2019年安徽公务员考试申论真题（B卷）在此发布。本套申论真题来自学考试生回忆，由公考通整理，供考生参考。

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2019年安徽公务员考试申论试题及答案（B卷）

1、给定资料

材料一

丰收的季节，陕北高原到处是红彤彤的苹果。63岁的赵家村村民老赵看着果实，满眼的喜悦。借用改革开放的东风，四十年来他用劳动创造了财富，改变了自己家的生活情况，也见证了他们村乃至黄土高原翻天覆地的变化。

“常常前胸贴背部，天天除去想吃还是想吃，饿得不可以呀。”回忆起那时的生活，打开话匣子的老赵苦笑着。

苦菜、烧圪卷、麻汤饭、酸菜目前作为特点饭菜招待远方客人，可在老赵眼中，这类都是有年代印记的饭菜，“那时就是吃糠叶饭，偶尔吃个玉米窝头都幸福得不可以。”老赵说。

那个年代大家主如果为吃穿发愁，小孩们期盼正月到来有肉有饺子吃，条件好点的才能穿上新衣服，最难熬的要数青黄不接的3、4月份了，常常吃不上饭。“记得当时村里有一户人家，买回来的猪肉还没有做熟就被小孩们吃得差不多了，日子过得太辛酸了。”老赵感慨。

1978年，“包产到户”的消息传遍了黄土高原的乡间田野，大伙都期待的分田到户，让老赵看到了期望。“把地分到户将来，村民干劲十足啊！天不亮全家劳动力都上山劳动，直到晚上天黑透才回家。山地上全部种的是小麦、高粱、谷子等粮食作物，平地上家家户户都种白菜、萝卜等时令蔬菜，不到第三个年头，交过公粮后，自己家里的粮仓再也没空过。”老赵说，从那时起，孩提年代憧憬的顿顿吃白面，成为了家常便饭。“早上吃白面馒头，下午吃白面面条，招待亲戚客人再也不需要问邻居家借粮了，肉也不再是春节的奢侈品。”老赵回想着过往，冲口而出。

经过几年艰苦奋斗，老赵家吃的穿的都解决了，口袋里也有的余钱，他就开始着手解决住的问题。在村里，盖新房的不止老赵一家，在解决温饱问题后，村民开始兴建住所，改变居住环境。现在，手表、自行车、缝纫机，收音机这“三转一响”早已是陈年往事，冰箱、洗衣机、彩色电视机成了普及品，互联网、汽车和智能设施也走进农户家里，生活发生了巨大变化。

伴随改革开放的不断深入，黄土地上的农民也在感受着不同的社会气息。老赵不断从报纸书刊上获得社会变革的信息，而这类信息也一步一步改变着他对农村经济进步的认识。

在政府的宣传引导下，老赵的思想发生了转变，他开始放弃种植小麦转而种植苹果，这在当时引起了不小的哄动。“不种麦子你吃什么呀？”“咱祖祖辈辈都是种地的好把式，种苹果能行吗？”当初很多村民劝他放弃，然而“一根筋”的他并不为所动，坚持走我们的路，现在，长得郁郁葱葱的果树就是对他最好的回报，“你看看我这苹果，个大皮薄有甜度，看着就有胃口。”老赵笑着说。

“种苹果也是辛苦，但钱袋子鼓起来了呀！”老赵说。目前10亩苹果每年可收入八九万元，尝到甜头的他继续扩大种植规模，还添置了很多果园农业机械。他指着远处的山峁说，那边有他新建的10亩果园，等新园挂果，他的收入可以再翻一番，即便以后老得干不动了，20亩果园流转给别人坐收流转金，也是一笔不菲的收入。

站在老赵家门口，大门左右角上的两只洁白的陶瓷鸽子造型栩栩如生，枣红色瓷砖上写着“吉祥如意步步高，一帆风顺年年好”。走进院内，硬化过的院落再也不怕雨天泥泞不堪，水龙头一拧白花花的自来水流个不停，干干净净的玻璃替代了过去糊窗用的麻纸，院子旁边新建的果库马上投入用，整个院内散发着勃勃生机。站在村口往村里看，一排排窑洞跟城里的小区一样，整整齐齐。

“真是没想到我目前也能过上如此的日子”，翻着老照片的老赵感慨道，“想跟老伙伴唠几句，手机拿起来就打，想看看新鲜事，微信上多着呐。想到县里购物，村口一天有好几辆班车。村里还建了一个图书室，摆上了科学种养殖的有关书本。晚上，大伙自发集合在村民广场，交流交流各自的想法，也有了休闲的好去处。这两年，大伙还结成团，到北京、内蒙转了转，可高兴啦。”

“改革开放富百姓，党的政策暖人心；进步是条致富路，奔向小康永不停。”这是老赵常常念叨的一首打油诗，也是改革开放四十年来，在党的政策引领下群众脱贫致富的心声。

材料二

丰收时节，沉甸甸的稻谷被阳光涂上一层金黄，喜悦写在安徽凤阳县小岗村人脸上。40年前，在这个小村庄，18个鲜红的手印催生了家庭联产承包责任制，开启了那场波澜壮阔的伟大变革。40年来，小岗村从摁下手印“大包干”到土地确权颁证领上“红本本”，再到“农村资源变资产、资金变股金、农民变股东”，改革不只让小岗村的面貌有了天翻地覆的巨变，也让村民的日子越过越红火。

围绕土地做文章，大力进步现代农业和旅游业，不断增加农民获得感，一直是小岗村改革革新的出发点和落脚点。土地确权颁证和土地三权分置后，小岗村村民老严把自己家里土地以入股的方法流转给一家企业，自己则在家开起了农家乐，全家年收入大幅增长。“村里的一系列改革，真的改到大家心里去了，不管如何改，老百姓的利益不受损失，改革促进了增产增收，得便宜的还是大家老百姓。”老严说。

一滴水可以反映出太阳的光辉，一户人的命变化映照着整个国家的沧桑巨变。

老洪曾是D县花溪镇的一名乡医，从医46年的他见证了国内医疗保障事业的进步轨迹，也感受着居民养老、医疗需要的增长态势。过去，他看病依赖的是“老三样”：体温表，听诊器、血压计，目前又增加了彩超仪、CT机、X光机。

伴随年龄增长，老洪自己也成了医院的常客。尽管常常往医院跑，老洪却非常沉得住气，医改带来的烧钱少、报销快、技术优良、服务贴心，让他从内心深处对去医院看病没那样恐惧。就医条件的变化让他感慨万千，“以前老百姓最怕生病，住上一次院，一年全白干”。日益健全的城乡居民基本医保和大病医保，让老百姓得到了真真的正的便宜。2018年9月，老洪因冠心病发作，第三次住进D县人民医院。一周后，老洪病情稳定办理出院，家庭大夫小杜开着私家车来接老人。“咱一个老农民有了我们的专职大夫”是老洪逢人便炫耀的事。杜大夫每周都会主动上门为老洪测量血压、指导用药，为老洪打造健康档案，对慢性病进行长期监测，结合实质提供细致精准的医疗服务。

今年新年，N县下沙村老何一家热热闹闹地过了搬家后的第一个团圆节。“以前，全家7口人住在老房里，基础设施不齐全，生活很不便捷，亲戚朋友来了都非常尴尬。目前家宽敞了，亲戚朋友节日你来我往，热闹得非常呢。”老何说。其实老何家早就想换大房屋，但苦于经济重压没办法达成，目前政府棚改政策好，通过棚改货币化安置方法，老何告别了生活数十年的老宅，住进了新小区，圆了他的新居梦。在N县，像老何如此因棚户区改造工程获益的家庭共有1177户。

40年来，伴随国内居民消费层次由温饱型向全方位小康型转变，居民生活条件不断改变，基本公共服务均等化程度不断提升，人民获得感、幸福感明显增强。40年来经济的进步，在点滴的民生改变中，找到了生动而深刻的注脚。从医疗到住房，再到生活的很多方面，幸福花开的故事生动地写进了人民心间。

材料三

蜿蜒盘旋的山路、生机盎然的苗木，时值初冬的F县罗坝村苗木种植基地，漫山的红枫、桂花和玉兰苗木叫人心旷神怡。

有着20年苗木种植经验的老周，从自己家里5亩责任田起家，现在已经是邻里皆知的苗木种植大户。在他的示范带领下，周围村民纷纷投身到荒山种树的大潮中，全镇上万亩荒废的山丘地重新披上了绿衣裳。老周说：“当初是为了谋生养家，但种着种着，山绿了，环境好了，生态效益和社会效益接踵而至。”

F县地貌以丘陵为主，传统农作物种植业非常难有起色，年景好的时候也只能是解决温饱。

穷则思变，改革开放以来，F县开始规模种植绿化苗木，历经多年的进步壮大，全县苗木产业种植已逾33万亩。

老周说，从全国来看，F县是数得上的老苗木产区，不只品种多，而且规格全，有一整套苗木培育、种植、销售的队伍。仅他所在的罗坝村，苗木产业最兴盛的那些年，苗木经纪人就多达200人。当时的顾客群不只覆盖全国各地，有些苗木还走出国门，卖到意大利和韩国。在这之前，老周如何也想不到，看起来并不起眼的苗木，市场竟有这么好，“大伙儿站在山包边就把交易给做了。”

到2013年，全国各地苗木种植纷纷兴起，市场供大于求的状况渐渐凸显。除此之外，伴随城市化建设需要愈加高，市场需要已经不再是过去容易的绿化和美化，彩化和艺化苗木正成为主流。随着而来的则是苗木行情整体下滑，价格下跌致使苗农收入大幅度降低。老周深有领会，“像以前那样的传统方法，非常难再有市场。”

在F县苗木种植的几十年进步道路中，不少苗农走过弯路、吃过亏，其中最具代表性的难点就是，市场需要什么，苗农就一窝蜂种植同一个品种，最后致使商品过剩。苗木卖不出去不说，还占用很多土地，最后只能被苗农忍痛当柴烧砍掉。

F县苗木产业的转型升级火烧眉毛。“相比较过去小而全、品种多的情况，苗木种植的专业化、标准化和品牌化才是当下的进步方向。”县林业局李局长说。

“没市场卖不出去的苗子，只有不符合市场需要的苗子。”李局长的话一针见血。在他看来，换个思维来理解，市场下滑期就是苗木产业结构的一个调整期，也是提高标准的过渡期。虽然行情不比以前，但标准化种植的苗木市场仍然存在，树冠统一的苗木还是供不应求。“要跟市场接上轨，不只品种要好，树形要好，档次也要提升，只有符合市场需要的苗木才有出路。”

要转型，如何转？难点摆在了作为传统苗木大县的F县面前。“用过去的生态成就来进步旅游产业，形成‘绿色银行’，进一步增加苗木附加值。”在县委金书记看来，这不失为一条打破僵局的路子。2015年，F县以规划引领乡村振兴，突出产业支撑，走出了一条一产、三产融合的进步路径。

产业兴才能乡村兴，经济强才能人气旺。“十八大以来，党中央提出新进步理念，产业兴旺是农业农村进步的物质基础，是促进农民脱贫增收、生活富裕的保障，也是汇聚人财物力支撑乡村振兴的原动力。”金书记的一席话，道出了苗木产业转型的必要性。

登上坐落于F县苍山林海的观景台，放眼望去，五彩斑斓的苗木尽收眼底，这里是国家生态公园，也是国家4A级旅游景区。6万多亩的苗木基地辐射周围5个村，现在拥有各类精品苗木100余种。全县7个乡镇，通过这几年进步林苗两用林，不只打造了好的生态环境，同时也提升了土地资源借助率和产出率。

“环境美了，生态好了，游客来了，人气愈加旺。”看到苍山林海的变化，县外宣办王主任感慨道。这两年，F县举办的观花节、采摘节、旅游节，一天就来好几千人，通过一产带动搞活三产，让当地百姓实实在在受惠。

从民间自发种植到引进企业入驻运营，现在的F县通过加强林业招商力度，引进了省内外30多家林业产业化龙头企业。

一流的生产技术和以市场为导向的进步理念，影响并改进了F县原有些苗木生产结构，标准生产、规模布局的工厂化育苗新模式正在渐渐形成，商品涵盖观赏绿化苗、经果林苗、用材苗、花卉、盆景和草坪地被等六大类400多个品种，年销售7亿多株，买卖额40多亿元。

现在，苗农们尝到了转型进步的甜头。市场份额没少，赚到的钱更多。最为重要的是，通过产业结构准时调整，激起了苗农的种植热情，促进了苗木产业的进步。去年，老周所在的罗坝村人均收入就高达26400元。

材料四

2018年4月22日，在首届“数字中国”建设成就展览会上，青岛民刘女性领取到了国家人社部签出的首张电子社保卡。在下面的短短几个月里，电子社保卡飞速普及，丽水、福州、新余、九江、广州、南宁、海口等多地群众陆续申领到电子社保卡。

成都民王女性得知这一消息后，立刻掏出手机进行申领。“把社保卡‘放进’手机，仅需几十秒，容易的非常！譬如，从支付宝里点击‘城市服务’，选择所在城市，通过‘刷脸’认证就好了。将来办理有关社保业务，忘带社保卡，用手机扫描二维码也能办。”据悉，为让群众“少跑腿，好办事”，电子社保卡申领途径丰富多元，不只包括各地人社部门官方APP，各地政务服务APP、还有社保卡发卡银行APP、支付宝、微信、平安一账通、云闪付等社会途径APP，持卡人可自愿选择申领途径。

员工介绍，电子社保卡有两种表现形式，一是手机端显示电子社保卡微信二维码，用于信息管理软件辨别职员身份、交费结算、办理业务；二是手机端显示的与实体卡一致的电子社保卡信息，用于人工核对并办理业务。

现在，全国统一的电子社保卡已经在26个省份、230个城市发放。伴随一个又一个城市被“点亮”，“电子社保卡地图”上星光熠熠，“一部智能机走天下”的梦想照进了更多人的平时生活之中。

“党的十八大明确提出了加快打造覆盖城乡居民的社会保障体系。十八大以来，社会保障工作的每个方面都在加紧推进。着眼群众需要，回话社会关切，不断简化优化办事步骤，提高公共服务信息化水平，是互联网+‘帮助’人社服务的缩影。”员工说，“大家积极拥抱互联网+、云数据和云计算，充分满足群众诉求，打造了全国社保卡服务平台，迎来了电子社保卡，开启了‘人社移动服务’新年代。”

电子社保卡以实体社保卡为基础，与实体社保卡“一一对应”，是社保卡线上应用的有效凭证。部分先行区域通过多项民生服务精准发力，让这张“无形卡”发挥出“大能量”。

南宁将电子社保卡融入“智慧城市”建设，持卡人只需要提供电子社保卡微信二维码即可出入公园、图书馆、博物馆等公共场合，达成“一码通城”。宁夏自治区、西宁区、潮州等区域结合电子社保卡拓展医疗保险移动支付有关业务，持卡人在药房展示电子社保卡微信二维码，便可购买药品，用卡体验大幅提高。青岛推出“电子时间银行”这一革新应用，为志愿者提供长期靠谱的记录管理和通存通兑功能，践行了社保“记录一生、保障一生、服务一生”的承诺。除此之外，还有更多城市通过电子社保卡开通了就医服务功能，就医时出示手机端电子社保卡，看病后不需要排队就可直接线上交费支付。

电子社保卡全方位推进应用的同时，各地人社部门不断加大基础支撑平台建设、“网络+人社”服务矩阵建设、社保卡金融功能应用、对外协同服务平台建设等。电子社保卡应用将在实体社保卡应用基础上，进一步发挥其身份认证、交费结算、业务办理的要紧用途。

展望将来，查看社保权益记录、办理待遇资格认证、办理参保交费等功能也会相继上线，电子社保卡还将逐步嵌入到各地政务服务、智慧城市、金融服务等应用场景。

年初，福州民曾女性由于时尚性感冒来到药房，从走进药房，到付款完毕，只用不到十分钟。“以前忘带社保卡又急着买药就多花不少钱，目前，动动指尖，省时省心。”她告诉记者，领取电子社保卡以来，自己买药都是靠“扫描二维码”，每次结算都非常顺利，“在我的推荐下，电子社保卡已成为身边亲戚同事们的‘标准配置’。”

有关员工表示，电子社保卡以实体社保卡安全体系为基础，结合电子认证、AI等网络安全技术方法，构建了互联网与持卡人之间的有效连接，从而确保“实人、实名、实卡”。用电子社保卡在手机端查看信息、办理业务时，借用在线认证、密码验证、人脸辨别、封控等多种认证方法，可以确保“是我办事”“是我查看”，不需要担忧被冒用、盗刷和信息泄露。

2018年底，全国社保卡持卡人数超越12亿人，覆盖全国88%的人口。下一步，伴随电子社保卡的推广普及，社保卡线上线下相融合的应用服务体系将全方位打造，置身社保卡多元化服务生态圈中，持卡群众将获得更为广泛、细致、贴心的服务，尽享信息年代的“速度与温情”。

2、作答需要

问题一

依据给定资料1，概括改革开放以来，张家村发生的变化。（15分）

需要：

（1）分成几个方面，分条陈述；

（2）全方位准确

（3）低于200字。

问题二

给定资料2中提到“40年经济的进步，在点滴的民生改变中找到了生动而深刻的注脚。”请跟进给定资料，谈谈你对这句话的理解。（20分）

需要：

（1）紧扣材料，全方位准确；

（2）剖析透彻，条理明确；

（3）低于300字。

问题三

给定资料3提到了F县在2013年进步苗木产业时遇见的困难，请谈谈F县是怎么样破解这一难点的。（25分）

需要：

（1）比较有针对性，内容全方位；

（2）条理明确，简明扼要；

（3）低于400字。

问题四

假设你是某市人社部门的员工，需要进社区向群众推广电子社保卡。请结合给定资料，草拟一份介绍电子社保卡的宣传稿。（40分）

需要：

（1）紧扣材料，内容完整；

（2）格式规范，条理明确；

（3）700-800字。