促进就业行动实施方案

一、目标任务

着力解决社区“三公里”内弱势群体就业不足、城市内劳动力就业信息不对称等问题，在尊重劳动者就业自由选择权的同时，进一步发挥政府推动和市场调节作用，形成“政府牵头、园区负责、企业主体、市场主导、高校为主”的工作格局，通过“挖潜、招商引资、引资回流、提升技能能力、线上线下”五条路径，织密就业援助“网络”，为劳动者和用人单位提供更加便捷、温馨的服务。

（一）促进劳动者充分就业。2022年，全市新增城镇就业岗位4万个、新增农业转移人口5.6万个、新增技能人才1.6万个，城镇登记失业率控制在4.5%以内；下岗失业人员和就业困难人员就业援助率超过全省预期目标；为全市企业吸纳劳动力7万余人。

（二）促进社区居民就地就业和充分就业。目前，楚城市主城区共有社区69个，其他6个县（市）共有社区109个。力争到2022年，达到充分就业社区标准的社区达到75个，达标率达到40%以上；到2023年，达到100个，达标率达到55%以上；到2024年，达到120个，达标率达到65%以上；到2025年，达到130个，达标率达到70%以上。

（三）促进人力资源精准匹配。重点解决劳动力资源供需信息不对称、技能型劳动者短缺等问题，充分发挥组织就业、技能型就业的重要作用，着力解决企业用工荒问题。四所高校毕业生在滁州就业率连年提高。2022年安徽科技大学毕业生在滁州的留校率为8%，2023年起每年递增10%以上，到2025年达到40%；2022年滁州学院毕业生在滁州的留校率为15%，2023年起每年递增10%以上，到2025年达到40%； 2022年滁州职业技术学院毕业生在滁州的留校率60%，2023年起每年增加5%以上，2025年突破70%；2022年滁州城市职业学院毕业生在滁州的留校率45%，2023年起每年增加6%以上，2025年突破60%。2022年举办招聘会1000场以上，达成就业意向不少于2.5万人。加大对未就业高校毕业生的帮扶力度，确保帮扶率100%。

二、工作措施

紧密结合我市实际，深入实施“四大行动”“六大工程”，同步解决“就业难”“招工难”问题，以更高质量、更加充分的就业推动我市高质量发展。

（一）深入实施“来滁州，正当时”高校秋招行动。抓住高校毕业生秋招黄金期，持续开展“千企百校滁州”集中云招聘活动，通过第三方平台将云平台和重点企业用工需求推送到全国700余所高校，扩大信息宣传覆盖面。探索在全市高校设立高校毕业生“就业创业站”，帮助全市高校毕业生留在滁州就业创业，打通就业供需“最后一公里”。加强校企对接，充分利用部、省平台，组织全市重点缺工企业参加或举办各类校园专场招聘会。 出台高校毕业生共建梦想亭城多项措施，从优化供需对接、拓宽就业渠道、加强就业扶持等方面，鼓励高校毕业生留在滁州就业创业。

（二）深入实施“减、缓、返、补、扩”行动，帮扶企业社保领域。实施“减、缓、返、补、扩”组合政策，帮扶困难企业。减，是指继续实施阶段性减缴失业保险费政策至2023年4月30日，费率为1%。缓，是指对餐饮、零售、旅游、民航、道路、水上和轨道交通等特困行业企业，缓缴社会保险费期限不超过1年，缓缴期间不收取滞纳金。返，是指继续实施2022年失业保险保岗返还政策，对符合条件的大型企业返还30%，对中小微企业返还90%。 补偿，即2022年开展职业技能培训3.89万人次，实施农民工技能培训1.1万人次更多事业单位考试题库就点击这里，预计发放各类培训补贴1000万元。扩大，即延长失业救济政策实施期限至2022年12月31日，继续发放失业保险金并按规定给予一次性临时生活补助2000元。

（三）深入实施“诊断万家企业、改善环境、促进和谐”两年行动计划。加强企业和职工协调劳动关系能力建设、政府调整劳动关系能力建设、社会组织参与协调劳动关系能力建设，切实维护劳动者合法权益，促进全市劳动关系和谐稳定，助力营造“婷满意”营商环境。2022年，完成1000家以上规模（限额）以上企业的规章制度合规性诊断、法律法规宣传、就业服务指导等工作。2023年，完成全市所有规模（限额）以上企业的诊断和服务工作，规模（限额）以上企业全部达到和谐劳动关系示范企业认定标准。

（四）深入实施清理整顿人力资源市场秩序专项行动。进一步加强人力资源市场监管，维护公平规范、竞争有序的就业环境，开展整顿人力资源市场秩序“四项行动”：重点打击“黑中介”，清理违法人力资源服务活动；重点打击虚假招聘，规范人力资源服务机构经营行为；重点打击就业歧视，查处用人单位违法违规招聘行为；重点打击侵犯劳动者人身、财产权益的行为，严厉惩处涉及职业介绍机构的违法犯罪活动。

（五）深入实施“三公里”就业圈建设工程。大力开展“三公里”就业圈建设，帮助社区居民和小微企业便捷掌握就业政策、岗位招聘信息等，在“三公里”内享受公共就业服务，实现就近就业。鼓励发展更多灵活就业、新型就业形式，满足社区居民不同就业需求。目前重点稳住29家平台公司，实现外卖骑手岗位近3000个、网约车司机岗位1300多个、网络货运司机岗位4500个。6月底前完成社区周边个体工商户等主体需求调查，及时精准推送给社区居民。 积极推进“零就业驿站”建设，2022年建成30个网点，为求职者提供1分钟报名、1小时工作意向反馈、1天有效对接企业、1周就业保障、1个月跟踪回访的“五个1”服务。

（六）深入实施“一中心、多点”网络化就业服务体系建设工程。以公共就业服务机构为中心，以兼职站、创业就业站等为载体，构建网络化就业服务体系，提升市县公共就业服务中心功能，提升就业服务能力，把就业阵地前移，打通政府、企业、求职者之间的信息壁垒，让劳动者享受到更优质的就业服务。与第三方合作，利用大数据等技术手段，实时跟踪了解就业动态数据，形成矩阵式联动体系，实现区域就业闭环。探索推动滁州市公共招聘网与滁州高校网站数据互联互通共享，推广求职就业APP小程序，让劳动者求职更方便快捷，企业用工更精准高效。 按照“五个五”战略，继续推行“政府+园区+企业+市场”招聘模式，完善重点企业就业常态化服务机制，建立重点区域、重点行业重点企业“白名单”制度，落实就业保障责任制，确保招聘人数7万余人，缓解企业用工困难，促进劳动者就业。

（七）深入实施扩大和提升重点群体就业工程。面向高校毕业生，开展“四进一推进”“人社局局长进校园”等活动，多渠道宣传高校毕业生就业创业政策。每年开发高校毕业生实习岗位3000个以上，确保每一个有实习需求的失业毕业生都能参加实习活动。2022年开发短期实习岗位2000个，安排失业毕业生参加3—6个月的就业实习、疫情防控服务等；面向政府机关、“三支一扶”“特岗教师”等政策性岗位招聘（聘）计划不少于1600人； 继续扩大国企招聘规模，协调全市32家国企平台公司加大对应届高校毕业生的招聘力度，其中供电、公共交通等领域国企岗位数量增长5%以上。对就业困难群体，每年开发公益性岗位3000个，实行底线安置，确保每一位需要安置、符合条件的人员都能安置到位。2022年在街道（乡镇）、社区（行政村）开发疫情防控员、安全信息员、交通文明辅导员、环保督导员等临时性特殊岗位2000个，对因疫情原因有就业意愿的失业人员进行安置，根据工作任务和工作时间，由各级财政资金提供不低于当地最低工资标准的工资保障。 对于农民工群体，扎实推进“两加强一增加”工作，每年对2万多名农民工开展职业技能培训，对有困难的农民工免费提供职业指导、三适岗信息、一培训项目等。失业农民工可在户籍所在地、常住地、就业地、参保地办理登记，享受平等的公共就业服务。密切关注上海、江苏、浙江等受疫情影响地返乡农民工情况，通过就地消化、全市范围内协作等方式，引导他们尽快实现就业。定期监测脱贫人员外出务工情况。同时，积极发挥就业援助车间对就业的带动作用，加大对脱贫人员就业援助力度，确保就业规模总体稳定。 针对退役军人群体，开展退役军人能力提升专项行动和“就业起点”行动，举办退役军人就业服务月，举办不少于16场专场招聘会，拓宽就业渠道，精准提供创业指导、就业援助、职业技能培训等公共服务，每年培训900人次，促进退役军人高质量就业。

（八）深入实施技能人才培养工程。围绕劳动者急需、紧缺职业（工种）和就业需求，精准开展职业技能培训，2022年开展补贴培训3万人次以上。大力发展技工教育，实现滁州技师学院独立办学，支持企业办学技校，稳步扩大技术工人系统培训规模，提高高级工培训比例，每年稳定向社会输送合格技术工人2000名以上。加强校企合作，鼓励企业与技校、职业学校开展技能人才订单培养、委托培养、短期培训，为企业“量身定制”技能人才；鼓励企业在社会上选拔相近或共性专业学生组成“订单班”，根据企业需求组织教学，提高毕业生就业率和质量； 开设“新型学徒班”，打造“招工即招学生、进企业即进学校、企业与高校共同推进”的技能人才培养模式。不断完善企业、技校、社会评价机构参与的技能人才评价体系，引导企业将评价结果与薪酬挂钩，为高技能人才打造多维度成长通道。每年新增技能人才1.6万人，其中高技能人才4000人以上。

（九）深入实施八大产业链产学研融合工程。加强与第三方合作，完成滁州市八大产业链就业基地调查，发布八大产业链月度、季度、年度就业指数报告；通过“线上就业E站+线下就业站”模式，实现全市就业支持；通过“城内+城外”模式，实现更大范围的人才支持；与高校共建产业学院及实训基地，加强八大产业链人才的培育和聚集。开展线上“48+12+2+N”模式招聘推介会，即每年48场单行业小型专场线上招聘会（每月4场）、每年12场中型跨行业线上招聘会（每月1场）、每年2场多行业大型线上招聘会（年初1场、年中1场）。 线下设立10个专项就业工作站，举办3场专项招聘会，针对八大产业链举办2场求职咨询会。

（十）深入实施人力资源产业园培育工程。培育一批核心产品丰富、成长性好、竞争力强的人力资源服务机构，2022年达到30家，2025年达到60家。积极构建“一个园区+一批平台+一个体系+一个基金”的产业培育模式，既为企业用工提供更加专业的服务，又大力培育人力资源产业。鼓励各县（市、区）、滁州经济开发区、中新苏滁高新区建设市级人力资源产业园。对不具备建设市级人力资源产业园条件的，要结合当地主导和人才需求，建设专业化、行业化人才（人力资源服务产业集群）市场。依托省级劳动力资源合作联盟，定期开展市外劳务对接。充分发挥驻外农民工工作站作用，引导农民工回乡就业创业。 加强与皖北人力资源和劳务合作，建立市县乡镇企业对接机制，组织园区企业及时举办皖北地区招聘会，引导皖北劳动者来滁州就业，帮助皖北劳动者提升技能、实现更高质量就业、融入就业地生活。

3.支持政策

（一）“三公里”充分就业社区奖补。积极参与省级“三公里”充分就业社区工作评选申报，力争我市跻身全省三个优秀市行列，至少有一个县（市、区）被评为省级充分就业社区。除省财政奖补外，市财政对评定的县（市、区）再给予30万元奖补。对认定的“三公里”充分就业社区，给予不低于9000元/年的奖补（其中市财政3000元、县财政6000元），主要用于社区就业创业服务、政策宣传和“三公里”就业圈宣传推介等。所需资金从各级财政资金中安排。

（二）“三公里”就业圈就业补贴。通过政府购买服务，运营机构组织重点群体稳定就业、灵活就业的，按雇用人数给予运营机构稳定就业服务补贴、灵活就业服务补贴；运营机构帮助就业困难人员就业的，按雇用人数给予运营机构就业援助服务补贴；运营机构开发公益性岗位、组织公益性岗位对接、服务就业困难人员就业的，按规定给予运营机构社保补贴和公益性岗位岗位补贴。所有补助、补贴均从就业补贴资金中支付，具体补贴标准按照《安徽省购买基层公共就业服务指导目录》执行。

（三）省级公共招聘服务平台补助。通过政府购买信息化、精细化就业服务成果，市财政每年按中央和省级财政安排的就业创业资金的5%给予配套支持。资金主要用于引入第三方运营机构改造、维护、运营我市公益性公共招聘服务平台，完善入驻企业与入驻求职者精准匹配功能，并根据实现稳定就业人数对运营机构进行绩效考核和补助；加大对转移到我市的皖北务工人员稳定就业的补助力度，所需资金从就业补助资金中拨付。

（四）职业技能培训补贴。聚焦脱贫攻坚人员、农民工、失业人员等重点群体就业需求，精准开展就业技能培训，按规定发放培训补贴。2022年，因疫情防控实施7天以上静态管理的天长市，可对因疫情防控停产停业的中小企业，根据参加失业保险职工人数，发放每人500元的一次性留守培训补贴。同一企业只能享受一次，所需资金由失业保险基金承担。

（五）阶段性稳岗补贴。根据稳岗需要，按规定统筹使用就业补贴资金和地方财政资金。对餐饮、零售、旅游、民航、道路、水运、轨道交通等特困行业企业，疫情防控期间保持正常生产、不裁员或者少裁员的，可给予一次性稳岗补贴，最高50万元。

（六）临时性专用岗位补贴。对临时性专用岗位安置因疫情等原因失业人员的，省财政对岗位所在地每人给予3000元一次性补贴，县（市、区）财政根据安置人数再给予每人1500元一次性补贴。

附件：滁州市促进就业攻坚战重点任务分工

附录

滁州市促进就业攻坚战重点任务分工

序列号

关键任务

时限要求

责任单位

促进工人充分就业

2022年，城镇新增就业4万人，转移就业5.6万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，下岗失业人员和就业困难人员就业援助超额完成，为企业招收劳动力7万人，新增技能人才1.6万名。

市人力资源社会保障局牵头，县（市、区）人民政府按各自职责负责。

促进当地就业和社区居民充分就业

到2022年，达标社区达到75个，达标率达到40%；到2023年，达标社区达到100个，达标率达到55%；到2024年，达标社区达到120个，达标率达到65%；到2025年，达标社区达到130个，达标率达到70%以上。

市人力资源社会保障局牵头，市发展改革委、市教育体育局、市财政局、各县（市、区）人民政府按各自职责负责。

促进人力资源精准匹配

安徽科技大学2022年在滁州的保留率为8%，2023年起每年以10%以上的速度递增，至2025年达到40%；滁州学院2022年在滁州的保留率为15%，2023年起每年以10%以上的速度递增，至2025年达到40%；滁州职业技术学院2022年在滁州的保留率为60%，2023年起每年以5%以上的速度递增，至2025年达到70%以上； 滁州市职业学院2022年在滁州的留校率45%，2023年每年增加6个百分点以上，2025年达到60%以上。2022年举办招聘会1000场，达成就业意向2.5万人，高校毕业生失业救助率100%。

市人力资源社会保障局牵头，市教育体育局、市退役军人事务局、市总工会、市团市委、市妇联、市残联、在滁高校按职责分工负责。

深入实施“来滁州，正当时”高校秋季招生行动

开展“千企百校、智慧在滁州”集中云招聘活动，在全市高校设立高校毕业生“就业创业驿站”，出台多项举措助力高校毕业生圆梦建设梦想之城。

市人力资源社会保障局牵头，市人才办、市教育体育局、滁州高校按职责分工负责。

深入实施社保领域“减、缓、返、补、扩”行动计划助力企业纾困

实行“减、放、退、补、扩”等政策组合，千方百计帮助企业缓解困难，增强发展信心。

市人力资源社会保障局牵头，市财政局、市税务局、市企业服务中心、各县（市、区）人民政府按各自职责负责。

深入实施“诊万企、整治环境、促和谐”两年行动计划

2022年对1000家以上规模（限额）以上企业开展规章合规性诊断、法律法规宣传、就业服务指导等工作，2023年对全市规模（限额）以上企业全部完成诊断和服务工作。

市人力资源社会保障局牵头，市总工会、市企业联合会、市工商联、各县（市、区）人民政府按各自职责负责。

深入开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动

开展整顿人力资源市场秩序“四项行动”。

市人力资源社会保障局牵头，市市场监督管理局、县（市、区）人民政府按各自职责负责。

深入实施“三公里”就业圈建设工程

稳定29家平台公司、近3000名外卖骑手、1300余名网约车司机、4500名网络货运司机。积极推进“零工站点”建设，2022年建成30个网点。

市人力资源社会保障局牵头，市商务局、市交通局、各县（市、区）人民政府按各自职责负责。

深入实施“一中心、多点”网络就业服务体系建设工程

以公共就业服务机构为中心，以兼职岗位站、创业就业站为载体，构建网络化就业服务体系，推动滁州市公共招聘网与滁州高校网站数据交换共享，推广求职就业APP小程序。

市政人力资源和社会保障局将领导，市政网络空间管理局，Chuzhou的大学和大学以及县人民政府（城市和地区）将根据各自的职责负责。

10

深入实施扩大就业能力和提高关键群体质量的项目

每年招募3000个实习职位，并安排了3-6个月的就业实习；

市政人力资源和社会保障局将带头，市政教育与体育局，市政民事事务局，市政公共安全局，市政司法局，市政卫生委员会以及所有县人民政府（城市和地区）的负责人将根据其各自的责任负责。

11

深入实施熟练的人员培训项目

2022年，将有30,000多人接受补贴的培训，Chuzhou Technician College将独立运行，每年将向社会提供2,000多名合格的技术工作者。

市政人力资源和社会保障局将带头，市政财政局，楚州市教育与体育局，丘州的学院和大学以及县人民政府（城市和地区）将根据各自的职责负责。

12

深入实施八个产业链生产和人才整合项目

在线进行“ 48+12+2+N”模型招聘建议会议。

市政人力资源和社会保障局领先，八个主要的工业连锁成员单位负责其各自的职责。

十三

深层实施人力资源工业园林种植项目

用核心产品，良好的增长潜力和强大的竞争力来培养一组人力资源服务机构，在2022年和2025年达到30。鼓励每个县（城市，地区），楚州经济发展区和苏州苏州苏州苏州苏州高科技高科技地区建立一个市政人力资源工业园区。

市政人力资源和社会保障局将带头，县人民政府（城市和地区）将根据各自的职责负责。