2019年陕西公务员考试申论真题在此发布。本套申论真题来自学考试生回忆，由公考通整理，供考生参考。

点击下载pdf打印版（含参考答案，查询答案分析请下载pdf版）

2019年陕西公务员考试申论真题（B卷）

需要注意的地方

1.本考试题目本由给定资料与作答需要两部分构成。考试时间为180分钟。满分150分。

2.请在考试题目本、答卷卡指定地方用黑色字迹的钢笔或签字笔填写我们的名字和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定答卷地区内作答，超出答卷地区的作答一律无效。

4.待监考职员宣布考试开始后，才能开始答卷。

5.所有题目一律用现代汉语作答，未按需要作答的，不能分。错别字扣分，整段摘抄给定资料内容扣分。

6.监考职员宣布考试结束时，应立即停止作答，将考试题目本、答卷卡、草稿纸都翻过来留在桌上，待监考职员确认数目无误、允许离开后，方可离开。

7.按有关保密规定，本考试题目题本属“考试结束前绝密、考后秘密”。考试结束后，题本由监考职员收回， 考生不能带出考场。

8.本题本考后仍属秘密，考生不能外传、扩散有关内容。拍照、摘抄、撕页等均属违纪行为。严禁折叠答卷卡！

给定材料

材料1

丰收的季节，陕北高原到处是红彤彤的苹果。63岁的赵家村村民老赵看着果实，满眼的喜悦。借用改革开放的东风，四十年来他用劳动创造了财富，改变了全家的生活情况，也见证了他们村乃至黄土高原翻天覆地的变化。

1987年，来自远方的“包产到户”消息传遍了黄土高原的每一个乡间田野，大伙都期待的分田到户，让老赵看到了期望。“把地分到户将来，村民干劲十足啊！天不亮全家有劳动力的都上山劳动，直到晚上看不见才回家。山地上全部种的是小麦、高梁、谷子等粮食作物，平地上家家户户都种白菜、萝卜等时令蔬菜，不到三个年头，交过公粮后自己家里的粮仓再也没空过。”老赵说，从那时起，孩提年代憧憬的顿顿吃白面，成为了家常便饭。“早上吃白面馒头，下午吃白面面条，招待亲戚客人再也不需要问邻居家借了，肉也不再是春节的奢侈品。”老赵回想着过往冲口而出。

经过几年勤劳奋斗，老赵家吃的穿的都解决了，口袋里也有的余钱，他就开始着手住的问题。在村里，盖新房不止是老赵一家，在解决温饱问题后，农村开始兴建住所，改变居住环境。手表、自行车、缝纫机、收音机“三转一响”早已是陈年往事，冰箱、洗衣机、彩色电视机成了普及品，互联网、汽车和智能设施走进农户家里，生活质量发生了巨大的变化。

在政府的宣传引导和自己思想转变下，他开始放弃种植小麦转而种植苹果，这在当时引起了不小的哄动。“不种麦子你吃什么呀？”“咱祖祖辈辈都是种地的好把式，种苹果能行吗？”当初很多村民劝他的声音依然耳旁环绕，然而“一根筋”的他并不为所动，坚持走我们的路。

“种苹果也是辛苦，但钱袋子鼓起来了呀！”老赵说，目前十亩苹果每年可收入八九万元，尝到种植苹果甜头的他继续扩大种植规模，还添置了很多果园农业机械。他指着远处的山峁说，那边有他新建的十亩果园，等新园挂果，他的收入可以再翻一番，即便以后老的干不动了，二十亩果园流转给别人坐收流转金，也是一笔不菲的收入。

站在老赵家门口，大门左右角上的两只洁白陶瓷鸽子造型栩栩如生，枣红色瓷砖上写着“吉样如意步步高，一帆风顺年年好，家和万事兴”。走进院内，硬化过的院落再也不怕雨天泥泞不堪，水龙头一拧白花花的自来水流个不停，干干净净的玻璃替代了过去糊窗用的麻纸，院子旁边新建的果库也马上投入用，整个院内散发着勃勃生机。站在村口往村里看，一排排窑洞跟城里的小区一样，整整齐齐。

“真是没想到我目前也能过上如此的日子，”老赵感慨道，“想跟老伙伴唠几句，手机拿起来就打。想看看新鲜事，微信上多着呐。想到县里购物，村口一天有好几辆班车。村里还建了一个图书室，摆上了科学种养殖的有关书本。晚上，大伙自发集合在村民广场，交流交流各自的想法，也有了休闲的好去处。这两年，大伙还结成团，到北京、内蒙转了转，可高兴啦。”

2016年，老赵被推选为乡贤，从此他的劲头更足了，不但循循善诱地教育人，还耐心地帮助村民调解邻里纠纷和家庭矛盾。2017年11月，村里一户人家的3个儿子由于照顾老人发生了纠纷，老赵和其他5名乡贤凌晨2时还在劝说。他回忆说：“坐在一块说不通就分头说，给他们讲道理，想解决方法。”最后，经济条件好的三儿子出钱，给照顾老人的二儿子经济补偿，大儿子天天来陪老人2小时，纠纷就此解决。

“改革开放富百姓，党的政策暖人心；进步是条致富路，奔向小康永不停。”这是老赵常常念叨的一首打油诗，也是改革开放四十年来在党的政策引领下群众脱贫致富的心声。

材料2

2015年，39岁的李某被派驻到大山深处的林沟村担任第一书记。今年新年，他仍然驻在村里，“村里的事太多了，回不去。”怀着内疚的心情,李某给老婆和8岁的小孩虎子写了一封家信。以下就是这封家信。

亲爱的老婆、小孩：

刚起个头，我居然不了解从何说起。脑子里一闪而过的是4年前我出发到林沟村任第一书记，你们站在门口送我的场景，当时我对你们说：“离得也不远，就两百来公里路，我会常常回家的。”

尽管我这么说，但我记得你眼中闪烁的泪花。大家都了解地了解，两百多公里的距离，不可能常常回家。大部分时间，你将一个人面对长期身体不好的老人、小孩上学接送和干不完的家务，况且还要工作。你说，大家都是党员，当国家需要时，只能上。这句话给我多少底气！

到村之后才发现，林沟是名声在外的贫困村，从镇上到村里还要近一个钟头的山路，且是那种勉强能通过一辆三轮车的土路。第二年春季，你们来看我，沟里漫山遍野的山花正长得疯狂，小虎子高兴地追着蝴蝶跑。可他不了解，这是他爸要常常走过的路，碰上下雨天还时常塌方。走在泥泞的路上，你帮我剖析怎么样打开工作局面，建议我从修路做起。我来之后的头等大事，就是把这条路给弄好。在镇里的帮忙支持下，这条路终于得到拓宽硬化，村民们从镇上回村的时间缩短到20分钟。目前，我喜欢徒步进村，踩在结实又平整的马路上，感觉非常有收获感。

我还想到，你们下次来，大家一家人会一块沿着这条路回村，你的脸上也将充满着自豪。

你们肯定能理解我这种心情，对吧？记得有不少次，我非常晚才给你们电话，那是由于村里那段时间太忙了，白天要弄我的“林沟乡村之声”，把林沟的新鲜事，老百姓爱听的戏曲，县里的新闻和国家大事做成广播节目，在村头的大喇叭上播放。晚上，我还要入户走访，知道村民近期牛养的如何、水龙头有没冻住、家里患者身体有没好转。不久前，当你从电视上看到：林沟村通过进步养殖产业，贫困户人均收入达3800 元，达成了整村摘帽脱贫，我荣获2018年全省脱贫攻坚贡献奖的新闻后，开心地第一时间给我电话，我仿佛看到了在电话那头比我还激动的你。

你们还记得村里的五保户周大爷吗？我携带你们去看过他。他75岁的年龄，家就他自己，身体也一直不好。有一次大家去他家，他问我什么时间了，盯着我的表一直看。抬头一看，才发现他家连个挂钟都没。外出前，你把我的表摘下来送给他了。我记得周大爷一边摆手连声说不要，一边又露出羡慕的表情，这对我触动特别大。除去同情，还有深深的自责，我所在的村子，居然还有人连看时间都是奢望。

从那之后，我愈加努力工作，你们一定能看得出来，由于我回家次数更少了。无数个夜晚，我给你们打电话，你低着声音对我说：“虎子已经睡了，明天再说吧。”

上个月，小虎子半夜高烧40摄氏度，紧急到手脚抽搐。你自己六神无主，慌乱中给我打电话，却没打通。无奈之下，你打120把小孩紧急送到医院。直到第二天，我才了解这个事，隔着电话，我都能感觉到你的无助。

你了解，我本来是一个非常爱说笑的人，但自从来了林沟，我变得像这个大山里的人一样内敛。借这个机会，我想给你们补上一句心里话，这是我一直欠你们的：“老婆，虎子，我很对不起你们！”

4年了，我的车去的时候是4.8万公里数，目前是20多万公里数。我习惯了蹲在村头吃一碗容易的粉条和土豆烩菜，也习惯了坐在冬暖夏凉的窑洞里，和大伙用当地话拉一拉家常，你感觉我“还沾（行）吗？”

小虎子期末考试的成绩很好，我挺开心的。他一直吵着让我带他去长隆野生动物园玩，可我一直没时间。等过完年，我就能回去了。那时，必须要在开学前带他出去转转，兑现一个爸爸的承诺。

我想对你说们：我爱你们，谢谢你们的理解和支持！

材料3

2018年12月28日至29日，中央农村工作会议召开。会议指出，“明后两年是全方位建成小康社会的关键时刻，是打赢脱贫攻坚战和推行乡村振兴策略的历史交汇期。”在推行乡村振兴策略过程中，有一股要紧依赖力量，他们就是新型职业农民。截至现在，中国新型职业农民人数已突破1500万人，预计2020年将达到2000 万人。

澧水之滨，有一个知名的锦绣千村。锦绣千村的故事也是一位一般农村妇女高某用25年时间成为国家级农民专业合作社理事长的故事。

高某出生于一个贫困的农民家庭，兄弟姐妹9人，她排名老八。14岁那年，为了让哥哥妹妹继续念书， 她主动放弃学业回家务农。

2008年，她外出学习考察后认识到：只有创立品牌，抱团经营才有更大的进步空间。于是，她将我们的农资公司改为锦绣千村植保公司，将单一的农资销售模式塑造成综合型农业服务平台。传统的销售店铺变身为服务三农的载体，123家连锁配送网点延伸服务，统一采购、配送、定价、销售。

“让土地换一种种法，让农民换一种活法。”高某离梦想愈加近了。

2011年，她带头率先创办了锦绣千村农作物种植合作社，致力于塑造农业社会化服务综合平台，为成员提供产前、产中、产后及产业资金互助一条龙服务。合作社为成员采集农资商品价值逾20亿元，集中育苗2 万亩。

随后，她又创建了现代农业创业孵化基地，为家庭农场、小微企业等提供生产经营场地和集中育秧、病害防治、仓储物流等服务。现在，基地已孵化水稻种植、家禽养殖、农机服务等企业45家、带动就业1528 人，初步形成了以种养业为主导，一二三产业融合进步的革新创业态势。

“与其说农民是我的身份，不如说是我的职业。”高某说，目前搞农业，不可以只懂埋头种地，想致富，还要掌握跟市场交际，搞多种经营。

“贫穷根在思想和观念，扶贫得先扶志和扶智。你的思想转变了，你想做什么我都支持你。”高某多次如此鼓励帮扶对象。

贫困户李某是高某的帮扶对象之一。李某从事肉牛养殖，想脱贫致富，第一步得扩大养殖规模。计划早在心里想了千千万万遍，东风却迟迟不来——扩大规模的钱如何凑得齐呢？李某正愁眉不展时，高某了解了这事，立刻帮他向合作社资金互助部借款8万元，帮他扩大了肉牛养殖规模。2017年，李某不只归还了本金，还赚了6000多元。到2018年，李某又扩大养殖规模，还养起了猪。

特别值得一提的是，锦绣千村向贫困户提供土地全程推广托管和“菜单式”服务，解决贫困户种地难、效率低的问题。2017年累计为贫困户推广托管服务面积9.87万亩，帮助贫困户完成了耕、种、管、收生产环节，服务价格每亩低于市场价170元左右。

2018年5月23日上午，在锦绣千村水稻种植示范园，6架无人机腾空而起，为作物精准施药，拉开了锦绣千村“千村飞防”服务的序幕。现在，植保无人机飞防服务成为现代农业服务范围的一个热门。锦绣千村农业合作社还在城头山产业园举行了“千村飞防”大型推广会。

2012年，中央一号文件正式提出要培育和认证“新型职业农民”，农业部为此确定一批新型职业农民培育全省推进省份，S省名列其中。S省政府提出，将加快打造教育培训、认定管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育体系，将职业农民培培养建设现代农业的主导力量。S省农业部门负责人觉得：“这是一项农业人才管理规范，目的就是为了有效破解当下‘哪个来种地’‘怎么样种地’两大难点，是达成优质进步和绿色进步的迫切需要。”

材料4

2018年4月22日，在首届“数字中国”建设成就展览会上，Q市市民刘女性领取到了国家人社部签出的首张电子社保卡。在下面的短短几个月里，电子社保卡飞速普及，丽水、福州、新余、九江、广州、南宁、海口等多地群众陆续申领到电子社保卡。

C市市民王女上得知这一消息后，立刻掏出手机进行申领。“把社保卡‘放进’手机，仅需几十秒，容易得非常！譬如，从支付宝里点击‘城市服务’，选择所在城市，通过‘刷脸’认证就好了。将来办理有关社保业务， 忘带社保卡，用手机扫描二维码也能办。”据悉，为让群众“少跑腿，好办事”，电子社保卡申领途径丰富多元， 不只包括各地人社部门官方APP、各地政务服务APP，还有社保卡发卡银行APP、支付宝、微信、平安一账通、云闪付等社会途径APP，持卡人可自愿选择申领途径。

电子社保卡有两种表现形式，一是手机端显示电子社保卡微信二维码，用于信息管理软件辨别职员身份、交费结算、办理业务；二是手机端显示的与实体卡一致的电子社保卡信息，用于人工核对并办理业务。

现在，全国统一的电子社保卡已经在26个省份、230个城市发放。伴随一个又一个的城市被“点亮”， “电子社保卡地图”上星光熠熠，“一部智能机走天下”的梦想照进了更多人的平时生活之中。

“党的十八大明确提出了加快打造覆盖城乡居民的社会保障体系。十八大以来，社会保障工作的每个方面都在加紧推进。着眼群众需要，回话社会关切，不断简化优化办事步骤，提高公共服务信息化水平，是移动互顺网‘帮助’人社服务的缩影。”员工说，“大家积极拥抱互联网+、云数据和云计算，充分满足群众诉求，打造了全国社保卡服务平台，迎来了电子社保卡，开启了‘人社移动服务’新年代。”

电子社保卡以实体社保卡为基础，与实体社保卡“一一对应”，是社保卡线上应用的有效凭证。部分先行区域通过多项民生服务精准发力，让这张“无形卡”发挥出“大能量”。

N市将电子社保卡融入“智慧城市”建设，持卡人只需要提供电子社保卡微信二维码即可出入公园、图书馆、博物馆等市民公共场合，达成“一码通城”。C市等区域结合电子社保卡拓展医疗保险移动支付有关业务，持卡人在药房展示电子社保卡微信二维码，便可就医购药，用卡体验大幅提高。Q市推出“电子时间银行”这一革新应用， 为志愿者提供长期靠谱的记录管理和通存通兑功能，践行了社保“记录一生、保障一生、服务一生”的承诺。除此之外，还有更多城市通过电子社保卡开通了就医服务功能，就医时出示手机端电子社保卡，看病后不需要排队就可直接线上交费支付。

电子社保卡全方位推进应用的同时，各地人社部门不断加大基础支撑平台建设、“互联同+人社”服务矩阵建设、社保卡金融功能应用、对外协同服务平台建设等。电子社保卡应用将在实体社保卡应用基础上，进一步发挥其身份认证、交费结算、业务办理的要紧用途。

展望将来，查看社保权益记录、办理待遇资格认证、就医购药支付结算、办理参保交费等功能也会相继上线，电子社保卡还将逐步嵌入到各地政务服务、智慧城市、金融服务等应用场景。

年初，F市市民曾女性由于时尚性感冒来到药房，从走进药房，到付款完毕，只用不到十分钟。“以前忘带社保卡又急着买药就多花不少钱，目前，动动指尖，省时省心。”她告诉记者，领取电子社保卡以来，自己买药都是靠“扫描二维码”，每次结算都非常顺利，“在我的推荐下，电子社保卡已成为身边同事们的‘标准配置’。”

有关员工表示，电子社保卡以实体社保卡安全体系为基础，结合电子认证、AI等网络安全技术方法，构建了互联网与持卡人之间的有效连接，从而确保“实人、实名、实卡”。用电子社保卡在手机端查看信息、办理业务时，借用在线认证、密码验证、人脸辨别、封控等多种认证方法，可以确保“是我办事”、“是我查看”，不需要担忧被冒用、盗刷和信息泄露。

2018年底，全国社保卡持卡人数超越12亿人，覆盖全国88%的人口。下一步，伴随电子社保卡的推广普及，社保卡线上线下相融合的应用服务体系将全方位打造，置身社保卡多元化服务生态圈中，持卡群众将获得更为广泛、细致、贴心的服务，尽享信息年代的“速度与温情”。

材料5

2017年，党的十九大报告初次提出“推行乡村振兴策略”，明确提出：“要坚持在农业农村优先进步，用产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总需要，打造完善城乡融合进步体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”。2018年，党中央一号文件进一步明确了乡村振兴的目的、原则、路径和举措。一系列政策文件为加快构建新型乡村一同体提供了契机。

2018年12月，某市围绕乡村振兴问题，举办了一次学术研讨会，部分专家的看法如下：

专家A：治理是有效振兴乡村的一个要紧保证，但从家庭联产责任承包制推行将来，农村社会组织化程度在一定量上有所弱化，凝聚力、吸引力都有所降低。农民的公共参与意识有所弱化，对政府依靠程度升高。因此，在激起农民主体意识方面要下点功夫，唤醒农民在推进或参与乡村振兴的过程中自已想、自己做、自己管的意识。农民自己不动手，漂亮家园不长久。

专家B：乡村振兴策略要让农民的钱袋子鼓起来，只有如此，他们的生活才能得到改变，农村的进步才有保障，农民的问题才有解决的基础。要把农民收入是不是增加、城乡差别是不是缩小，作为衡量一个区域和各有关部门在推进推行乡村振兴策略工作中的一个指标，要达成目的管理。要剖析农民收入的构成，精准拓宽农民增收的途径，健全收入途径，从而增强农民的获得感。

专家C：推进乡村振兴策略面临着不少突出问题：农业产业定位不明确，都市型农业功能不强，乡村一二三产融合度还较低；城乡体制性障碍，二元结构依旧比较突出，农村公共服务和社会保障水平偏低；乡村缺少“造血”功能，农民增收因难等。既要关注和解决农民最为关心的问题，更要解决妨碍推进乡村振兴策略的突出问题。要把解决农民切身利益问题融入推进乡村振兴策略中，与城市乡村功能定位有机统一块儿，逐步统筹解决。

专家D：坚持将农村基层党组织建设作为引领乡村振兴的战斗堡垒，把选优配强农村基层党组织带头人队伍作为一个最重要任务，应该从党政机关、企事业单位选派更多出色党员干部担任村组织的第一书记。要因地制宜有计划多形式地培养很多高素质、高文化、高技能的乡土实用人才。

作答需要

1、依据“给定资料1”，概括改革开放以来，赵家村发生的主要变化。（15分） 需要：准确、全方位、有条理，概括性强；150-200字。

2、“给定资料2”讲述了李某在驻村工作期间得到了家人的理解和支持。请总结这种理解和支持体目前那几个方面？（20分)

需要：内容全方位，简明准确，条理明确；200-300字。

3、请结合“给定资料3”，谈谈你对划线句子“让土地换一种种法，让农民换一种活法”的理解。（30分） 需要：紧扣资料，看法明确，剖析全方位，条理明确；200-300字。

4、假设你是某市人社部门的员工，需要进社区向群众推广电子社保卡。请结合“给定资料4”，草拟一份介绍电子社保卡的宣传稿。（35分）

需要：结构完整，内容具体，条理了解，语言准确；300-400字。

5、请依据“给定资料5”，自选角度，自拟题目，联系实质，写一篇文章。（50分）

需要：角度新颖，看法明确，结构完整，思路明确，论证充分，语言流畅；1000-1200字。