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2019年广东公务员考试申论真题（县级）在此发布。本套申论真题来自学考试生回忆，由公考通整理，供考生参考。
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2019年广东公考《申论》真题（县级）
需要注意的地方
1、本套申论考试题目分题本和答卷卡两部分，题本提供给定材料和问题，答卷卡供作答用。
2、考生名字、准考证号务必填写（涂）在题本和答卷卡指定地方，答卷卡上不准做与答卷无关的标记符号。
3、请务必用答卷卡上需要的书写工具作答，书写了解，卷面整洁。严禁折叠答卷卡。4、本套申论考试题目共有3个问题，作答总时限为120分钟。
【所有作答需要按题号顺序填写在答卷卡指定地区，不然无效】
给定材料
材料1
2018年全国两会期间，习近平总书记参加广东代表团审议，需要广东“在构建推进经济优质进步体制机制、建设现代化经济体系、形成全方位开放新格局、打造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列”。2018年十月，习近平总书记在广东考察，提出深化改革开放、推进优质进步、提升进步平衡性和协调性、加大党的领导和党的建设等四个方面要紧指示需要。2019年2月18日，国家正式印发了《粤港澳大湾区进步规划纲要》。规划纲要提出，要深化粤港澳合作，塑造具备国际竞争优势的营商环境，为“一带一路”建设提供有力支撑。
设立于2014年12月的中国（广东）自由贸易试验区，涵盖广州南沙新区、深圳前海蛇口和珠海横琴新区3个片区，总面积116.2平方公里，立足面向港澳台深度融合，塑造愈加开放、便利的营商环境。
2018年5月，某物流公司通过“单一窗口”向广东自贸区广州海关申报保税清单，出仓一批货物，顺利完成进口报关手续，成为全国首票通过“单一窗口”办结通关手续的保税物流申报货物。“此前办理保税仓货物通关手续，大家需要在中国电子口岸推广客户端申报保税清单，然后再切换系统进入数据录入。”该公司负责人陈先生表示，“目前单一窗口新功能上线，可以在系统上一站式解决所有申报环节，还能降低差错，提升通关效率。”广东自贸区挂牌以来，达成了货物通关的便利化，平均通关时间降低42.6%、平均通关效率提高80%、“单一窗口”货物申报上线率达100%。
两年前，某生物科技公司落户珠海横琴的创业谷。“公司顺利创办不能离开创业谷的支持”，公司总经理王女性说，除获得了免费场地和外贸科研资金外，公司还与澳门大学共建生物医学产业孵化基地。现在，该公司已与20多家世界知名院校、科研机构和医院共建多中心研发和临床验证互联网，产业化进程顺利，成为粤港澳深化科技和人才合作的一个典型。
截至2018年9月，广东自贸区累计新设企业25万家，新设外资企业1.4万家，吸引国际人才超越7000人， 世界500强企业在区内投资设立企业超越270家。自贸区充分发挥了粤港澳区位优势和规范优势，达成了更高水平的对外开放，成为粤港澳大湾区合作示范区。
2019年1月4日，广东印发的《关于贯彻落实粤港澳大湾区进步规划纲要的推行建议》提出，要充分发挥港澳在对外开放中的功能和用途，进一步优化珠三角九市投资和营商环境，提高大湾区市场一体化水平，达成粤港澳开放资源融合、开放优势互补、开放举措联动，塑造“一带一路”建设要紧支撑区。伴随规划纲要的贯彻落实，粤港澳大湾区建设将进入新阶段，对进一步加大粤港澳合作、塑造国际化营商环境提出了更高的需要。
材料2
2018年11月，习近平总书记在民营企业座谈会上强调，要不断为民营经济打造更好进步环境，帮助民营经济解决进步中的困难，支持民营企业改革进步，变重压为动力，让民营经济革新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。
广东的民营企业不少是从“三来一补”、加工贸易进步而来的，常见遇见了革新能力不足、高技术人才缺少、重要核心技术卡脖子等问题，企业转型重压较大。现在，广东的低端供给仍然过剩，高档供给仍然不足。受各种原因影响，一些民营企业反映发展市场的困难程度愈加大，企业经营面临不少困难。除此之外，广东营商环境改变的空间还非常大。部分民营企业反映“准入不准营”“办照容易办证难”等问题仍未得到根治，一些政府部门对企业合理诉求的回话不够准时有效，政府服务效率和水平仍有待提高。
营商环境的改变提高，是地方政府义不容辞的责任，也是应该更有作为、更有担当的范围。为支持民营企业更好进步，近年来广东想了不少方法，颁布了不少手段。2017年广东开始举办“粤商·省长面对面协商座谈会”，省领导一年两次直接与企业家互动交流，倾听他们的建议建议。针对实体经济和民营企业的困难， 广东先后颁布了“实体经济十条”“民营经济十条”等一系列政策手段，收到了较好的成效。下一步，将进一步拓宽政企交流途径，积极回话民营企业的诉求和关切，用改革的方法解决进步的问题。广东将再颁布一批精准扶持政策，结合广东实质，在民营企业筹资难筹资贵、革新进步、外贸稳定进步、基础科学研究、重要核心技术攻关等方面提供精准的政策支持。同时，推进民营企业参与粤港澳大湾区建设，达成共建共享。
材料3
改革开放以来，民营经济在国内经济进步中发挥了巨大用途。广东是民营经济大省，民营经济贡献了全省50%以上的区域生产总值和税收、60%以上的投资、75%以上的革新成就、80%以上的新增就业、95%以上的市场主体，而95%的民营企业是中小微企业。
近年来，筹资难筹资贵问题已经成为中小微企业进步中遇见的最突出问题，高昂的筹资本钱加重了企业的运行负担。这一问题愈加遭到国家的看重。2018年十月，习近平总书记在考察广东时强调，革新创造创业不能离开中小微企业，要为他们的进步创造更好条件。事实上，在国家推进中小微企业金融服务工作的一系列部署下，广东已经迅速作出了响应，在解决中小微企业筹资问题上做了很多尝试。
不少中小微企业因为缺少传统抵押、质押物，经营年限又比较短等，致使信用积累比较少，获得银行的筹资非常难。这个时候就需要用政府的信用来为企业增信，让企业达到银行放贷门槛的需要。
现在S市共有超越180万家里小微企业。该市针对近年来中小微企业常见遭遇的筹资门槛高、本钱高的问题，设立了初始规模20亿元的中小微企业银行贷款风险补偿资金，用于对银行业机构为中小微企业放贷形成的符合规定条件的不好的贷款给予风险补偿。
该市设立的风险补偿金，第一是补偿对象广，包含辖区内设分行以上的商业和政策性银行；第二是覆盖行业广，只须发生不好的贷款的中小微企业符合条件，有关放贷银行就能申请补偿。据估算，风险补偿政策推行后，可相应撬动新增中小微企业贷款额度250亿元以上，新增4000多户中小微企业受益。
为了缓解中小微企业在转型进步过程中的资金重压，F市税务部门主动作为，与多家银行联合拓展银税互动，在企业和银行之间搭起资金“鹊桥”，帮助企业用纳税信用申请贷款。
该市一家高新技术企业，同不少中小微型企业一样，也面临着筹资难、筹资贵、筹资慢的问题，资金不足影响着企业高新技术成就的转化。F市税务部门获悉企业这一困境后，积极为其与银行“牵线搭桥”，最后， 该企业获得89万元贷款。该公司财务职员说：“纳税信用贷款服务在一定量上缓解了大家资金紧张的情况，帮助大家达成转型升级。”据统计，2015-2018年，F市银税互动项目累计发放贷款219.33亿元，惠及企业3974家。
某不锈钢生产企业因生产扩张需要流动资金，便向广东中小微信用信息和筹资对接平台J市分平台发出筹资需要信息。随后，人民银行J市中心支行将有关信息发到辖区3家全国性评级公司对其进行信贷核查， 并形成信用评级需要报告。在得知企业评级为A级别后，邮储银行基于这一第三方评级结果，通过“无抵押增信”将该企业授信额度从427万元提升至677万元。
事实上，已覆盖20个地市的中小微信用信息和筹资对接平台只不过广东中小微企业筹资服务供给能力不断增强的缩影。对接平台在广东级层面上打造统一系统，加大跨区域、跨部门信息共享，强化对中小微企业的增信服务和信息服务，促进金筹资源供给对中小微企业筹资需要的有效对接。截至2018年十月，平台注册企业18.7万家，撮合银企筹资逾3万笔、金额7652亿元。
针对中小微企业筹资很难及专利增值问题，广东连续多年推行常识产权金融革新促进计划，借助各种手段推进常识产权质押筹资。各地市通过政府引导、试点先行、省市联动、各方参与等手段，常识产权质押筹资商品不断推陈出新，愈加多的革新型中小微型企业获益。截至2018年9月，广东常识产权质押筹资登记金额达153.35亿元，一批拥有核心技术的中小微企业通过自主常识产权获得筹资。
材料4
2018年，广东与东莞共建商事规范改革综合试验基地，其中一项试点工作就是探索在1个工作日内完成开办企业所需的全部步骤。
“审批历来是网络医院创办的第一难点，而目前的一站式服务，大约半天就解决了，确实飞快。”某网络医院负责人杨先生表示，“网络等新兴产业角逐大、变化快，抢抓进步先机、率先起跑对企业特别是初创企业而言尤为重要。”
2018年颁布的《广东深化营商环境综合改革行动策略》中，“提速”“便利化”都是关键字。譬如，将行政许可类事情的办理时限再压减一半。
广州某日用品公司将经营范围拓展至第二类医疗器械，需要进行备案。该公司职员郭女性一早来到广州开发区行政审批窗口，完成备案手续。窗口员工接过申请材料，审核确认真实无误后，将有关信息录入电脑，并按步骤完成相应操作，最后打印出一式两份的备案凭证，盖上公章，整个备案过程仅用了10分钟。
之所以这么快，缘由在于这一审批事情被广州开发区纳入“秒批”政务服务事情范围。该区公布的首批“秒批”清单，一共223项，涵盖行政许可、行政备案和公共服务等类别，约占该区政务服务事情六分之一， 主如果通过优化审批步骤、压缩办理时间等方法，对一些步骤相对容易的事情，达成“即来即办、即来即批”，这给企业带来很多便利。以清单形式明确一些事情需要“秒批”，这在全国尚属首例。
伴随营商环境改革推进，广州营商环境水平整体跃升，部分改革举措“走在全国前列”。改革效果获得国内外专业机构的高度认同。在世界城市组织发布的2018年世界城市名册中，广州排名第27位，稳居世界一线城市。华南美国商会发布的2018年调查报告显示，广州初次在中国44个城市投资排名中名列第一，成为最受青睐的投资城市。
材料5
日前，来广州创业的曾女性丢失了身份证，有朋友建议她用小程序“粤省事”挂失申请补办。不到10分钟，曾女性就通过“粤省事”，完成了申请程序。
2018年5月，广东推出的全国首个集成民生服务小程序“粤省事”，通过“实人+实名”身份认证核验， 不需要重复注册，即可通办所有上线民生服务。“粤省事”公众号是全省统一集合式服务大平台，将分布在每个业务部门的民生服务通过数据开放共享和步骤再造统一管理起来，关注即可随时随地一键通办，并附带全方位信息服务，有效打通了政府服务群众、企业的“最后一公里”。
以往，因为部门间系统、步骤、数据不通，申请就业创业专项资金总是需填写很多信息，提交很多材料，材料不齐还要来回奔波补齐，大大影响了补贴申请的积极性。现在，在“粤省事”上就能申请就业创业专项资金。据统计，通过“粤省事”申请各项专项资金，共计可达成少填数据信息408项，降幅达52%；材料提交降低38份，降幅达35%。
广东作为全海外来务工大省，每年处置的劳动争议数目较大。现在通过“粤省事”还可以达成劳动纠纷调解全步骤线上办理，线上办理争议纠纷调节共计可达成少填数据信息147项，降幅达47%；材料提交降低35 份，降幅达42%；少跑动37次，降幅达60%。这一功能的达成为劳动者、用人单位、律师调解劳动纠纷，提供了很大的便利。
材料6
2018年9月，世界常识产权组织（WIPO）执法咨询委员会第十三届会议在瑞士日内瓦举行。国内A市代表团在大会上作“工业品外观设计保护中国A市模式”主旨演讲，推广介绍A市常识产权迅速维权模式，推荐A 市推行严格常识产权保护的经验。
2011年，中国A市（灯饰）常识产权迅速维权中心（以下简称“快维中心”）挂牌成立，成为全国第一个常识产权迅速维权中心。这个行业维权中心的成立，达成了三个迅速：快授权、快维权、快协调。在“快授权”方面，快维中心依赖外观设计审查的备案准入规范、预审规范及绿色通道规范，达成外观设计申请最快10个工作日内即可获得国家常识产权局授权。在“快维权”方面，A市常识产权局依法将灯饰范围的专利行政执法权委托快维中心行使，将维权保护网路覆盖到当地灯饰产业一线，准时满足维权需要。在“快协调”方面，快维中心与司法、仲裁、其他行政执法部门与行业协会之间加大协调、迅速衔接，构建行政、仲裁、司法、行业自律及人民调解的多元协调解决纠纷机制。
当初，快维中心刚进入试运行阶段就接了一宗哄动国内灯饰设计行业的“大案”。A市一家灯饰公司拿着厚厚一叠“仿品信息表”和有关证据资料，一口气投诉了28家单位侵犯版权。随后，A市快维中心的员工一家家上门，经过两个多月的调查取证，帮助该灯饰公司留住了巨大的经济损失，由此也释放出常识产权保护的强大信号。
快维中心成立后，大大便利了外观设计作品从设计到保护，再到生产应用，很大地刺激了企业的革新积极性，在A市从事灯饰设计的职员大幅增加。2017年，A市古镇的灯饰设计职员数目达到2432人，较2011年增长10倍，保证了古镇灯饰产业的革新能力和水平。自2011年，A市古镇的专利申请量从2011年底的2553 件，到2017年底达到11019件，是2011年的4.3倍，每每年平均维持两位数的增长率。2018年1-6月，全市创造专利申请量4298件，同比增长85%；创造专利授权量885件，同比增长21%。
A市某灯饰公司总经理表示：“灯饰商品具备研发周期较短，更新换代速度较快的特征，在有限的时间里，让技术革新成就产业化和市场化是灯饰企业能否获得好的投资回报的重要，怎么样迅速将成就推向市场又不被仿冒侵权就变得尤为重要。以往缺少高效的常识产权保护，整个行业就像长了毒瘤，你仿我、我抄你， 行业内角逐除去打价格战以外别无他法。结果企业陷入了研发投入越多亏损越大的恶性循环。现在，通过迅速通道申请专利，从提出专利申请到获得专利授权证书时间缩短到常规渠道一半以上，迅速获得专利权，为革新成就迅速产业提供了有力保障。”
2017年，A市专利行政执法立案821宗，相较于2011年增长6倍，专利侵权纠纷案件量连续多年位居广东1、。一个区域专利侵权案件数目的增加，也正好说明了企业维权意识的不断提高。企业从过去的不愿维权、不敢公开革新技术，到目前的主动维权、主动公开专利技术，以寻求更多常识产权保护、合作与交流。
A市常识产权灯饰行业迅速维权模式的成功经验，被其他行业加以效仿，相继成立了A市家用电器、红木家具等不同行业的常识产权迅速维权中心。除此之外，作为国内首家常识产权迅速维权机构，其实践和经验直接带动了其他区域常识产权迅速维权中的设立，现在，各地针对当地重点产业特征，已成立17家常识产权迅速维权中心。
材料7
广东的常识产权保护走在全国前列。早在2014年，广州常识产权法院就挂牌成立了。此外，广东还进一步强化了常识产权事业的顶层设计，拟定颁布了常识产权事业进步“十三五”规划，提出常识产权保护、常识产权提质增量、常识产权运用促进、常识产权强企、“网络+常识产权”、常识产权国外维权、常识产权人才培育、商标品牌策略、版权兴业等九大工程。
在2018年4月第十七个常识产权保护日，广东常识产权局负责人介绍：我省在常识产权保护方面获得了一些效果，但面对新年代新形势新需要，有不少深层次矛盾仍没得到有效解决，不平衡不充分的问题依旧存在。譬如，部分地区和环节侵权易发多发，实质保护力度和保护成效与社会期待仍有差距；常识产权整体水平有待提高，产业核心技术专利较少；积压的常识产权存量有待盘活，推行实际转化的比例依旧偏低，企业常识产权运营意识和能力不强等等。
2019年1月，在审议广东政府工作报告时，有政协委员指出，“伴随经济的进步，我省常识产权案件数目大幅增加，新种类、重大疑难案件日趋增多，在实践中，常识产权保护仍然存在维权本钱高、司法赔偿低、行政执法主体复杂等方面的问题。粤港澳大湾区要打造更好的革新进步环境和营商环境，就需要解决上述问题，打造与国际接轨的常识产权保护体系。”
材料8
不久前，某房产中介网站C市频道上，出现了一则房子销售广告，标题为《市中心××楼盘，月租3000 元，带12年租约》。
对于如此的信息，一般市民可能一瞥而过，并没感觉异常。然而，该信息却被C市市场管理情报信息工作平台抓取，推送给执法职员。由于它做出了投资回报的承诺，涉嫌广告违法，市场监管部门对此进行了立案查处。
C市市场管理情报信息工作平台运用云数据、云计算、“网络+”等技术方法，解决了过去违法行为发现难、执法办案效率低的问题，通过该平台的不断健全，达成了市场监管执法由“等举报”“靠巡查”的传统模式，向自动化模式转变。
该平台的自动实时搜索功能，通过打造的数据模型、行为辨别规则、地域辨别规则及特点词，对569个网站进行了24小时不间断搜索监测，等于一张“天罗地网”，让违法行为无所遁形。自2017年以来，通过情报信息平台引领查办案件3588件，发布监管预警信息244条，为规范市场秩序、防范社会风险发挥了要紧用途。
目前，伴随网络与传统行业的深度融合，互联网买卖市场如火如荼，由此暴露出一些新问题，如：网约车事件暴露出平台在乘客安全保护方面存在的漏洞，互联网订餐平台存在的食品安全风险；一些购物平台上的假冒伪劣商品，紧急损害买家权益，影响市场公平角逐；一些网络平台学会了很多用户数据，行业垄断风险逐步显现；一些购物网站不真实宣传、欺诈行为时有发生；一些平台在顾客不知情的状况下采集并滥用顾客信息，还有一些平台保护不力致使顾客信息泄漏等。有效解决上述问题，将是市场监管工作面临的新挑战。
材料9
为进一步塑造公平高效的营商环境，F省市场监管部门探索依信用风险分类拓展“双随机一公开”抽查， 达成企业负担减轻、监管方法优化、市场活力释放的“多赢”成效。
“依据企业一段时间内的检查结果，如在各类监管中是不是存在失信行为、是不是是失信被实行人等，将企业信用种类划分为信用好、诚信、信用通常、失信、紧急失信五种。”F省市场监管部门负责人说。
一家企业被划入哪一种信用种类，非常大程度上决定了其被抽中检查的概率。企业信用越好，被抽中的概率就越小，而企业失信行为越紧急，被抽中的概率就越高。2016年以来，某酒店因被列为信用好企业， 在“双随机一公开”抽查中从未被抽中；而某超市因近五年来有工商行政处罚记录，被列为失信企业，已经被抽到三次。
“以信用分类为基础实行差异化监管，对信用好企业探索试行‘不举不查’，在肯定时期内不列入抽查范围。”该负责人强调，“这并非一块‘免检金牌’，一旦在举报投诉、案件线索移送、云数据监测等中发现异常，也要进行相应监管。”
他还表示，“划分信用种类依据企业守法程度和诚信程度，而不是市场监管部门的主观评价，体现了监管的公正性。信用种类又是动态调整的，只须企业持续守法诚信，也能进入诚信行列，体现了监管的导向性。”
在某企业负责人看来，以信用分级为基础进行监管，可以倒逼企业守法诚信经营；从其次讲，企业把该做的做到位了，检查反而少了，更不需要担忧外部干扰影响正常经营。
以信用监管为基础的“双随机一公开”抽查，既是深化商事规范改革、坚持“宽进”“严管”相结合的配套改革举措，也是优化营商环境的一项有效举措。
问题
问题1、请依据材料3，简要概括广东各地解决中小微企业筹资难问题的主要做法。（本题20分）
需要：概括全方位、准确，条理明确。篇幅低于200字。
问题2、请依据材料6，剖析说明A市（灯饰）常识产权迅速维权中心在促进产业进步方面获得的效果。（本题30分）
需要：剖析全方位、透彻，条理明确，表达准确。篇幅低于300字。
问题3、请依据全部给定材料（仅限给定材料），就政府怎么样进一步优化营商环境，自拟题目，写作一篇策论文。（本题50分）
需要：
1.对策合理，紧密联系材料。
2.条理明确，论证严密，合乎逻辑。
3.结构完整，表达准确，行文流畅。
4.篇幅在800-1000字。
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需要注意的地方
1、本套申论考试题目分题本和答卷卡两部分，题本提供给定材料和问题，答卷卡供作答用。
2、考生名字、准考证号务必填写（涂）在题本和答卷卡指定地方，答卷卡上不准做与答卷无关的标记符号。
3、请务必用答卷卡上需要的书写工具作答，书写了解，卷面整洁。严禁折叠答卷卡。4、本套申论考试题目共有3个问题，作答总时限为120分钟。
【所有作答需要按题号顺序填写在答卷卡指定地区，不然无效】
给定材料
材料1
2018年全国两会期间，习近平总书记参加广东代表团审议，需要广东“在构建推进经济优质进步体制机制、建设现代化经济体系、形成全方位开放新格局、打造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列”。2018年十月，习近平总书记在广东考察，提出深化改革开放、推进优质进步、提升进步平衡性和协调性、加大党的领导和党的建设等四个方面要紧指示需要。2019年2月18日，国家正式印发了《粤港澳大湾区进步规划纲要》。规划纲要提出，要深化粤港澳合作，塑造具备国际竞争优势的营商环境，为“一带一路”建设提供有力支撑。
设立于2014年12月的中国（广东）自由贸易试验区，涵盖广州南沙新区、深圳前海蛇口和珠海横琴新区3个片区，总面积116.2平方公里，立足面向港澳台深度融合，塑造愈加开放、便利的营商环境。
2018年5月，某物流公司通过“单一窗口”向广东自贸区广州海关申报保税清单，出仓一批货物，顺利完成进口报关手续，成为全国首票通过“单一窗口”办结通关手续的保税物流申报货物。“此前办理保税仓货物通关手续，大家需要在中国电子口岸推广客户端申报保税清单，然后再切换系统进入数据录入。”该公司负责人陈先生表示，“目前单一窗口新功能上线，可以在系统上一站式解决所有申报环节，还能降低差错，提升通关效率。”广东自贸区挂牌以来，达成了货物通关的便利化，平均通关时间降低42.6%、平均通关效率提高80%、“单一窗口”货物申报上线率达100%。
两年前，某生物科技公司落户珠海横琴的创业谷。“公司顺利创办不能离开创业谷的支持”，公司总经理王女性说，除获得了免费场地和外贸科研资金外，公司还与澳门大学共建生物医学产业孵化基地。现在，该公司已与20多家世界知名院校、科研机构和医院共建多中心研发和临床验证互联网，产业化进程顺利，成为粤港澳深化科技和人才合作的一个典型。
截至2018年9月，广东自贸区累计新设企业25万家，新设外资企业1.4万家，吸引国际人才超越7000人， 世界500强企业在区内投资设立企业超越270家。自贸区充分发挥了粤港澳区位优势和规范优势，达成了更高水平的对外开放，成为粤港澳大湾区合作示范区。
2019年1月4日，广东印发的《关于贯彻落实粤港澳大湾区进步规划纲要的推行建议》提出，要充分发挥港澳在对外开放中的功能和用途，进一步优化珠三角九市投资和营商环境，提高大湾区市场一体化水平，达成粤港澳开放资源融合、开放优势互补、开放举措联动，塑造“一带一路”建设要紧支撑区。伴随规划纲要的贯彻落实，粤港澳大湾区建设将进入新阶段，对进一步加大粤港澳合作、塑造国际化营商环境提出了更高的需要。
材料2
2018年11月，习近平总书记在民营企业座谈会上强调，要不断为民营经济打造更好进步环境，帮助民营经济解决进步中的困难，支持民营企业改革进步，变重压为动力，让民营经济革新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。
广东的民营企业不少是从“三来一补”、加工贸易进步而来的，常见遇见了革新能力不足、高技术人才缺少、重要核心技术卡脖子等问题，企业转型重压较大。现在，广东的低端供给仍然过剩，高档供给仍然不足。受各种原因影响，一些民营企业反映发展市场的困难程度愈加大，企业经营面临不少困难。除此之外，广东营商环境改变的空间还非常大。部分民营企业反映“准入不准营”“办照容易办证难”等问题仍未得到根治，一些政府部门对企业合理诉求的回话不够准时有效，政府服务效率和水平仍有待提高。
营商环境的改变提高，是地方政府义不容辞的责任，也是应该更有作为、更有担当的范围。为支持民营企业更好进步，近年来广东想了不少方法，颁布了不少手段。2017年广东开始举办“粤商·省长面对面协商座谈会”，省领导一年两次直接与企业家互动交流，倾听他们的建议建议。针对实体经济和民营企业的困难， 广东先后颁布了“实体经济十条”“民营经济十条”等一系列政策手段，收到了较好的成效。下一步，将进一步拓宽政企交流途径，积极回话民营企业的诉求和关切，用改革的方法解决进步的问题。广东将再颁布一批精准扶持政策，结合广东实质，在民营企业筹资难筹资贵、革新进步、外贸稳定进步、基础科学研究、重要核心技术攻关等方面提供精准的政策支持。同时，推进民营企业参与粤港澳大湾区建设，达成共建共享。
材料3
改革开放以来，民营经济在国内经济进步中发挥了巨大用途。广东是民营经济大省，民营经济贡献了全省50%以上的区域生产总值和税收、60%以上的投资、75%以上的革新成就、80%以上的新增就业、95%以上的市场主体，而95%的民营企业是中小微企业。
近年来，筹资难筹资贵问题已经成为中小微企业进步中遇见的最突出问题，高昂的筹资本钱加重了企业的运行负担。这一问题愈加遭到国家的看重。2018年十月，习近平总书记在考察广东时强调，革新创造创业不能离开中小微企业，要为他们的进步创造更好条件。事实上，在国家推进中小微企业金融服务工作的一系列部署下，广东已经迅速作出了响应，在解决中小微企业筹资问题上做了很多尝试。
不少中小微企业因为缺少传统抵押、质押物，经营年限又比较短等，致使信用积累比较少，获得银行的筹资非常难。这个时候就需要用政府的信用来为企业增信，让企业达到银行放贷门槛的需要。
现在S市共有超越180万家里小微企业。该市针对近年来中小微企业常见遭遇的筹资门槛高、本钱高的问题，设立了初始规模20亿元的中小微企业银行贷款风险补偿资金，用于对银行业机构为中小微企业放贷形成的符合规定条件的不好的贷款给予风险补偿。
该市设立的风险补偿金，第一是补偿对象广，包含辖区内设分行以上的商业和政策性银行；第二是覆盖行业广，只须发生不好的贷款的中小微企业符合条件，有关放贷银行就能申请补偿。据估算，风险补偿政策推行后，可相应撬动新增中小微企业贷款额度250亿元以上，新增4000多户中小微企业受益。
为了缓解中小微企业在转型进步过程中的资金重压，F市税务部门主动作为，与多家银行联合拓展银税互动，在企业和银行之间搭起资金“鹊桥”，帮助企业用纳税信用申请贷款。
该市一家高新技术企业，同不少中小微型企业一样，也面临着筹资难、筹资贵、筹资慢的问题，资金不足影响着企业高新技术成就的转化。F市税务部门获悉企业这一困境后，积极为其与银行“牵线搭桥”，最后， 该企业获得89万元贷款。该公司财务职员说：“纳税信用贷款服务在一定量上缓解了大家资金紧张的情况，帮助大家达成转型升级。”据统计，2015-2018年，F市银税互动项目累计发放贷款219.33亿元，惠及企业3974家。
某不锈钢生产企业因生产扩张需要流动资金，便向广东中小微信用信息和筹资对接平台J市分平台发出筹资需要信息。随后，人民银行J市中心支行将有关信息发到辖区3家全国性评级公司对其进行信贷核查， 并形成信用评级需要报告。在得知企业评级为A级别后，邮储银行基于这一第三方评级结果，通过“无抵押增信”将该企业授信额度从427万元提升至677万元。
事实上，已覆盖20个地市的中小微信用信息和筹资对接平台只不过广东中小微企业筹资服务供给能力不断增强的缩影。对接平台在广东级层面上打造统一系统，加大跨区域、跨部门信息共享，强化对中小微企业的增信服务和信息服务，促进金筹资源供给对中小微企业筹资需要的有效对接。截至2018年十月，平台注册企业18.7万家，撮合银企筹资逾3万笔、金额7652亿元。
针对中小微企业筹资很难及专利增值问题，广东连续多年推行常识产权金融革新促进计划，借助各种手段推进常识产权质押筹资。各地市通过政府引导、试点先行、省市联动、各方参与等手段，常识产权质押筹资商品不断推陈出新，愈加多的革新型中小微型企业获益。截至2018年9月，广东常识产权质押筹资登记金额达153.35亿元，一批拥有核心技术的中小微企业通过自主常识产权获得筹资。
材料4
2018年，广东与东莞共建商事规范改革综合试验基地，其中一项试点工作就是探索在1个工作日内完成开办企业所需的全部步骤。
“审批历来是网络医院创办的第一难点，而目前的一站式服务，大约半天就解决了，确实飞快。”某网络医院负责人杨先生表示，“网络等新兴产业角逐大、变化快，抢抓进步先机、率先起跑对企业特别是初创企业而言尤为重要。”
2018年颁布的《广东深化营商环境综合改革行动策略》中，“提速”“便利化”都是关键字。譬如，将行政许可类事情的办理时限再压减一半。
广州某日用品公司将经营范围拓展至第二类医疗器械，需要进行备案。该公司职员郭女性一早来到广州开发区行政审批窗口，完成备案手续。窗口员工接过申请材料，审核确认真实无误后，将有关信息录入电脑，并按步骤完成相应操作，最后打印出一式两份的备案凭证，盖上公章，整个备案过程仅用了10分钟。
之所以这么快，缘由在于这一审批事情被广州开发区纳入“秒批”政务服务事情范围。该区公布的首批“秒批”清单，一共223项，涵盖行政许可、行政备案和公共服务等类别，约占该区政务服务事情六分之一， 主如果通过优化审批步骤、压缩办理时间等方法，对一些步骤相对容易的事情，达成“即来即办、即来即批”，这给企业带来很多便利。以清单形式明确一些事情需要“秒批”，这在全国尚属首例。
伴随营商环境改革推进，广州营商环境水平整体跃升，部分改革举措“走在全国前列”。改革效果获得国内外专业机构的高度认同。在世界城市组织发布的2018年世界城市名册中，广州排名第27位，稳居世界一线城市。华南美国商会发布的2018年调查报告显示，广州初次在中国44个城市投资排名中名列第一，成为最受青睐的投资城市。
材料5
日前，来广州创业的曾女性丢失了身份证，有朋友建议她用小程序“粤省事”挂失申请补办。不到10分钟，曾女性就通过“粤省事”，完成了申请程序。
2018年5月，广东推出的全国首个集成民生服务小程序“粤省事”，通过“实人+实名”身份认证核验， 不需要重复注册，即可通办所有上线民生服务。“粤省事”公众号是全省统一集合式服务大平台，将分布在每个业务部门的民生服务通过数据开放共享和步骤再造统一管理起来，关注即可随时随地一键通办，并附带全方位信息服务，有效打通了政府服务群众、企业的“最后一公里”。
以往，因为部门间系统、步骤、数据不通，申请就业创业专项资金总是需填写很多信息，提交很多材料，材料不齐还要来回奔波补齐，大大影响了补贴申请的积极性。现在，在“粤省事”上就能申请就业创业专项资金。据统计，通过“粤省事”申请各项专项资金，共计可达成少填数据信息408项，降幅达52%；材料提交降低38份，降幅达35%。
广东作为全海外来务工大省，每年处置的劳动争议数目较大。现在通过“粤省事”还可以达成劳动纠纷调解全步骤线上办理，线上办理争议纠纷调节共计可达成少填数据信息147项，降幅达47%；材料提交降低35 份，降幅达42%；少跑动37次，降幅达60%。这一功能的达成为劳动者、用人单位、律师调解劳动纠纷，提供了很大的便利。
材料6
2018年9月，世界常识产权组织（WIPO）执法咨询委员会第十三届会议在瑞士日内瓦举行。国内A市代表团在大会上作“工业品外观设计保护中国A市模式”主旨演讲，推广介绍A市常识产权迅速维权模式，推荐A 市推行严格常识产权保护的经验。
2011年，中国A市（灯饰）常识产权迅速维权中心（以下简称“快维中心”）挂牌成立，成为全国第一个常识产权迅速维权中心。这个行业维权中心的成立，达成了三个迅速：快授权、快维权、快协调。在“快授权”方面，快维中心依赖外观设计审查的备案准入规范、预审规范及绿色通道规范，达成外观设计申请最快10个工作日内即可获得国家常识产权局授权。在“快维权”方面，A市常识产权局依法将灯饰范围的专利行政执法权委托快维中心行使，将维权保护网路覆盖到当地灯饰产业一线，准时满足维权需要。在“快协调”方面，快维中心与司法、仲裁、其他行政执法部门与行业协会之间加大协调、迅速衔接，构建行政、仲裁、司法、行业自律及人民调解的多元协调解决纠纷机制。
当初，快维中心刚进入试运行阶段就接了一宗哄动国内灯饰设计行业的“大案”。A市一家灯饰公司拿着厚厚一叠“仿品信息表”和有关证据资料，一口气投诉了28家单位侵犯版权。随后，A市快维中心的员工一家家上门，经过两个多月的调查取证，帮助该灯饰公司留住了巨大的经济损失，由此也释放出常识产权保护的强大信号。
快维中心成立后，大大便利了外观设计作品从设计到保护，再到生产应用，很大地刺激了企业的革新积极性，在A市从事灯饰设计的职员大幅增加。2017年，A市古镇的灯饰设计职员数目达到2432人，较2011年增长10倍，保证了古镇灯饰产业的革新能力和水平。自2011年，A市古镇的专利申请量从2011年底的2553 件，到2017年底达到11019件，是2011年的4.3倍，每每年平均维持两位数的增长率。2018年1-6月，全市创造专利申请量4298件，同比增长85%；创造专利授权量885件，同比增长21%。
A市某灯饰公司总经理表示：“灯饰商品具备研发周期较短，更新换代速度较快的特征，在有限的时间里，让技术革新成就产业化和市场化是灯饰企业能否获得好的投资回报的重要，怎么样迅速将成就推向市场又不被仿冒侵权就变得尤为重要。以往缺少高效的常识产权保护，整个行业就像长了毒瘤，你仿我、我抄你， 行业内角逐除去打价格战以外别无他法。结果企业陷入了研发投入越多亏损越大的恶性循环。现在，通过迅速通道申请专利，从提出专利申请到获得专利授权证书时间缩短到常规渠道一半以上，迅速获得专利权，为革新成就迅速产业提供了有力保障。”
2017年，A市专利行政执法立案821宗，相较于2011年增长6倍，专利侵权纠纷案件量连续多年位居广东1、。一个区域专利侵权案件数目的增加，也正好说明了企业维权意识的不断提高。企业从过去的不愿维权、不敢公开革新技术，到目前的主动维权、主动公开专利技术，以寻求更多常识产权保护、合作与交流。
A市常识产权灯饰行业迅速维权模式的成功经验，被其他行业加以效仿，相继成立了A市家用电器、红木家具等不同行业的常识产权迅速维权中心。除此之外，作为国内首家常识产权迅速维权机构，其实践和经验直接带动了其他区域常识产权迅速维权中的设立，现在，各地针对当地重点产业特征，已成立17家常识产权迅速维权中心。
材料7
广东的常识产权保护走在全国前列。早在2014年，广州常识产权法院就挂牌成立了。此外，广东还进一步强化了常识产权事业的顶层设计，拟定颁布了常识产权事业进步“十三五”规划，提出常识产权保护、常识产权提质增量、常识产权运用促进、常识产权强企、“网络+常识产权”、常识产权国外维权、常识产权人才培育、商标品牌策略、版权兴业等九大工程。
在2018年4月第十七个常识产权保护日，广东常识产权局负责人介绍：我省在常识产权保护方面获得了一些效果，但面对新年代新形势新需要，有不少深层次矛盾仍没得到有效解决，不平衡不充分的问题依旧存在。譬如，部分地区和环节侵权易发多发，实质保护力度和保护成效与社会期待仍有差距；常识产权整体水平有待提高，产业核心技术专利较少；积压的常识产权存量有待盘活，推行实际转化的比例依旧偏低，企业常识产权运营意识和能力不强等等。
2019年1月，在审议广东政府工作报告时，有政协委员指出，“伴随经济的进步，我省常识产权案件数目大幅增加，新种类、重大疑难案件日趋增多，在实践中，常识产权保护仍然存在维权本钱高、司法赔偿低、行政执法主体复杂等方面的问题。粤港澳大湾区要打造更好的革新进步环境和营商环境，就需要解决上述问题，打造与国际接轨的常识产权保护体系。”
材料8
不久前，某房产中介网站C市频道上，出现了一则房子销售广告，标题为《市中心××楼盘，月租3000 元，带12年租约》。
对于如此的信息，一般市民可能一瞥而过，并没感觉异常。然而，该信息却被C市市场管理情报信息工作平台抓取，推送给执法职员。由于它做出了投资回报的承诺，涉嫌广告违法，市场监管部门对此进行了立案查处。
C市市场管理情报信息工作平台运用云数据、云计算、“网络+”等技术方法，解决了过去违法行为发现难、执法办案效率低的问题，通过该平台的不断健全，达成了市场监管执法由“等举报”“靠巡查”的传统模式，向自动化模式转变。
该平台的自动实时搜索功能，通过打造的数据模型、行为辨别规则、地域辨别规则及特点词，对569个网站进行了24小时不间断搜索监测，等于一张“天罗地网”，让违法行为无所遁形。自2017年以来，通过情报信息平台引领查办案件3588件，发布监管预警信息244条，为规范市场秩序、防范社会风险发挥了要紧用途。
目前，伴随网络与传统行业的深度融合，互联网买卖市场如火如荼，由此暴露出一些新问题，如：网约车事件暴露出平台在乘客安全保护方面存在的漏洞，互联网订餐平台存在的食品安全风险；一些购物平台上的假冒伪劣商品，紧急损害买家权益，影响市场公平角逐；一些网络平台学会了很多用户数据，行业垄断风险逐步显现；一些购物网站不真实宣传、欺诈行为时有发生；一些平台在顾客不知情的状况下采集并滥用顾客信息，还有一些平台保护不力致使顾客信息泄漏等。有效解决上述问题，将是市场监管工作面临的新挑战。
材料9
为进一步塑造公平高效的营商环境，F省市场监管部门探索依信用风险分类拓展“双随机一公开”抽查， 达成企业负担减轻、监管方法优化、市场活力释放的“多赢”成效。
“依据企业一段时间内的检查结果，如在各类监管中是不是存在失信行为、是不是是失信被实行人等，将企业信用种类划分为信用好、诚信、信用通常、失信、紧急失信五种。”F省市场监管部门负责人说。
一家企业被划入哪一种信用种类，非常大程度上决定了其被抽中检查的概率。企业信用越好，被抽中的概率就越小，而企业失信行为越紧急，被抽中的概率就越高。2016年以来，某酒店因被列为信用好企业， 在“双随机一公开”抽查中从未被抽中；而某超市因近五年来有工商行政处罚记录，被列为失信企业，已经被抽到三次。
“以信用分类为基础实行差异化监管，对信用好企业探索试行‘不举不查’，在肯定时期内不列入抽查范围。”该负责人强调，“这并非一块‘免检金牌’，一旦在举报投诉、案件线索移送、云数据监测等中发现异常，也要进行相应监管。”
他还表示，“划分信用种类依据企业守法程度和诚信程度，而不是市场监管部门的主观评价，体现了监管的公正性。信用种类又是动态调整的，只须企业持续守法诚信，也能进入诚信行列，体现了监管的导向性。”
在某企业负责人看来，以信用分级为基础进行监管，可以倒逼企业守法诚信经营；从其次讲，企业把该做的做到位了，检查反而少了，更不需要担忧外部干扰影响正常经营。
以信用监管为基础的“双随机一公开”抽查，既是深化商事规范改革、坚持“宽进”“严管”相结合的配套改革举措，也是优化营商环境的一项有效举措。
问题
问题1、请依据材料3，简要概括广东各地解决中小微企业筹资难问题的主要做法。（本题20分）
需要：概括全方位、准确，条理明确。篇幅低于200字。
问题2、请依据材料6，剖析说明A市（灯饰）常识产权迅速维权中心在促进产业进步方面获得的效果。（本题30分）
需要：剖析全方位、透彻，条理明确，表达准确。篇幅低于300字。
问题3、请依据全部给定材料（仅限给定材料），就政府怎么样进一步优化营商环境，自拟题目，写作一篇策论文。（本题50分）
需要：
1.对策合理，紧密联系材料。
2.条理明确，论证严密，合乎逻辑。
3.结构完整，表达准确，行文流畅。
4.篇幅在800-1000字。
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