2019年新疆公务员考试申论考试题目（县级卷）在此发布。本套2019年新疆公务员考试申论考试题目（县级卷）来自学考试生回忆，由公考通整理。

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2019年新疆公务员考试申论考试题目（县级卷）

材料一

人无信不立，业无信不兴。诚信不止是个人安身立命的根本，也是社会良序进步的基石。

党的十八大以来，党和国家高度看重诚信建设。习近平总书记在多个不同场所围绕诚信主题发表了一系列要紧论述，从策略高度为新年代中国的诚信建设提供了基本遵循。他从历史维度、价值维度、实践维度对诚信问题进行了深刻讲解，进一步指出中华文化关于诚信的思想和理念，不论过去还是目前，都有其鲜明的民族特点，都有其永不褪色的年代价值。他强调，要运使用方法治方法解决道德范围突出问题。对突出的诚信缺失问题，既要抓紧打造覆盖全社会的征信系统，又要健全守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制，使人不敢失信、不可以失信。对见利忘义、制假售假的违法行为，要加强执法力度，让败德违法者遭到惩治、付出代价。

为全方位推进诚信建设，党和国家作出了一系列要紧部署。中共中央办公厅印发的《关于培育和践行社会主义核心价值观的建议》强调：“以诚信建设为重点，加大社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，形成塑身律己、崇德向善、礼让宽容的道德风尚。”中央文明委发布《关于推进诚信建设规范化的建议》，明确规定通过揭秘失信当事人、限制紧急失信者高消费行为等方法打击失信行为，这是国内第一份强调从规范层面推进国家诚信建设的中央文件。国务院先后发布《关于打造健全诚信联合勉励和失信联合惩戒规范加快推进社会诚信建设的指导建议》《关于加快推进失信被实行人信用监督、警示和惩戒机制建设的建议》，打造起社会诚信奖惩规范，并进一步健全了失信惩戒规范。诚信建设从重视教育走向教育与规范建设并重。

材料二

2018年，小张到A市工作，在租房时，她惊喜地被中介告知，因为她的信用记录好，所以不需要缴纳两倍于月租的租房押金。小李到A市妇女儿童医疗中心就医时发现，由于我们的信用度足够好，在医疗中心就能“先诊疗后付费”，而不需要一次次在诊室、检查室和缴费处之间奔波，大大节省了我们的时间和精力。而同在A市的胡先生，却遇上了一件让他颜面尽失的事——原本在假期筹备租辆越野车和朋友外源于驾游玩，没想到却被租车公司拒绝。原来，胡先生因为欠款许久未还，已经被列入了“老赖”的名单，致使我们的信用数据不佳，被禁止租车。

信用骑车、信用住店、公交车扫描二维码乘车……这一幕一幕，都是真真切切正在大家身边发生的场景，告诉大家中国正在迈进信用社会。为加强信用教育的力度，拓宽知识教育的广度，团中央等多部门联合发起“金融安全专家校园行”活动。网络金融服务公司L集团的运营官王先生受Z大学之邀，作为活动嘉宾来到学校，为现场近300名学生介绍信用安全的重要程度及怎么样管理和保护个人信用。

在演讲中，王先生通过具体的事例为大伙上了生动的一课：小吴在上大学期间用信用卡买了一款高端手机，由于种种缘由，在逾期数月后才还上欠款，当时她并没在乎。几年后，在她贷款买房时发现，由于我们的信用记录有过“污点”，不只缩减了贷款数额，利率也相对高了不少。为此，小吴懊悔不已。王先生说，小吴绝不是个案，在不少学生眼中，对个人的信用记录毫不在乎。兼职刷单、用信用卡违规套现的现象数见不鲜，包含发生在校园的大多数金融欺诈行为也与之有关。

信用是一个人的终身档案和隐形简历，青年要掌握保护个人信用，小心各类信用诈骗；同时也要掌握管理个人信用，越早打造个人信用，伴随时间推移，其信用分值会愈加高。对于废旧手机收购借助创业人士周先生而言，信用就为他解决了“先收手机还是先付款”的难点。“先收手机，用户不放心。先付款，大家也怕损失。”周先生说，“引入信用评分后，对高分用户优先付款，不只订单量上浮一倍，也没出现违约状况。”与周先生一样，现在，多家共享单车企业已达成信用免押金，大大便捷了新用户开通用。一些共享汽车、共享租衣企业也在研究信用梯度收费模式，最大限度吸引用户。用户对信用的珍视也让人惊喜。以租车为例，引入信用评分后，行业租金欠款率降低了52%，违章罚款欠款率降低了27%。

在S市，26万老人领取养老金不需要亲自跑腿去现场，仅需在手机上进行一次信用认证。购房者提取公积金时也无需筹备很多证明材料，柜台的人脸辨别系统扫描后，他的有关信用信息飞速呈现。……在促进政务精细化管理方面，“信用”正在发挥愈加要紧有哪些用途，有着高信用值的市民在通过实名认证之后，愈加多的政务服务都可以通过网络进行办理，“刷脸”即可，而不需要到窗口排队，便捷了我们的同时，也减轻了政府的“负担”。

某研究员说，信用既是商业社会的内在原则，也创造价值和财富。尤其是在互联网高度发达的今天，资源的分布不再局限于有形市场，而是分布在互联网上。资金资源也不再集中在像银行这种金融机构身上，而是通过网络分散分布。一个人只须拥有足够的信用水平，在互联网上就可以筹集到资金。所以对于不少人来讲，信用就意味着机会，意味着资本。

材料三

老潘是G县龙台村农民，前些年一直在沿海某省的服饰厂打工，收入也非常稳定。但因为离家远，没办法照顾子女，于是萌生了在家乡开服饰加工厂的念头。可是租厂房、找工人、买机器设施几乎花光了他所有些积蓄，周转资金的事让老潘一筹莫展。万般无奈之下，老婆提出了找银行贷款的主意。令他们没想到的是，仅仅两天，老潘就如愿获得了5万元的贷款，服饰厂顺利开工。老潘说，不需要担保人，也不需要资产抵押，简简单单就贷到款了。如此的便捷，就是由于“信用村”这个称号。

龙台村以农业为主，几年前，村民因既无合法抵押物和担保人，又无任何社会信用记录，没办法获得银行贷款，基本生产资金靠民间借贷，更谈不上高投入、高产出。近年来，当地政府和银行成立“创建信用村”领导小组，结合该村实质状况，拟定了《龙台村创建信用村推行策略》。政府打造“党群服务中心”并派专人常驻办公，有关银行全力参与。政府、银行和村民三方一同签订诚信合约。合约约定村民用身份证在银行代办网点登记打造个人基本信息，银行核实后为村民打造永久信用基础信息档案，对农户进行信用评级。除此之外还对贫困户分别拟定帮扶计划和脱贫致富奔小康规划，做到“一户一策，精准扶贫”。

在创建信用村过程中，针对部分农户不愿参与的状况，领导小组借助各种载体，广泛宣传信用村建设工作的要紧意义和目的需要，采取“以先进带后进，正向勉励形成面”的思路，进步一批“信用户”，依据信用等级对其授信2至5万元，准时为其提供低利率的创业及经营资金，让农户看到当上“信用户”的便宜。同时，“信用户”积极帮扶通常农户争创“信用户”，带领其维护和提高个人信用，进步养殖、种植发财。“如此做不只有益于工作拓展，还能促进村民之间信赖互助的关系，形成好的民风。”龙台村党支部书记说。

为强化“信贷+扶贫”的引领用途，针对农户不一样的状况，领导小组量身打造不同扶贫信贷模式。像老潘如此有能力、有专长、缺资金的农户，银行发放信用贷款支持其个人创业。针对当地药材种植这一优势特点产业，专门颁布信贷商品“药农贷”，支持药材种植户。除此之外，领导小组还在自愿的基础上，依据当地村民常见种植红薯的状况，发放专门的项目扶贫贷款。该村红薯种植合作社成立后，吸收了48户贫困户入社，银行发放扶贫项目贷款70万元，支持他们种植红薯，这类农户因种植红薯户均收入大幅增加。

材料四

“我做店铺这么多年，深知经营者一旦失信，市场就会被扰乱，当你的顾客不再相信你时，店铺也到了尽头。所以大家需要诚信经营，如此市场才会越做越火，路越走越远。”凭着多年的努力，为满足顾客需要上下求索，诚信经营，40多岁的农民张某走出了我们的电子商务致富路。

张某夫妇2014年创办了店铺，主要销售区域特点农商品。在张某的心中，做电子商务想要销路好，最重要的是“诚信”。对于顾客提出的问题和需要，他做到有问必答，对于电子商务上做得不好的细节，他有错必改，直到顾客认可。有一次，张某发送给广东的“菜煎饼”专用饼，顾客在收到货后，发现饼已经变质。顾客把这一问题反映回来之后，张某立即查阅物流信息，发现货物在途中多耽误了几天，但不管责任在哪个，绝不可以让顾客遭到损失，张某毫不犹豫地给顾客补发了货物。顾客了解缘由后，需要和他一同承担责任，被他坚决地拒绝了。从此顾客对他的商品愈加喜爱了。从一穷二白做起，凭借诚信经营，张某的店铺经营范围逐步扩大，卖出的商品愈加多，收到的好评也愈加多，新顾客、回头客络绎不绝。

近年来，伴随云数据、云计算等网络技术的大规模应用，电商迅猛进步，已成为国内国民经济的组成部分和要紧增长点，对电商而言，诚信是其健康进步的要紧基础，这已成为海量电子商务的行业共识。多家用电器商平台联合成立诚信网盟，签署《电商诚信公约》。该网盟旨在通过网络方法促进行业自律。依据约定，网盟将打造信息共享机制，设立专用网站，达成网盟成员之间的信息互通，并向公众公开网盟工作成就。

多家用电器子商务平台也以我们的方法拓展诚信建设活动。某平台推出企业诚信查看平台。用户登录后，仅需在网站输入企业名字或法定代表人信息，就能查看其信用等级与企业有关状况。该平台还发布处罚通知，宣布永久关闭平台上36家以不正当方法牟取利益的企业门店。

为了用户享有便捷、可信、有保障的二手车服务，某二手车交易平台推出三大透明计划，测试报告、委托/买卖合同、服务内容怎么收费100%全公开，并做出三大必赔保障承诺：车子的状况不符、车价赚差价、服务费不实必赔。另外，平台会分别通过管理、技术、监管等多个角度对车商进行辨别筛除，需要平台的加盟代理商家签署《诚信企业承诺书》。

“电子商务诚信问题，有时不是道德问题，而是技术能力和服务水平的问题。”一家用电器子商务平台的负责人说。电商让买家头疼的一个问题就是售后服务跟不上。为此该平台专门设立只卖服务商品的社区店，围绕平台经营做好售后服务工作；同时，也为周围居民提供家居装修、营销推广、修理和保洁等综合服务。在个人隐私保护方面，某快递公司也设计了加密运单，让个人信息不再随包裹“裸奔”。据介绍，作为加密运单的快件，在派件时只有当班次出仓快件的收派员，才能通过手持智能终端扫描看到收件人的电话信息，而在快件运输环节中，无人能看到隐藏的信息，保证了收寄件人的信息安全。

为促进电子商务市场的健康进步，国家接连颁布法规和政策，推进电商范围诚信体系建设。2017年1月，国家发改委等九部门发布《关于全方位加大电商范围诚信建设的指导建议》。2018年7月，商务部印发《2018年商务信用建设工作要素》。部署了包含电商在内的四个重点范围的信用工作。2018年8月31日，十三届全国人民代表大会常委会第五次会议表决通过《电商法》，明确提出“要推进电商诚信体系建设”。

地方政府也在积极响应。2018年8月，Y市正式颁布了《全方位加大电商范围诚信建设的推行建议》，逐步打造了统一的电商信用评价体系。该市的茶叶电子商务协会负责人说：“电子商务具备很明显的跨地域性，不像传统线下商务那样直接、容易遭到属地政府部门或行业组织的监管。电子商务平台模式对平台方信用程度的需要更高，政府部门、行业组织或信用机构依法进行信用监管是维护电商好秩序的重要。”

材料五

G市M县永兴村的老谭一家是因学致贫。他两个儿子正读大学，一个月生活费和其他开销就要4000多元。过去，夫妇两个靠在建筑工地打工，生活顾此失彼。“没钱不可以干事，也不敢干事。”老谭实话实说，过去印象中，贷款只不过一些老板的事。2016年，他想贷两万元做业务，银行员工讲解了一堆贷款政策，老谭依旧是一头雾水，只能悻悻取消。变化说来就来，“2018年年初，村里传来消息，贫困户不需要抵押也能贷款，还有公司来推广黑木耳栽培技术，我就想着尝试一下。”老谭回忆说，没过几天，他就拿到了贷款，甩开膀子干了起来。不到一年时间，4亩木耳，收入近14万元，从打零工的农民工变身为黑木耳种植大户，他感觉致富节奏愈加快了。

为了有效拓展精准扶贫，M县探索革新扶贫小额信贷：贫困户经过评级授信，不需要抵押和担保，即可从县农商银行拿到1万至5万元的贷款。“大家为贫困户‘量身打造’贷款。诚信评价、家庭劳动力和人均收入，作为评级授信的三项指标，分值分别是70分、20分、10分。”M县农商银行行长介绍，整个授信工作自下而上，主要由熟知状况的村民代表等组成授信小组，采取投票的方法对贫困户进行量化计分、评级。信用级别越高，贷款额度越大。“贷款周期没硬性限制，利率也减少了一半，而且依据银行的还息凭证，扶贫部门还给予3年全额贴息奖励。”这和过去形成鲜明的对照。以前贷款的前置审批程序中，光财政证明就有18项之多。另外贷款利息高，一年贷一万元，需要还1000多元利息，贫困户非常难承受。据统计，自推行扶贫小额信贷以来，该县已对2.43万户贫困户完成评级授信，有效授信率达92.35％，共发放小额信用贷款1.26亿元。

货款的问题解决了，怎么样杜绝陷入“给一头羊，吃一头羊”的怪圈呢？M县扶贫部门调查发现，尽管政府提供了信用贷款，但有些贫困户还是不敢贷，担忧钱打了水漂，还不了钱；另外，有人感觉拿到贷款之后，不了解做什么，所以宁可不要。M县县委书记说：“山里的百姓淳朴，假如不了解干什么可以赚钱，就是答应给他们贷款，他们心里也打鼓。因此，精准扶贫要‘扶上马再送一程’，在解决‘资金跟着没钱人走’之后，依据市场供需与自己状况选择扶贫产业，以‘能人’带动大部分贫困户一块进步，‘能人’跟着项目走，项目跟着市场走。”

M县山岗村贫困村民小夏正在当地一家农业进步公司的蛋鸡基地紧张地忙碌，他既在基地打工，又是企业的股东。公司董事长介绍说，当地23户贫困户将小额信贷资金75万元委托给公司进步蛋鸡养殖产业，占65％的股份，公司负责蛋鸡产业的技术服务和营运管理，折合35％的股份。2018年年底，23户农户达成分红14万元，户均增收6000元；小夏拿到分红1800元，同时他和老婆、岳父三人打工，一年收入将近12万元。小夏笑着说，今年计划继续贷5万元入股，“公司有技术、会管理、有市场，大家脱贫有底气。”近年来M县的家禽养殖、木耳种植等产业，催生了一批扶贫经济组织，在精准脱贫实践中效果显著。“立足优势特点产业，在贫困户和农业企业、家庭农场、合作社等扶贫经济组织之间打造紧密的利益联结机制，如此才能保证扶贫效益精准到户。”M县县委书记介绍。

以前银行不愿贷款给贫困户，主如果担忧坏账的风险。M县农商银行行长反复说：“风险，还是风险！1.26个亿，没抵押和担保，你说不担忧是假的。”为解决金融部门的后顾之忧，M县专门打造了贫困农户小额信贷风险补偿初始资金，现在规模已达1000万元。

如何有效防止企业以扶贫的名义套取扶贫资金？贫困户的权利怎么样保障？M县已成立扶贫开发责任公司，贫困户贷款直接打到公司指定账户，企业入股资金也要打到该账户，然后才能实行招标。如此达成全程监管，确保扶贫资金安全。“成立产业扶贫协会，也是可以尝试的方法。”M县县委书记说，通过协会拟定产业扶贫的行业准则，可以规范扶贫行为，政府仅需颁布政策，做好有关服务，打造风险基金，行业协会则承担法人的担保责任。

现在在M县，愈加多的贫困户凭信用贷款找到致富方法。为此，G市专门召开了精准扶贫工作经验交流会。会上，M县县委领导和村民代表不只详细介绍了成功的经验，也提出了相应的建议，尤其是期望国家可以进一步健全农险政策的顶层设计，健全“政府补贴一部分保费以扩大参保面、农户自担一部分风险以提升防灾积极性、保险公司让出一部分收益来确保微利可持续经营”的农业保险模式，以此来进一步推进精准扶贫工作的拓展。

问题一

依据“给定资料2”，请谈谈信用体系建设对目前社会有什么积极影响？（15分）

需要：全方位、准确、简明，低于150字。

问题二

G县拟在全县范围内拓展信用村创建工作，请依据“给定资料3”，谈谈龙台村的经验对这项工作有什么启示。（20分）

需要：

（1）紧扣资料，内容全方位；

（2）层次分明，有逻辑性；

（3）低于300字。

问题三

依据“给定资料4”，假定你是某市市场监督管理局的员工，请就加大本市电子商务诚信体系建设提出政策建议。（25分）

需要：

（1）紧扣资料，内容具体；

（2）层次分明，建议可行；

（3）低于400字。

问题四

参考给定资料并联系实质，自拟题目，写一篇议论文。（40分）

需要：

（1）自选角度，立意明确；

（2）联系实质，不拘泥于资料；

（3）思路明确，语言流畅；

（4）总字数1000-1200字。

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