为进一步帮助考生提高申论答卷水平，公考通（www.chinagwy.org）特别推荐申论热门解析“破除‘唯论文’顽疾”期望考生阅读本文，对申论热门的把握有肯定的帮忙。【背景链接】近日，科技部印发《关于破除科技评价中“唯论文”不好的导向的若干

为进一步帮助考生提高申论答卷水平，公考通（www.chinagwy.org）特别推荐申论热门解析“破除‘唯论文’顽疾”期望考生阅读本文，对申论热门的把握有肯定的帮忙。

【背景链接】

近日，科技部印发《关于破除科技评价中“唯论文”不好的导向的若干手段（试行）》（以下简称《手段》）的公告，教育部、科技部印发《关于规范高等学校SCI论文有关指标用 树立正确评价导向的若干建议》（以下简称《建议》）。二者均直指科研评价体系，提出有针对性、实效性的手段，破除论文“SCI至上”“唯论文”痼疾，树立正确的评价导向。此举引发广泛关注。

【综合剖析】

论文是衡量学术收获和科研成就的要紧依据，SCI则是国内外广泛用的科技文献索引系统，在各国都被作为一项学术评价的要紧参考指标。但，一个“唯”字，将论文作为全部或决定性的规范，把SCI捧上神坛，给国内教育、科研等每个体系带来的伤害却是致命的——在学术期刊特别是核心期刊上发表论文，成为高校、医院等单位评职称、晋升、评奖与研究生毕业的主要甚至唯一条件。于是就有了各种“怪近况”：大夫行医水平无关紧要，论文才要紧；老师教学评价无关紧要，论文才要紧；工程师实践能力无关紧要，论文才要紧……这类巨大需要，更催生出一条无形的产业链：论文代写、代发、抄袭，期刊乱收费，版面费成为灰色地带、明码标价，更有海外期刊以“收割”中国科学家为目的达成“名利双收”。

习近平总书记在全国教育大会上明确指出，要扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。近年来，社会各界对破除论文“SCI至上”、优化学术生态的呼声十分强烈。政策的颁布可谓针对顽疾，恰逢其时。

【有关问题】

1、怎么样理解破除“唯论文”的政策含义？破除“唯论文”不是不要论文，不可以解析成完全否定论文，要防止走向另一种极端。发表高水平学术论文是科研工作者进行学术生产的要紧形式，是科学一同体拓展学术交流的要紧载体，这是科学研究和学术生产的常见规律。容易来讲，真的的问题出在一个“唯”字上。下一步，科研评价要愈加多元。对于论文，要愈加看重水平，强调实行学术作品代表作制，而不是容易地比拼数目。

2、科研评价中不比论文比什么、如何比？在破除“唯论文”之后，一个现实的问题就是，对科研工作者该怎么样进行评价？科研工作者之间比什么？在科学一同体的运作还有待规范健全的状况下，通过自己努力发表论文，几乎是一般学者崭露头角的主要渠道。在不突出强调论文的状况下，一般科研工作者的努力目的在哪儿？科研单位怎么样考核科研职员呢？这是涉及科研职员的薪金、职称晋升、进步前途等切身利益的重要问题。从科技部的文件来看，总体思想是分类指导、分类考核、多元评价、综合考评。不一样的科研工作，评价标准和考核需要不同。

3、主管部门的改革决心和力度，将直接决定整个科技评价体系的成效。拟定一个好政策困难，实行落实好政策更难。科技部、教育部等部委积极回话社会关切，接连颁布有关政策，直指重要问题，值得称赞。下面，实行与落实成为重要的环节。正所谓，要把好事办好，而不可以好经念歪了。假如没好的实行和落实，不只不会达到政策预期成效，还大概滑向政策意图的反向，进一步加剧基层负担。

【有关对策】

1、打造与科技进步相适应的现代科研管理与评价体系。大家要分不同学科、不同范围进行分类科研评价，结合代表作规范，区别论文在基础研究、应用研究、技术开发等不同范围的评价用标准，同时还要强调解决基础研究重大问题、国家重大需要和产业重大应用问题，并依据可及性、体现区别度的原则分别在职称晋升等长期评价和绩效核算等短期评价中应用。现有些专家同行评价，也应依据可跟踪、可追责的原则进行健全细化。

2、落实于每个高校的具体行动。一方面需要高校特别是“双一流”建设高校扭转考核奖励功利化倾向。学校不适合设置对院系和个人的论文指标需要，解除SCI论文有关指标与资源配置和绩效奖励的直接挂钩关系。其次还要树立正确政策导向，科学设置水平标准。高校及其主管部门要担负起引领学术文化建设的责任，在各类评价活动中，要合理用有关指标，引导学校结合学科特征合理设置水平标准，使用定性与定量相结合的综合评价方法，引导评价工作突出科学精神、革新水平、服务贡献。

3、加大试行状况的监督检查。拓展破除“唯论文”不好的导向各项手段落实状况的监督检查。对落实不力、存在紧急“唯论文”问题或存在奖励论文发表的有关高校、科研院所等，采取约谈、通报批评等方法予以处置并责令整改，整改期间中止国家科技计划项目专项资金对该单位论文发表的资助。加大对咨询评审专家的培训引导，对项目评审中存在“唯论文”现象的，准时予以纠正。

【权威论述】

在改进科技人才评价方法方面，针对人才“帽子多”、标准“一刀切”、评用脱节等突出问题，坚持“做什么评什么”的分类原则，“评用结合、哪个用哪个评”，论文发表和引用排名等不作为限制性指标，扭转少数人急于求成、作风浮躁的问题，让作风和学风得到转变。——新华网

值得注意的是，两部委发文并非否定SCI评判标准，否定SCI论文的价值，而是不是定在大学评价、职称评聘、人才招聘，乃至学位授与方面“唯论文”“SCI至上”的现象，是对SCI狂热的一次“紧急刹车”，而不意味着废除SCI的“一刀切”。——新华网

从某种意义上讲，并没有绝对正确的评价指标，只有不断进化进步，与时俱进的评价模式。此前中央已下发文件，明确实行分类评价，健全学术同行评价，并实行代表作和标志性成就评价，目前要对此进行认真贯彻落实。——法制日报

【案例拓展】

挪威

挪威 CRIStin是一个用于采集、整理、存取和传播挪威全国科研信息的管理软件, 其记录的内容包含科研职员、科研机构、基金、项目、成就 、奖励与荣誉等信息。CRIStin 打造的目的在于推进挪威研究活动和研究成就对国内外的开放，为科研职员、科研机构、基金组织、出版社和别的人士获得科研信息提供便捷服务,与为科研机构和政府不同层次的科研管理职员拓展基于绩效的研究资助活动提供决策支撑。

英国

英国科研评估RAE 的推行依赖两大团队：负责管理和服务的团队和负责具体评价工作的同行评议小组。评价小组成员具备广泛的代表性，这种代表性是指其构成是不是反映了研究活动和职员在不相同种类型学校、性别、年龄和族裔等方面的分布特点，与其选择过程是不是公平、公开。评价小组的成员由高校、专业协会、掌握和科研成就的用法单位推荐并选举产生。同时，国际同行专家的参与在同行评议过程中不只能检验国际标准的应用是不是适合，而且能够帮助保证国内专家客观地评价研究成就的国际卓越水平。

【 时评文章】

破除“SCI至上”是学术评价改革的突破口

日前，科技部会同财政部研究拟定《关于破除科技评价中“唯论文”不好的导向的若干手段（试行）》，教育部、科技部联合印发《关于规范高等学校SCI论文有关指标用 树立正确评价导向的若干建议》，力图破除科技评价中“唯论文”、论文“SCI至上”的不好的导向。

自2018年下半年中共中央办公厅和国务院办公厅印发《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的若干建议》《关于进一步弘扬科学家精神加大作风和学风建设的建议》以来，一系列关于学术评价体系改革的文件相继颁布。这体现了国家层面对改革学术评价规范的决心，切实推进学术评价“破四唯”从理念走向实操。

SCI（Science Citation Index，科学引文索引）从上世纪80年代引入国内，现在已进步成职称评定、绩效考核、人才评价、学科评估、资源配置、学校排名等很多方面的核心指标。一些高校和科研院校以SCI论文数目、高影响因子论文、高被引论文为人才评价的主要方法，“SCI至上”屡遭舆论诟病，科研界也亟待一场学术评价体系的彻底改革。

科技部、教育部等日前印发的公告，既确立了分类考核评价、同行评价、规范评价评审工作的导向，也对成就考核的网站权重占比、论文具体的数目提出了详细规定。正由于认识到国内科技期刊与国际期刊之间的客观差距，公告也明确提出要培育和塑造中国的优质科技期刊。

当然，破除“唯论文”的导向，并非要完全否定SCI及论文的价值和意义，而是要改变“SCI至上”和“论文至上”的极端偏向，合理把握好用SCI的“度”。说到底，改革评价体系就是要扭转现行的单一化、机械化的评价方法，朝着愈加多元化、多样化、灵活性的方向进步，构建网站权重比率愈加合理与平衡的指标评价体系。

俗话说，不破不立。然而，解构容易，建构并不那样容易。笔者注意到，不少网友关心怎么样确保新的评价方法公平、公正，也有人觉得，在更健全的学术评价体系打造起来之前，不如保持现有些评价体系。

其实，任何突破性的革新与改革都需要在质疑声中“艰难前行”，破除“SCI至上”的评价导向当然不可以一蹴而就。真的落实改革精神，需要突破不少主客观乃至技术操作上的制约。

一方面，科研成就的评价并非孤立的，犹如生态系统通常，和多种原因一环扣一环。在“唯论文”规范的影响下，整个社会环境对高校、科研单位的认知与评价也呈现出一种容易化理解。学术一同体习惯性地重视SCI网站收录的论文数目，一些机构对高校的排名也是以此为要紧依据，扭转整个社会对此的“认知惯性”需要一段时间。

其次，任何评价工具和方法的形成都需要经过肯定的时间积累和学术一同体的认同。改革需要经得起实践的考验，评价规范和体系的建设更是一步一个脚印，不断健全的过程。摸着石头过河，总要给予更多“试错”的空间和机会，需要在实践中发现问题并解决问题。改革者要通过打造对话和反馈机制，准时听取推行的建议和成效反馈，当令给予调整和纠偏。

学术、科研成就评价的改革是个系统工程，破除“SCI至上”可以视作一个突破口。高校和科研院所管理部门还须增强积极性和主动性，探索合适各自特征的评价方法。能否拿得出有针对性与实操性强、成效明显的手段，也有是对高校、科研单位的学术治理能力和水平的一次考验。（作者：胡波 出处：中国年轻人报）

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