2018年贵州公务员考试申论真题在此发布。本套申论真题来自学考试生回忆，由公考通整理，供考生参考。

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2018年贵州公务员考试申论试题及答案

1、给定资料

材料一

M市D区是省内推行科技特派职员程的试点区域，早在2004年就开始了有关的试点工作。

不久前，D区记者小菲就本区科技特派员的状况，对区科技局副局长李明进行了一次采访。在采访中，李局长感叹道：“大家还有不少的工作可以做。”

“大家的科技特派员大多数是行业范围的专家、大学生，有些讲授得偏重于纯理论，对农民来讲，太过于抽象，不接地气，不实用。这在实质操作中是得不到农民欢迎的。再者说，术业有专攻，本是种蔬菜的农民，如果派一个专攻苗木培养的员工给他，又能有多少用呢?”李局长觉得，“农民需要和专业范围对口的，有真才实学的，能听懂田坎语言的科技特派员对接，而非流于形式的‘拉郎配’。”

D区现在共有440多个行政村，但科技特派员总共才82名。这令李局长忧心不已。“在这支队伍里，60来岁的根本不算老，最大的已经70多岁了。想想这类老大家还能在田坎上、果林里跑几年?而一个大学生想要成为一名科技特派员，起码要跟着老特派员学习两年。但，有多少大学生想跟着每天进村下地?大家这类年过花甲的特派员又有多少精力来带这类‘徒弟’呢?”

D区的村民老蒋也对小菲说道，“去年我养土鸡，上面给我安排了个科技特派员。结果每次来就是帮我喂喂鸡苗，陪着唠唠嗑。后来我怀疑有的鸡苗害了瘟病，找他帮忙看看，他却说没事，叫我放心。结果后来几百只鸡全部染上了鸡瘟，让我损失极其严重。”

对此，老蒋村里的村支书老周也表示无奈：“目前大家这儿对特派员的考核规范还不够健全。如果他们干好干坏都一个样，是非常难有积极性的。假如能通过打造责任连带规范，并让特派员们以技术入股分红的话，他们和服务的农户就会‘同呼吸，共命’，双方都可以受益。而且乡亲们也了解好的特派员不好找，可目前村里也都通了网络，能否像不少医院开通网上诊断那样，通过远程视频，让特派员们给村民们的庄稼家禽们把把脉，号号病？”

同时，小菲对全区82名科技特派员进行了问卷调查。调查发现：有近三分之二的科技特派员觉得我们的常识结构趋于老化，需要更新丰富。而同时，80%的科技特派员表示由于工作的关系，自己根本没时间去自行组织学习，但假如有相应的讲座、观摩交流会的话，他们会积极参加，有优质的互联网学习资源也不愿错过。并且这类特派员有不少同专业同范围的朋友、同学其实也有成为服务农村的科技特派员的意愿，但最后都由于工作忙、不在当地，不在政府指派培养范围内等缘由而作罢。

据了解，D区计划最近拓展服务活动。围绕当地农业主导产业，打造一批“网络+科技特派员”革新创业示范基地，对接国家、省里的“科技特派员管理服务平台”。为此，小菲感叹道：如此的计划固然是美好的，但用好科技特派员的首要条件是科技特派员好使、够用啊。

材料二

近期几年，不少二线城市的人才引进工作都拓展得蓬勃发展。二线城市尚在努力，三四线城市自然也不甘落后：给钱、给房、给户口。然而，纵观不少三四线城市的“人才争夺战”，大多也只不过颁布买房优惠、租房补贴、落户降标、项目资助、一次性奖励等引才政策。这固然有肯定的吸引力。但作为本身经济实力和区位优势就不那样突出的三四线城市，给出和二线城市差不多的“彩礼”，能真的地“引凤求凰”吗？

“在人才工作中，一些地方的同质化倾向依然明显。”一位从事人才引进工作多年的部门负责人说道，“目前，不少中小城市都要高学历、高效能、高层次、高端大气上档次、高精尖的人才；而给人才的总是就是‘老三样’——钱、房和户口。”

“不少地方把人才引进工作想得过于容易了。”一位评论家说道，“人才工作不是把人引进去就能的，它其实更依靠人才生态的建设——怎么样借助、再培养、勉励，怎么样留得住才是重中之重。然而，这总是是被不少中小城市忽略的。花了大力气，引不到人才；人才来了呆不久。消耗了那样多的财力物力，也还是为别人做嫁衣。”问题还不止于此。目前一些地方的人才引进工作，已经给当地的财政带来不小的重压和负担了，但效果却甚微。不少地方都看重引进外地人才，可外地人才引不来，厚彼薄此、重外轻里的人才政策更让当地人颇有建议，可以用“赔本也没赚到吆喝”来形容。

坐落于东部的B市，就曾犯一种“经典”的错误。在五年时间里，B市花费数亿资金引进了很多外市的高职称人才。然而，成效却不尽如人意。“招来了女婿，气走了儿子。每个地方都是如此，厚彼薄此成了通病！”B市土生土长的科研职员小姚说道，“同样的学历、同样的职称，就由于我一直在当地，来路不同，待遇差距就这么大？果然是外来的和尚会念经？这让大家这类兢兢业业的当地人有的寒心。”而同时，小姚也接到了外地的一个职位邀请，待遇颇为优厚，他说自己正在考虑中。其实引进人才不可以够片面地理解为“买进人才”，挖掘培养当地人才也同样要紧。

“计算机、生物科技、航空航天这类尖端范围的顶尖人才本来就很稀缺，即便在北上广深如此的城市都是‘肉少狼多’。在这种环境中，实力薄弱很多的三四线城市总是是耗费了很多的财力物力人力，最后却还是被‘剩下’。而且，即使引进了，总是也用不好，甚至用不上。”一位人力资源专业的教授说到，“引进人才要靠优势，但中小城市能靠的优势总是不是物质吸引力，而是我们的特点。”

另一位评论家也给出了一个看法，“每个地方的人才引进工作，需要要‘错位’又‘对位’。大家的城市定位不应该也不可能是趋同的，如果使用同样的人才路线，是会‘撞车’的；毕竟错落有致，才既尊重城市进步规律，又符合建筑美学嘛。国内每个城市间的地理、经济等方面差距依然巨大，对人才的吸引力、对人才的需要结构都是大不相同的。大家需要认清这个现实，找准我们的地方，才可能做好人才工作。由于你是你，你不是别的城市。你在全省，甚至是全国有你的角色定位，有你一个人独特的优势。所以需要各位其位、各求所需。”

材料三

2017年8月，X市一则“我市学生近六成想落户外省”的新闻深深刺痛了当地市民的心：大家这座有三千多年历史，有近百所院校的城市，居然留不住在这个城市求学的大学生？

要说人才引进计划，X市也有。他们按学历、工作历程、从事范围等把人才分为了A到E五类；对于A到C类高级人才的政策打折力度，相比其他城市可谓毫不逊色，但就D类到E类人才的政策福利来讲，并无优势可言。况且，调查显示，80%的受访者觉得，如此的人才分类不符合X市实质，对人才的评判、分类分级过于容易草率，存在看重科学理论，轻视技术实质；看重二三产业，轻视第一产业；看重学历，轻视经验的倾向。假如连当地的人才都留不住，那样可以想象，外地引进的人才来了也还是会走的。而据统计，像X市如此拟定人才引进政策的三四线城市不在少数，像X市如此留不住在当地求学大学生的中小城市更是占了大部分。

“最让我担心的是目前大家正慢慢形成倒金字塔型的人才结构。人才金字塔的顶层结构过于庞大，而底层基础型人才渐渐萎缩，这个金字塔是没办法长久保持的，甚至有倒塌的危险。”X市社科院的一位专家表达了我们的担心。

“大家也想留在X市这座自己生活了四年的城市，为它的进步尽一份力。但像我这种本科生，即便是双一流院校毕业，也算不上什么‘人才’。若是差不多的薪资收入，我还是选择留在一二线城市吧，毕竟那里有更平等的角逐环境，更开放包容的姿态。”一位刚毕业不久的大学生说道，“其实，大家作为一般大学生需要不多。房租能打个9.5折，找工作时能给大家一个晚上的免费民宿住，都会让大家感觉这座城市很有诚意。”

目前X市最亮眼的名片依然是“千年古都”，而全国以“千年古都”作为名片的城市不下十个。可以说X市的现代形象是模糊的。城市的进步需要要有现代性的活力，假如在重温旧梦中停滞不前，城市对人才的吸引力就会大优惠扣。其实，目前中国很多城市的“现实个性化”进步的道路就很值得借鉴，譬如义乌的小产品市场、贵阳的云数据中心等等。城市求贤，君子择城。不少人选择一座城市，总是会考虑这座城市的风韵、气场与传递出来的最强烈信息等和我们的生活目的、进步方向是不是投合。譬如，在金融中心纽约，你应该更有钱；在法律之都波士顿，你应该更雄辩；在硅谷，你应该更聪明；在华盛顿，你认识的政治“局内人”越多越好……

材料四

通过数年努力，W市引进、培育了400名以上可以突破重要技术、进步高新技术产业，带动新兴学科和新兴产业的科技领军人才，600名以上革新型科技人才，2200名以上重点产业紧缺人才，与一批文化教育等范围的高层次人才。在今年，W市各类人才总量已突破16万人，高层次人才达到8224人。这让W市真的成为一座智商型城市。

现在的好局面曾让当地负责人才工作的舒部长想都不敢想：W市坐落于两座副省级城市之间，大城市强大的人才吸附效应让W市如此一个县级市处于尴尬地位。

为了转变这一局面，W市展开了一场声势浩大的引才工程：国际精英周、“名校优生”引才工程、年轻人精英创业大赛、博士后科研工作站……而真的让W市达成弯道超车的还是它在人才引进的方法、方法和理念上下足了功夫。

W市是较早提出把一般大学生纳入人才引进计划的地方之一。无论你是什么地方的大学生，只须凭借和W市企业签订的规范用工合同、毕业证即可就近选择人才公寓入住，房租打八折。

“一般的大学生也是人才。目前，他们或许缺少经验，是基础性人才，是构建人才金字塔的基石。但他们中的不少人以后会成为顶尖人才。留住他们，也就留住了一部分顶尖人才。而且当地大学生大家是需要要重点争取的。他们在这个城市生活了这么多年，对这儿有着更深厚结实的感情。”当地一位负责人才引进的员工说。将人才补贴的门槛减少为大学毕业生，是一个很正确的选择。这种普惠度高的人才政策非常或许会惠及到将来的马云、埃隆马斯克。普惠支持大众毕业生人才和“截胡”高档人才同等要紧。

引进人才，不只要依据当地状况，合理界定人才范围，还要深挖“引进”的内涵。

“目前，仍持‘人才需要到场，需要在现场’的看法就有的老旧了。目前是信息互联年代，共享不止是一种精神，更是一种能力。那样，为何不能考虑跨域人才共享呢？跨区域人才共享机制革新能减少引才、用才本钱，提高借助率。大家这个年代已经没信息流通障碍和空间交流障碍，跨地区资源配置体系也正逐步成熟。千城‘共享一人’与千人‘共建一城’的推行困难程度并不会太大。”这是数年前W市一位政协委员提出的大胆建议。

W市采纳了这一级建造师议，于2016年在“引进”的定义上进一步深化并落实：以借智的方法引进策略性、全局性、规划性人才——在国内打造起一个智库团队，当遇见重大决策、重大项目、重大进步转型期时，邀请智库团队，通过视频会议、直播研讨等方法一同谋划制定出合适城市进步的中长期规划。对稀缺、紧俏型人才也在逐步推广这种远程借智的柔性引才方法。这种愈加灵活的智能出租方法让“人才为我所有”逐步走向“人才为我所用”。

除此之外，W市在“留”上也做足了文章。其中，极具特点的是通过“侨乡会”“校友会”等联谊活动挖掘当地人才及“泛当地”人才。“一个人不论走到哪，他对我们的家乡都有一份特殊的情感。假如他家乡不是W市，但他曾在这儿生活过，或他的爱人的家乡是这儿，那他也算是半个当地人。在人才工作方面，需要打好感情牌。大家要用些‘花招’，努力挖掘并进步人才和大家这座城市千丝万缕的联系。”

而在家庭方面，伴侣工作问题、子女就学问题、继续教育问题和群体交往问题等这类政府可以撒手的问题，也被当做一项要紧的服务内容。

“如果当时大家只不过给钱、给房，引进些高学历人才，凭借大家地方财政的优势，人才引进工作也能获得肯定的效果。但大家觉得，人才引进是一个系统工程，常规动作只能起到常规用途；要达成弯道超车，需要还要有自选动作。”舒部长说。

W市政府在人才工作方面，拥有这样积极的态度，却没频繁地跑到前台，高调地唱主角，而是做一个不折不扣的服务者。

张先生就曾享遭到一份厚重的真心。“从工商企业注册、税务登记、户口迁移，到投资人的协调，W市几乎是一条龙服务。”服务还不只于此。大多数技术型、人才型企业在银行开户、装修投产、专利商标申请、科技立项、品牌包装等方面也不需要操心，“甚至有些企业直接入驻办公室就能拓展业务了。”他说，这无疑大大地缩短了人才迁移的时间和周期，便利了他们安家落户。

“该麻烦的，就不要怕麻烦；该方便的，就需要方便。当简勿繁，当繁勿简；简繁得当，方能出效率，方能出成就。”这是舒部长由衷的感叹。

材料五

早上，小凡被闹钟如约地叫醒。还想多睡几分钟的她对闹钟说：十分钟后再叫我吧。于是，闹钟老老实实地又消停了十分钟。在梳洗完外出前，小凡先用电子交通地图看看什么路段堵，以免在开车路上虚耗时间。下班回家，实在是不想做饭，那样就叫外卖吧。打开外卖APP，上百款美食，任君挑选……外出逛街，小凡兜里也就带了几十块的零钱，由于目前所有些店铺都支持移动支付，自己省事，还不需要担忧被偷……缴水电费？那也不需要再像以前那样去营业厅排队了，手机一点就解决。如此的生活，是否会少了点什么呢？小凡并不这么想，她感觉这便利了大家，活跃了经济，丰富了世界，何乐而不为？

老张前不久到乡下参加老同学儿子的结婚宴会。结婚宴会是标准的乡宴。这是老张首次看到人家厨师居然携带一辆餐车来。车内的灶具、厨具一应俱全。车开到哪，一停就立即可以作业。非但这样，就连桌椅板凳、帐篷等也都是厨师自带。和其他来参加宴会的大家一样，老张也感觉这种方法非常省事，可就是少了那样一点意思。在老张印象中，以前家办红白事叫“过大事”。他们的的确确是个事儿——什么都自备，从桌椅板凳、被褥到锅碗瓢盆都要满村子借。事办完了，还要一家一家地还。远处的亲戚会早早地来，村上的人也会提不久前来帮忙。大伙都是相互帮忙，相互麻烦。也就是由于如此，大伙伙才有乡里乡亲的感觉。而目前，在事过完当天客人也基本走完，仿佛过大事儿也是个轻巧事儿了。

据一项权威的市场调查显示：目前大家愈加偏向于购买操作容易、功能实用、外观简单大方的商品——假如能额外有一点点其他优势，当然就更好了。一位著名的商品创意设计人说：“这最叫人头疼了。我目前每设计一款商品的时候，都会反复地问自己——这个地方的设计是需要的吗，或者说，不要它能不能？”

有时候，方便快捷是大家所追崇的。抛开其他不说，大家的生活也是尽量地在用减法，减去很多步骤，更直接地、更快捷地达到目的。这也符合工业年代的最大特征——最大限度地缩短制造步骤。但这个世界真的是在变得愈加容易吗？一部智能手机的基本应用功能就有上百个，你如果刚开始不仔细琢磨，可能非常快就会有一种被它“忽悠”的感觉；一款便利大家生活的APP或许是一个团队加班加点、绞尽脑汁的心血结晶，并且，开发出来也不算完事了，开发团队还要时时关注着用户的用法体验，哪儿如果有漏洞了得立马补上；一款简单好用的商品在上市之前甚至会经过上千次的微调打磨；一部数百字的微小说，每一句话都可能包括着作者的千思万绪、煞费苦心……所以说，容易和繁琐，就是一对孪生兄弟。世界上并没单纯的容易，也没单纯的繁琐。更多时候，大家的“容易”和“繁琐”的总量并没变，它们只不过在不一样的人群间流动，但就是这不停的流动，推进了社会的改变。

2、作答需要

1、依据给定资料1，概括D区科技特派职员程推行过程中存在的问题。（20分）

需要：紧扣材料，内容全方位；条理了解，层次分明；字数低于200字。

2、依据给定资料2，谈谈你对划线部分“每个地方的人才引进工作，需要要‘错位’又‘对位’”的理解。（20分）

需要：全方位、准确、简明，有条理，字数低于200字。

3、假定你是前往W市调查人才工作的某县政府员工，请依据给定资料4，写作一篇关于W市近年来人才工作状况的调查提纲。（40分）

需要：紧扣材料，内容全方位；条理了解，层次分明；字数低于400字。

4、依据你对给定资料5中划线部分：“大家的“容易”和“繁琐”的总量并没变，它们只不过在不一样的人群间流动，但就是这不停的流动，推进了社会的改变。”的理解，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（70分）

需要：

主题明确，立意深刻;

联系实质，可以不拘泥于“给定资料”。

思路明确，语言流畅;

总字数1000字左右。