为进一步帮助考生提高申论答卷水平，公考通（www.chinagwy.org）特别推荐申论热门解析“落实互联网生态新规 共建清朗互联网空间”期望考生阅读本文，对申论热门的把握有肯定的帮忙。【背景链接】近年来，伴随网络的日益普及和移动化、社交化

为进一步帮助考生提高申论答卷水平，公考通（www.chinagwy.org）特别推荐申论热门解析“落实互联网生态新规 共建清朗互联网空间”期望考生阅读本文，对申论热门的把握有肯定的帮忙。

【背景链接】

近年来，伴随网络的日益普及和移动化、社交化、自动化的进步，互联网治理也面临很多新的课题。加大互联网生态治理，是打造完善互联网综合治理体系，培育积极健康、向上向善的互联网文化的需要，也是维护网络行业和广大网民合法利益的需要。为了打造好互联网生态，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家安全和公共利益，构建天朗气清的互联网空间，国家网络信息办公室于2019年12月15日发布《互联网信息内容生态治理规定》，自2020年3月1日起正式实行。

【公考角度解析】

[提出看法]

当下，网络在中国的进步正在渐入佳境。伴随网络技术、商业模式的不断变革，互联网内容的生产与传播也愈加专业化、多元化、自动化，为网民提供了愈加丰富、精彩、好用的互联网信息。但也随之带来了很多垃圾信息、不好的或有害信息。特别是互联网暴力、人肉搜索、招摇撞骗等互联网违法活动表现活跃，呈现出技术含量高、影响范围广、风险性较大的新特征，广大网民一直深感愤慨和忧虑，需要治理的呼声也日益高涨。

[新规解析]

1、《规定》初次以法规形式提出“生态治理”定义。从管理内容上看，《规定》将“不好的信息”从“违法信息”中区别出来，需要互联网平台加大“防范和抵制”；从执法对象上看，以往治理多以“信息内容”本身为考量，如某段视频是不是是淫秽色情信息，《规定》则在这一基础上，增加了对商品版面、页面、榜单、推荐等重点场景的考量，这类显示，网络治理更具整体观和系统观。

2、《规定》是对网络进步管理新课题的回话。近年云数据、算法推荐、AI、深度学习、虚拟现实、人脸辨别等新技术进步较快，同时，云数据的隐私数据用、算法推荐的价值观缺失和信息茧房，深度伪造的侵犯隐私和造假等，也引起各界的关注研讨。《规定》初次以法规形式对此进行规范，通过“三不”基本需要和传播正能量信息的鼓励，回话了对算法价值观的需要。同时，对深度学习、深度伪造等技术应用也划出了禁区和红线。

3、《规定》为互联网黑灰产治理提供了更健全的依据。标题党、流量造假、不真实注册账号、非法买卖账号等互联网黑灰产行为，影响了客户体验，违反了平台价值观，但过去有关行为法律界定不明确，譬如平台在打击标题党、刷流量、诱导推荐等行为时，被处罚的账号常以“不违法”抗辩，发起投诉。《规定》将“用夸张标题，内容与标题紧急不符的”标题党行为认定为“不好的信息”，将“流量造假、流量劫持与不真实注册账号、非法买卖账号、操纵用户账号等行为”认定为破坏互联网生态秩序，为治理这类黑灰产行为提供了法规层面的依据。

4、《规定》明确了平台、用户等多元主体一同参与的协同治理模式。同时依据互联网信息传播模式，将规制主体分为内容生产者、内容服务平台和内容服务用户，依据各自角色区别其应承担的权利和义务，确立了“责任共担”的治理基础，并以用户服务协议等方法予以明确。这是对互联网协同治理的明确引导，有益于捋清平台责任边界，强化用户自律，让互联网服务的参与者成为互联网治理的参与者。

[责任主体]

1、网民。网民在行使自己权力表达自己意愿的同时，又要为我们的言论负责，担当相应的义务，这是一个需要进一步加以自律和规范的问题。因此，网民无论在网下还是在网上都要遵守规则，实行国家的政策法令，要有一种“主人翁意识”，自我管理、自我约束、乐享互联网，把互联网生态维护好，把互联网空间建设好，一同打造亿万民众更漂亮、更干净、更安全的精神家园。

2、企业。企业要贯彻落实《规定》的需要，进一步推进平台生态的优化，为此：一要依据有关法律法规需要拟定细化策略，组织拓展专项清理行动；二要打造健全生态治理规范和机制，从机制上推进平台生态的持续优化；三要加大综合治理和群防群治，在引导做好面向用户的宣传的同时，以服务协议等方法与用户约定平台管理规则，鼓励用户文明上网，理性表达，自觉抵制不好的信息。

3、国家。一方面需要加强法治力量，坚持依法治网、依法办网、依法上网，让网络在法治轨道上健康运行；其次也要加大互联网伦理、互联网文明建设，发挥道德教化引导用途，用社会主义核心价值观和人类出色文明成就滋养人心。

[权威论述]

做好互联网信息内容生态治理，互联网信息内容生产者、互联网信息内容服务平台需要率先承担责任，规范自己行为。——人民日报

规定所称互联网信息内容生态治理，是指政府、企业、社会、网民等主体，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以互联网信息内容为主要治理对象，以打造完善互联网综合治理体系、打造清朗的互联网空间、建设好的互联网生态为目的，拓展的弘扬正能量、处置违法和不好的信息等有关活动。——新华社

互联网空间是亿万民众一同的精神家园。本着对社会负责、对人民负责的态度，依法加大互联网空间治理，加大互联网内容建设，大家不只能缔造健康的互联网空间，还能拥有更有归属感的网络精神家园。——人民网

[时评文章]

治理升级，让“标题党”、流量造假等互联网乱象走开

从3月1日起，《互联网信息内容生态治理规定》（简称《规定》）开始实行。《规定》明确，互联网信息内容服务用户和生产者、平台不能拓展互联网暴力、人肉搜索、深度伪造、流量造假、操纵账号等违法活动。

截至2019年6月，国内网民规模达8.54亿。在网络已深刻改变人类生活方法的今天，大部分人都不能离开互联网。互联网空间是亿万民众一同的精神家园，互联网生态是好还是恶化，和大家每一个人利益攸关。

与此前有关的规范安排有所不同，《规定》的主旨是互联网生态治理，更准确地说，这个规定的颁布是打造完善互联网综合治理体系的需要，也是维护广大网民切身利益的需要。加大互联网生态治理，培育积极健康、向上向善的互联网文化，每一个人都是受益者。

在法治社会的全方位建设中，几乎每人都了解无论在网上还是网下，都不可以反对宪法所确定的基本原则，不可以风险国家安全，不可以破坏国家统一，不可以宣扬恐怖主义、极端主义，不可以破坏民族团结，也不可以散布谣言，不可以侮辱或者诽谤别人，等等。而《规定》在重申这类基本知识以外，还针对舆论关心的互联网乱象提出了细化的治理手段。譬如，备受诟病的“标题党”、流量造假、区域歧视和一些剑走偏锋的个性化算法等都被叫停。《规定》明确指出，互联网信息内容生产者不能“用夸张标题，内容与标题紧急不符的”，不能“炒作绯闻、丑闻、劣迹等的”，不能“煽动人群歧视、地域歧视等的”。针对互联网信息内容服务平台，《规定》也提出了非常细致的需要。譬如，平台应当打造互联网信息内容生态治理机制，拟定本平台互联网信息内容生态治理细节，完善用户注册、账号管理、信息发布审核、跟帖评论审核、版面页面生态管理、实时巡查、应对处置和互联网谣言、黑色产业链信息处置等规范。再譬如，鼓励互联网信息内容服务平台坚持主流价值导向，优化信息推荐机制，加大版面页面生态管理。

《规定》的颁布推行，到底有什么现实意义？

其一，有益于构建好的互联网生态。“互联网空间天朗气清、生态好，符合人民利益。互联网空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。”不只不符合，且互联网空间里的不真实、暴力、色情、诈骗信息还会伤及公众的利益。其二，有益于提高网民的获得感。从本质上说，涵养好的互联网生态，体现了以人民为中心的进步思想。网络在法治轨道上运行，离不了依法治网、依法办网、依法上网，通过绵密有效的规范设计，犁庭扫穴的治网行动，可最大程度保护网民的合法权益。其三，有益于推进网络进步。网信事业代表着新的生产力和新的进步方向，国内的网络正在达成跨越式进步，建设互联网强国，离不了核心技术，离不了基础设施建设，离不了丰富全方位的信息服务，也离不了兴盛进步的互联网文化。构建好的互联网生态，可让互联网文化兴盛进步。

“仰高者不可忽其下，瞻前者不可忽其后。”有人把互联网称为继陆地、海洋、天空、外空之后的第五空间，对这个空间的治理既需要法治先行，也需要周密安排。互联网生态，与大家的生活生产息息有关。打造风清气正的互联网空间，培育积极健康、向上向善的互联网文化，当互联网生态更健康更有生机，大家每个人才是受益者。（出处：网信中国）

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