2019年湖南公务员考试申论考试题目（乡镇卷）在此发布。本套申论考试题目来自学考试生回忆，由公考通整理，供考生参考。
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考试题目下载：2019年湖南公务员考试申论考试题目（乡镇卷）.pdf（说明：本试题源自公考通APP，现在共整理了200余套各省历年申论真题可供下载。试题内含申论答卷卡，申论专用格子纸，建议打印下来训练，作答后可扫描试题上的微信二维码查询参考答案或视频解说。）
2019年公务员多省联考《申论》真题（湖南乡镇卷）（考生回忆版）
需要注意的地方
1.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
2.仔细阅读给定资料，根据后面提出的“作答需要”作答。
3.需要用现代汉语作答；不能透漏个人有关信息。
给定材料
材料1
30多年前，刚结婚的陈霞和老公蜜月旅游，从老家霍县乘坐小巴车，在土路上颠簸了3个小时才到达安平市。住了一夜，第二天一早晨从安平市乘坐早晨6点的客车，晚上8点才到南京。
“目前，早上在家从容地吃完早饭，在线订个高铁票，‘滴滴’叫个车，30分钟到安平站，再乘坐高铁1个半小时就能赶到南京吃午饭了。”现已年近花甲的陈霞感慨道，“目前的青年度蜜月，没到不了的远方。”
陈霞的感慨，引发了很多人的共鸣。广西的张健到今天保留着一封1986年的家书。那一年，他被上海交通学校录取。张健的爸爸在家书中用容易的几行字,道出了当时的“漫漫长路”：“我上月26日在南宁送你上车后，乘下午4点22分的火车到玉林下车……等待回县城的车，直到晚上８点半都没等到，后来搭一辆老乡的大货车回县里,半夜才到家。”
在张健求学期间,南宁至上海的直达特快列车天天仅有一趟，全程42个小时。“这样漫长的旅程，因为开窗透气，蒸汽机车飞扬的煤灰从开启的车窗飘入，让白衫变成黑衣。”现在，南宁与上海之间已有高铁、特快列车、迅速列车开行，多个车次可供选择，最快的高铁车次全程只须12个小时。去年8月，张健从南宁出发回乡探望爸爸，零距离换乘动车、班车，全程仅用3个小时。不止是陆路交通，张健家乡人坐飞机也愈加便捷了。前些年，玉林和南宁之间的航线也开通了。
陈霞和张健的历程是国内交通大进步的一个缩影。
党的十八大后，中国铁路进入了新一轮的高速进步期。2016年，铁路部门调整了列车运行图，新图安排开行旅客列车3400多对，其中动车组列车2100多对，普速列车1200多对。旅客列车比原来增加近300对，增加的部分向2、三线和中西部城市倾斜。截至2017年底，高铁营业里程2.5万公里，占世界高铁营业里程的三分之二；高速公路里程达13.6万公里，居世界之首；民用航空机场共229个,是改革开放初期的3倍……
让阳县自行车运动协会资深会员孙春想不到的是，几十年后，自行车竞然又成了大家喜欢的出行方法之一。孙春回忆说，在过去非常长一段时间里，中国被外面称为“自行车王国”。能有一销“永久”或“凤凰”牌自行车，不亚于目前的小汽车。后来，伴随摩托车、电动车、汽车的兴起，自行车日渐没落。近两年来，共享单
车在各地兴起，解决了大家“出行最后一公里”的问题，自行车迎来了“新生”。与40年前不一样的是，现在的自行车只不过大家海量出行方法的选择之一。这个看上去回到原点的出行方法，背后却是交通工具插上网络翅膀后的又一次更新选代。
“互取网+交通”正在满足大家个性化、多元化、便捷化的出行需要。买列车票再也不需要到车站排队，在家动动手指就能达成；在不少城市旅游乘坐公交，手机软件可以实时告知公交的“行踪”和路况信息；想要打车，手机上网就能约车……多地塑造“城市交通大脑”，新技术带来的变革一直在继续，有关规范也在不断跟进。
对于每个出行者来讲，40年巨变之后，“说走就走，路不再长”，已成为现实。
材料2
蜿蜓盘旋的山路、生机盎然的苗木，时值初冬的F县罗坝村木种植基地，漫山的红枫、桂花和玉兰苗木叫人心旷神怡。
有着20年苗木种植经验的老周，从自己家里5亩责任田起家，现在已经是邻里皆知的苗木种植大户。在他的示范带领下，周围村民纷纷斥资种树，投身到荒山种树的大潮中，全镇上万亩荒废的山丘地重新披上绿衣裳。老周说：“当初是为了谋生养家，但种着种着，山绿了，环境好了，生态效益和社会效益接踵而至。”
F县地貌以丘陵为主，传统作物的种植模式非常难有起色，收获好的年景只能解决温饱。穷则思变，改革开放以来，F县开始了规模绿化苗木种植，历经多年的进步壮大，全县苗木产业规模已逾33万亩。
老周说，从全国来看，F县是数得上的老苗木产区，不只品种多，而且规格全，有一整套苗木培育、种植、销售的队伍。仅他所在的罗坝村，苗木产业最兴盛的那些年，苗木经纪人就多达200人。当时的顾客群不只覆盖全国各地，有些苗木还走出国门，卖到意大利和韩国。在这之前，老周如何也想不到，看起来并不起眼的苗木，市场竟有这么好:“大伙儿站在山包边就把交易给做了。”
到2013年，全国各地苗木种植纷纷兴起，市场供大于求的状况渐渐凸显。除此之外，伴随城市化建设需要愈加高，市场需要已经不再是过去容易的绿化和美化，彩化和艺化苗木正成为主流。随着而来的则是苗木行情整体下滑，价格下跌致使苗农收入也跟着大幅度降低。老周深有领会:“像以前那样的传统方法，非常难再有市场。”
在F县苗木种植的几十年进步道路中，不少苗农走过弯路、吃过亏，其中最具代表性的难点就是，市场需要什么？苗农一窝蜂种植同一个品种，最后致使商品过剩。苗卖不出去不说，很多土地还被占用，最后只能忍痛当柴砍掉。
F县苗木产业的转型升级火烧眉毛。“相比较过去小而全、品种多的情况，苗木种植的专业化、标准化和品牌化才是当下的进步方向。”县林业局李局长说。在他看来，换个思维理解市场下滑，就是苗木产业结构的一个调整期，也是提高标准的过渡期。虽然行情不比以前,但标准化种植的苗木市场仍然存在,树冠统一的苗木还是供不应求。“要跟市场接上轨，不只品种要好，树形要好，档次也要提升，只有符合市场需要的苗木才有出路。”
要转型，如何转?难点摆在了作为传统苗木大县的F县面前。
“用过去的生态成就来进步旅游产业，形成‘绿色银行’，进一步增加苗木附加值。”在县委金书记看来， 这不失为一条打破僵局的路子。2015年，F县以规划引领乡村振兴，突出产业支撑，走出了一条一产、三产融合的进步路径。
产业兴才能乡村兴，经济强才能人气旺。“十八大以来，党中央提出新进步理念。产业兴旺是农业农村进步的物质基础，是促进农民脱贫增收、生活富裕的保障，也是汇聚人财物力支撑乡村振兴的原动力。”金书记的一席话，道出了苗木产业转型的必要性。
登上坐落于F县官亭林海的观景台，放眼望去，五彩斑斓的苗木尽收眼底，这里是国家生态公园，也是国家4A级旅游景区。6万多亩的苗木基地辐射周围5个村，现在拥有各类精品苗木100余种。全县7个乡镇，通过这几年进步林苗两用林，不只打造了好的生态环境，同时也提升了土地资源借助率和产出率。
“环境美了，生态好了，游客来了，人气愈加旺。”看到官亭林海的变化，县外宣办王主任感慨道。这两年，举办的观花节、采摘节、旅游节，一天就来好几千人，通过一产带动搞活三产，让当地百姓实实在在受惠。
从民间自发种植到引进企业入驻运营，现在的F县通过加强林业招商力度，引进了省内外30多家林业产业化龙头企业。
一流的生产技术和市场为导向的进步理念，潜移默化地影响并改进了F县原有些苗木生产结构，标准生产、规模布局的工厂化育苗新模式正在渐渐形成，商品涵盖观赏绿化苗、经果林苗、用材苗、花卉、盆景和草坪地被等六大类400多个品种，年销售7亿多株，买卖额40多亿元。
现在，苗农们尝到了转型进步的甜头。市场份额没少，赚到的钱更多。最为重要的是，通过产业结构准时调整，激起了苗农的种植热情，促进了苗木产业的进步。去年，老周所在的罗坝村人均收入就高达26400 元。
材料3
丰收的季节，陕北高原到处是红彤彤的苹果。63岁的赵家村村民老赵看着果实，满眼的喜悦。借用改革开放的东风，四十年来他用劳动创造了财富，改变了自己家的生活情况，也见证了他们村乃至黄土高原翻天
覆地的变化。
“常常前胸贴背部，天天除去想吃还是想吃，饿得不可以呀。”回忆起那时候的生活，打开话匣子的老赵苦笑着。
苦菜、烧圪卷、麻汤饭、酸菜目前作为特点饭菜招待远方客人，可在老赵眼中，这类都是有年代印记的饭菜，“那时候偶尔吃个玉米窝头都幸福得不可以。”老赵说。
那个年代大家主如果为吃穿发愁，小孩们期盼正月有肉有饺子吃，条件好点的还能穿上新衣服。“记得当时村里有一家买回来猪肉，还没有做熟就被小孩们吃得差不多了，日子过得太辛酸了。”老赵感慨。
1978年，来自远方的“包产到户”消息传遍了黄土高原的每一个乡间田野，大伙都期待的分田到户，让老赵看到了期望。“把地分到户将来，村民干劲十足啊！天不亮全家有劳动力的都上山劳动，直到晚上看不见才回家。山地上全部种的是小麦、高粱、谷子等粮食作物，平地上家家户户都种白菜、萝卜等时令蔬菜，不到第三个年头，交过公粮后自己家里的粮仓再也没空过。”老赵说，从那时起，孩提年代憧憬的顿顿吃的白面， 成为了家常便饭。“早上吃白面馒头，下午吃白面面条，招待亲戚客人再也不需要问邻居家借了，肉也不再是春节的奢侈品。”老赵回想着过往冲口而出。
经过几年勤劳奋斗，老赵家吃的穿的都解决了，口袋里也有的余钱，他就开始着手住的问题。在村里，盖新房不止是老赵一家，在解决温饱问题后，农村开始兴建住所，改变居住环境。手表、自行车、缝纫机、收音机“三转一响”早已是陈年往事，冰箱、洗衣机、彩色电视机成了普及品，互联网、汽车和智能设施走进农户家里，生活质量发生了巨大变化。
伴随改革开放的不断深入，黄土地上的农民也在感受着不同的社会气息。老赵不断从报纸书刊上获得社会变革的信息，而这类信息也一步一步改变着他对农村经济进步的认识。
在政府的宣传引导和自己思想转变下，他开始放弃种植小麦转而种植苹果，这在当时引起了不小的哄动。“不种麦子你吃什么呀？”“咱祖祖辈辈都是种地的好把式，种苹果能行吗?”当初很多村民劝他的声音依然耳旁环绕，然而“一根筋”的他并不为所动，坚持走我们的路。现在，长得郁郁葱葱的果树就是对他最好的回报，“你看看我这苹果，个大皮薄有甜度，看见就有胃口。”老赵笑着说。
“种苹果也是辛苦，但钱袋子鼓起来了呀!”老赵说，目前十亩苹果每年可收入八九万元，尝到种植苹果甜头的他继续扩大种植规模，还添置了很多果园农业机械。他指着远处的山峁说，那边有他新建的十亩果园，等新园挂果，他的收入可以再翻一番，即便以后老的干不动了，二十亩果园流转给别人坐收流转金，也是一笔不菲的收入。
站在老赵家门口，大门左右角上的两只洁白陶瓷鸽子造型栩栩如生，枣红色瓷砖上写着“吉祥如意步步高，一帆风顺年年好，家和万事兴”。走进院内，硬化过的院落再也不怕雨天泥泞不堪，水龙头一拧白花花的自来水流个不停，干干净净的玻璃替代了过去糊窗用的麻纸，院子旁边新建的果库也马上投入用，整个院内散发着勃勃生机。站在村口往村里看，一排排窑洞跟城里的小区一样，整整齐齐。
“真是没想到我目前也能过上如此的日子，”翻着老照片的老赵感慨道。“想跟老伙伴唠几句，手机拿起来就打。想看看新鲜事，微信上多着呐。想到县里购物，村口一天有好几辆班车。村里还建了一个图书室，摆上了科学种养殖的有关书本。晚上，大伙自发集合在村民广场，交流交流各自的想法，也有了休闲的好去处。这两年，大伙还结成团，到北京、内蒙转了转，可高兴啦。”
“改革开放富百姓、党的政策暖人心；进步是条致富路，奔向小康永不停。”这是老赵常常念叨的一首打油诗，也是改革开放四十年在党的政策领导下群众脱贫致富的心声。
材料4
2018年4月22日，在首届“数字中国”建设成就展览会上，青岛民刘女性领取到了国家人社部签出的首张电子社保卡。在下面的短短几个月里。电子社保卡飞速普及，丽水、福州、新余、九江、广州、南宁、海口等多地群众陆续申领到电子社保卡。
成都民王女性得知这一消息后，立刻掏出手机进行申领。“把社保卡‘放进’手机，仅需几十秒，容易的非常！譬如，从支付宝里点击‘城市服务’，选择所在城市，通过‘刷脸’认证就好了。将来办理有关社保业务，忘带社保卡，用手机扫描二维码也能办。”据悉，为让群众“少跑腿，好办事”，电子社保卡申领途径丰富多元， 不只包括各地人社部门官方APP、各地政务服务APP、还有社保卡发卡银行APP、支付宝、微信、平安一账通、云闪付等社会途径APP，持卡人可自愿选择申领途径。
员工介绍，电子社保卡有两种表现形式，一是手机端显示电子社保卡微信二维码，用于信息管理软件辨别职员身份、交费结算、办理业务，二是手机端显示的与实体卡一致的电子社保卡信息，用于人工核对并办理业务。
现在，全国统一的电子社保卡已经在26个省份、230个城市发放。伴随一个又一个的城市被“点亮”，“电子社保卡地图”上星光熠熠，“一部智能机走天下”的梦想照进了更多人的平时生活之中。
“党的十八大明确提出了加快打造覆盖城乡居民的社会保障体系，十八大以来，社会保障工作的每个方面都在加紧推进。着眼群众需要、回话社会关切、不断简化优化办事步骤、提高公共服务信息化水平，是互联网+‘帮助’人社服务的缩影。”员工说，“大家积极拥抱互联网+、云数据和云计算，充分满足群众诉求，打造了全国社保卡服务平台，迎来了电子社保卡，开启了‘人社移动服务’新年代。”
电子社保卡以实体社保卡为基础，与实体社保卡“一一对应”，是社保卡线上应用的有效凭证。部分先行区域通过多项民生服务精准发力，让这张“无形卡”发挥出“大能量”。
南宁将电子社保卡融入“智慧城市”建设，持卡人只需要提供电子社保卡微信二维码即可出入公园、图书馆、博物馆等市民公共场合，达成“一码通城”。宁夏自治区、西宁、潮州等区域结合电子社保卡拓展医疗保险移动支付有关业务，持卡人在药房出示电子社保卡微信二维码，便可就医购药，用卡体验大幅提高。青岛推出“ 电子时间银行”这一革新应用，为志者提供长期靠谱的记录管理和通存通兑功能，践行了社保“记录一生、保障一生、服务一生”的承诺。除此之外，还有更多城市通过电子社保卡开通了就医服务功能，就医时出示手机端电子社保卡，看病后不需要排队就可直接线上交费支付。
电子社保卡全方位推进应用的同时，各地人社部门不断加大基础支撑平台建设，“网络+人社”服务矩阵建设，社保卡金融功能应用，对外协同服务平台建设等，电子社保卡应用将在实体社保卡应用基础上，进一步发挥其身份认证、交费结算、业务办理的要紧用途。
展望未未，查看社保权益记录、办理待遇资格认证、就医购药支付结算、办理参保交费等功能也会相继上线，电子社保卡还将逐步嵌入到各地政务服务、智慧城市、金融服务等应用场景。
年初，福州民曾女性由于时尚性感冒来到药房，从走进药房，到付款完毕，只用不到10分钟，“ 以前忘带社保卡又急着买药就多花不少钱，目前，动动指尖，省时省心。”她告诉记者，领取电子社保卡以来，自己买药都是靠“扫描二维码”，每次结算都非常顺利，“在我的推荐下，电子社保卡已成为身边亲戚同事们的‘标准配置’。”
有关员工表示，电子社保卡以实体社保卡安全体系为基础，结合电子认证、AI等网络安全技术方法，构建了互联网与持卡人之间的有效连接，从而确保“实人、实名、实卡”，用电子社保卡在手机端查看信息、办理业务时，借用在线认证、密码验证、人脸辨别、封控等多种认证方法，可以确保“是我办事”、“是我查看”，不需要担忧被冒用、查看和信息泄露。
2018年底，全国社保卡持卡人数超越12亿人，覆盖全国88%的人口。下一步，伴随电子社保卡的推广普及，社保卡线上线下相融合的应用服务体系将全方位打造，置身社保卡多元化服务生态圈中，持卡群众将获得更为广泛、细致、贴心的服务，尽享信息年代的“速度与温情”。
问题1、
请依据给定资料1,谈谈你对划线句子“40年巨变之后，‘说走就走，路不再长”’的理解。紧扣资料，看法明确；
剖析透彻，条理明确；
字数低于300字。
问题2、
给定资料2提到了F县在2013年进步苗木产业时遇见的困难，请谈谈F县是怎么样破解这一难点的？分条总结概括；
表述准确完整；
字数低于200字。
问题4、
假设你是某市人社部门的员工，需要进社区向群众推广电子社保卡，请结合给定材料4,草拟一份介绍电子社保卡的宣传稿 紧扣材料，内容完整；
条理明确，语言准确；
字数500-600字。

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