖泊，而是一片天然湿地，现在淀里还有不少村庄，生活着不少村民，以后怎么样处置这类淀中村，是雄安新区面临的规划难点。有建议觉得，村民应该都搬出来，由于村民吃喝拉撒都在这个淀里面，尤其是他们目前的生计主要靠水产养殖或搞农家乐，但里面没污水处置设施，都排到淀里，养水产要加入饲料，水体还会富营养化，最好的策略是全部搬出来。另一种建议则觉得，雄安新区不可以再走过去把农村里的人都搬出去、在里面搞开发的老路，应该构建生态文明年代的新型城乡关系。

材料三

为解决北方冬天传统燃煤方法对大方环境的污染，2017年2月17日，国家有关部委及有关省市政府联合拟定了《京津冀及周围区域2017年大方污染防治工作策略》，其中部分区域被划定为“禁煤区”，需要完成小燃煤锅炉“清零”工作，达成以电代煤、以气代煤。然而部分区域推行过程中却出现了不少问题，如基础设施滞后，工期太紧张，有“禁煤区”的居民拆了锅炉却盼不到天然气到来，无暖可供，平白受冻。气荒也是一个问题，“煤改气”的推行使得北方的天然气需要和消费量大幅度上升，“供不应求”致使价格疯涨，多区域城市燃气公司提供告急，甚至出现了需要老百姓“错峰做饭”的困境。据《中国年轻人报》报道，在河北曲阳县，多个乡镇的乡村学校未按时供暖，学生在寒冬的操场跑步取暖，或在有阳光的室外上课。有医院被燃气公司限气后，用气需要得不到满足，甚至手术没办法正常进行，院方不能不向当地政府紧急求助。

材料四

国家1988年批准设立了甘肃祁连山国家级自然保护区。长期以来，祁连山局部生态破坏问题十分突出。2017年2月，中央督查组就此问题拓展专项督查。督查中发现，保护区设置的144宗探矿权、采矿权中，有14宗是在2014年国务院明确保护区划界后违法违规审批延续的。当地在祁连山地区河流高强度开发水电项目，存在违规审批、未批先建、手续不全等问题。某铁合金公司毗邻保护区，大方污染物排放长期没办法稳定达标，当地环保部门多次对其执法，但均未得到实行。某水电站将废机油、污泥等污染物倾倒河道，导致河道水环境污染。在2015年环境保护部等部门对省直有关单位和保护区所在市进行公开约谈后，仍有31个生态破坏项目瞒报漏报，没纳入排查整治范围。《甘肃祁连山国家级自然保护区管理条例》将国家规定的“禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、打猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙”等10类活动，缩减为3类活动。2017年7月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅对外发布通报，对甘肃包含三名副省级领导在内的有关责任人和单位进行了严肃问责。

材料五

青海三江源区地处青藏高原腹地，是长江、黄河和澜沧江的源头汇水区。作为中国最为要紧的生态功能区之一，三江源区对三条河流的中下游区域用水和经济社会进步具备要紧的保障用途。然而，三江源区生态系统却十分敏锐脆弱。原始粗放的牧业生产与资源环境保护之间关系不断恶化，“人-草-畜”之间关系失衡。

2000年开始，国家和青海投入很多的资金用于改变三江源区牧民生活。但这种补偿方法也有肯定的局限性，一些牧民放弃原有些生产生活方法，同意国家的补偿资金，却没找到替代的谋生方法，时间一长不只会第三按原有方法进行牧业经营，也会失去生态保护的积极性。

近年来，三江源区依据当地区生态资源资产核算结果，将三江源区生态资源资产的生产经营变成牧民收入提升的另外一个出处，使牧民的身份定位由原来单纯的牧业生产者转变为牧业和生态商品双生产者。同时，大力普及教育，转移牧业人口，并培育三江源区生态畜牧业和民族手工业，引导和鼓励农牧民个人创业和转产创业，达成了由国家“输血”向自己“造血”的转变。

材料六

2017年12月5日，河北塞罕坝林场建设者荣获联合国环保最高荣誉——“地球卫士奖”，三代国家林场建设者们在“黄沙遮天日，飞鸟无栖树”的荒漠沙地上艰苦奋斗，累计植树4.8亿棵，形成林地面积112万亩，创造了荒原变林海的奇迹。

鄂尔多斯库布其沙漠治理则走出了另一条绿色经济进步的道路。当地企业通过绿色化经济方法修复生态，培育上千种适合在沙漠成长的植物，种植甘草制药，种植沙柳制作肥料和饲料，用沙子开发环保建筑材料，用沙漠的光热和空间优势进步光伏的“绿能源”。

2017年9月，《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会达成了具备历史意义的成就《鄂尔多斯宣言》。《宣言》强调，政府领导，多方合作，调动私营部门、民间组织、妇女和年轻人参与，对可持续管理、修复与改变生态系统、维护生物多样性、保护土地至关要紧。防治荒漠化需要强化科技支撑、法律手段、政策机制，稳定土地用权，保障土地用户获益。《宣言》欢迎中国政府支持“一带一路”防治荒漠化合作机制，通过经验共享、能力共建和示范项目合作，达成地区内和地区外荒漠化防治。

材料七

2017年9月，《南方日报》推出“走读河流”系列报道，首期即聚焦S市M河治理。在走访当中，马上迎接“年底大考”的M河，从桥上看下去水体依然呈黑色，水面漂浮着油层，一阵风吹过，可以明显闻到水体散发出来的臭味。

M河是雨源型河流，上游无足够水源补充，主要靠雨水增加容量，对污染物的冲刷能力不足，不下雨时径流基本上由生产生活污水组成；作为入海河流，M河流域内感潮河段占总河长约50%，流至下游的污水常常被潮水“顶回”河道；河两岸电镀厂、五金厂、塑胶厂、养鸡场、养猪场等海量企业集聚，生活污水、工业废水直排入河；河道两岸垃圾随便堆放，由此产生的面源污染加剧着水体恶化程度；M河沿岸是要紧的管线走廊，征地拆迁和管线迁改体量大、困难程度大、周期长，整治工程推进缓慢；底泥污染紧急，逐年沉积形成顽固的污染内源；河流部分流域是周围城市管辖范围，治理困难程度较大。

2017年，国内全方位推行河长制，由各级党政部门负责人担任河长，负责组织领导相应河流的管理和保护工作，愈加多的河流有了健康守护责任人。

材料八

针对全球气候变暖的挑战，国际社会在1997年12月达成了《京都议定书》，人类进步史上初次具备了一个国际法律框架，用以限制人类活动对地球系统的碳循环和气候变化的干扰，中国也是缔约国之一。降低碳排放成为缔约国社会经济进步和生产经营活动的要紧目的之一。

降低碳排放，要主张低碳环保的进步方法，以深圳某电力企业为例，假如品牌推广电费电子发票，预计每年可节省用纸近4.8吨，等于少砍伐96棵成年树木，降低碳排放4.46吨。同时还要实行碳排放总量控制、配额管理和碳排放买卖，使减排企业得到便宜，提升积极性。对此，湖北某企业气候保护部部长李小姐深有感触，“大家企业第一年获得了2000万吨的配额，但在年度结算时发现超出了110万吨，不能不另外购买配额，等于企业一半的纯收入，可谓损失极其严重。大家痛定思痛，在节能减排方面下足了功夫，通过自主研发技术把生活垃圾、工厂废弃物加工成为一种绿色环保的垃圾衍生燃料以替代传统的煤炭。一年时间，反而通过供应盈余的40万吨碳排放配额达成净收益900多万元”。

材料九

丹麦卡伦堡工业园区是现在世界上工业生态系统运行最为典型的代表。这个工业园区的主体企业是电厂、炼油厂、制药厂和石膏板厂。

电厂坐落于这个工业生态系统的中心：发电过程中产生的蒸汽，供给炼油厂和制药厂作为生产所需的热能，通过地下管道向卡伦堡全镇居民供热；除尘脱硫的副商品工业石膏，全部供给石膏板厂作材料；粉煤灰供应，以供修路和生产水泥之用。

炼油厂产生的火焰气供给石膏板厂用于石膏板生产的干燥，降低了火焰气的排空；进行酸气脱硫产生的稀硫酸供给附近的一家硫酸厂；脱硫气则供给电厂燃烧；废水经过生物净化处置，通过管道每年输送给电厂70万立方米的冷却水。整个工业园区因为进行了水的循环用，每年降低25%的需水量。

材料十

小崔崇尚绿色健康生活，与一些志同道合的朋友打造了一个“从我做起 ?绿色生活”交流群，拟定了十条“群规”并身体力行：1.拒绝用一次性筷子，少用一次性物品；2.倡导步行，尽可能乘坐公共交通工具；3.用可循环借助的商品；4.一水多用；5.随手关灯和水龙头；6.节省粮食；7.双面用纸张；8.垃圾分类；9.拒绝过分包装；10.拒绝用珍贵动植物制品。让小崔和朋友们开心的是，认可他们的人愈加多，影响愈加广，群友队伍不断扩大。后来，他们的做法得到了当地政府的宣传和推广。

材料十一

“小秸秆，大民生”。每年收成季节过后，田间遗留很多秸秆，因为处置不便等缘由，农民总是一烧了之，既紧急污染环境，也导致巨大浪费，成为长期很难解决的问题。

南京农业大学联合有关单位经过10多年研究，成功开发了“农作物秸秆炭化还田——土壤改良技术”，集工业化、规模化、市场化与生态化于一体，通过对秸秆进行限氧炭化，生产生物质炭基肥料、土壤改良剂还田，大幅改变土壤结构，提升化肥借助率，降低农医用量，达成农作物增产提质。2017年该技术被农业部纳入重点推广的秸秆农用十大模式。

中国农业科学院牵头研发了养殖废弃物全循环借助技术，不只对粪便和秸秆进行了无害化处置，还制成了作用与功效广泛的有机肥。该院农业环境与可持续进步研究所李博士说：“粪便污水流入集污池，经喷淋进入这三个长长的发酵槽，然后再将碎秸秆与粪便一块发酵两个月，最后进入立式发酵机二次发酵、烘干后就能制成有机肥了。”据介绍，该技术已经在吉林、福建、辽宁等地畜禽养殖场应用，平均可以将1吨废弃物制成1吨有机肥，提升了资源循环借助效率，每吨有机肥还能净赚200元。

材料十二

江苏对企业环保信用使用五色评价，从出色、好、通常到较差、极差，用绿、蓝、黄、红、黑分别标示。依据评价结果，实行环守旧信勉励和失信惩戒并举的方法。对环保信用情况好的企业，在同等条件下给予打折政策。

江苏宿迁5家企业因环保信用极差，被宿迁环保局评定为“黑色”企业，并向社会公开。根据有关规定，宿迁环保局中止了这5家企业下一年度申报各类环保专项资金的资格，并告知企业一旦发生环境违法行为，环保部门将按自由裁量同档次上限处罚。随后，当地金融机构也宣布不给这5家企业提供贷款支持。电力部门依据环保信用评价等级实行差别化电价，对这5家企业的用电每千瓦时（度）加价0.10元。

材料十三

2016年，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《生态文明建设目的评价考核方法》，对各省区市实行年度评价、五年考核机制，以考核结果作为党政领导综合考核评价、干部奖惩任免的要紧依据。其中，年度评价根据绿色进步指标体系推行，生成各区域绿色进步指数。2017年8月，国家统计局、国家进步改革委、环境保护部、中央组织部会同有关部门，完成了生态文明建设2016年度评价工作，随后公布了《2016年生态文明建设年度评价结果公报》，各省份绿色进步指数排名前5位的分别为北京、福建、浙江、上海、重庆。

材料十四

深圳走出了一条人与自然和谐共存、绿色低碳进步的道路，先后获得“国家园林城市”“国际花园城市”、联合国“环境保护全球500佳”等荣誉称号，“深圳蓝”“深圳绿”成为城市最亮色。作为C40城市气候领导网盟成员城市，深圳PM2.5每年平均浓度28微克/立方米，是全国空风韵量最好的十大城市之一。全市近一半土地划进生态保护范围，拥有绿道2400公里。在全国率先颁布了《深圳经济特区循环经济促进条例》，绿色建筑面积超越6500万平米，占全国绿色建筑面积10%。深圳是全球新能源汽车推广规模最大的城市之一，已累计推广新能源汽车超越12万辆。深圳拥有全国首个碳买卖市场，碳市场配额累计总成交量突破2000万吨，总成交额8.7亿元。深圳国际低碳城成为中欧可持续城镇化合作旗舰项目，并获得美国保尔森基金会与中国国际经济交流中心颁发的“可持续进步规划项目奖”。

材料十五

十八大报告提出，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设漂亮中国，达成中华民族永续进步。

十九大报告进一步提出，把国内建成富强民主文明和谐漂亮的社会主义现代化强国，坚定走生产进步、生活富裕、生态好的文明进步道路，建设漂亮中国，为人民创造好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。

2、答卷需要

（一）请就材料四，请总结祁连山生态保护方面存在的主要问题（20分）

需要：（1）概括全方位，文字精炼，条理明确；

（2）总字数低于250字

（二）阅读材料七，就M河存在的问题提出治理举措。（30分）

需要：（1）考虑全方位，条理明确，手段可行；

（2）总字数低于500字。

（三）倘若A市正在拓展建设“漂亮城市”建议寻求活动，你筹备给市委市政府建言献策，请结合给定材料，写一篇文章。（50分）

需要：（1）紧扣主题，建议合理，论述全方位；

（2）结构严谨，条理明确，言语流畅；

（3）字数1000字左右。

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