作者：洪秀敏（北京师范大学学前教育研究所所长、教授）

不久前，教育部等九部门印发《学前教育“十四五”发展提升行动计划》（以下简称《学前教育提升计划》），提出实施公办幼儿园教师工资保障政策……各类幼儿园均依法依规。 为教职员工足额缴纳社会保险和住房公积金。 面对新时代学前教育高质量发展的新征程新使命，要依法有效落实并不断提高幼儿园教师地位和待遇，提高幼儿园教师专业吸引力，创建幼儿教师队伍。形成了广大幼儿园教师愿意教、安心教、长期教的局面。 情况良好。

教师是教育发展的第一资源，是教育事业发展的基础。 建设一支善于护教、勇于创新的高素质幼儿园教师队伍，是新时代党和国家的重要战略。 市场经济条件下，教师工资是调节和配置教育领域人力资源的经济杠杆。 也是影响教师队伍数量、质量、结构和稳定性的重要因素。 法律规定，中小学教师、幼儿园教师，公办幼儿园、民办幼儿园教师，教职工和编外教师，均受法律、法规的规范和保护。

但长期以来，由于法律实施缺乏有效监督、政策法规执行不到位，幼儿园教师薪酬政策法规在实践中没有得到有效落实，队伍建设受到影响。落后。 一方面，与中小学教师相比，幼儿园教师普遍面临师资不被认可、工资低、社保落实不力、培训机会缺乏、职业晋升受阻等困境。 一些教师因生计问题被迫离开幼儿园； 一方面，非在职教师的工资和社会保障明显滞后于在职教师，同工不同酬的矛盾突出。

受我国“基于身份”的公共人事管理制度影响，在职教师与幼儿园签订聘任合同，适用《事业单位人事管理条例》、《关于试行人事管理条例的意见》等人事管理。 《事业单位人员聘用制度》； 非聘用教师与幼儿园签订劳动合同，适用《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》。 因此，编制内幼儿园教师的绩效工资制度、工资增长机制、补贴制度、社保共享机制不适用于非就业幼儿园教师，这也影响了非就业幼儿园教师的工作积极性。

《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》明确指出，要以管理体制改革和机制创新为突破口，把提高教师地位和待遇作为增强吸引力的切实举措的教师职业。 《关于深化学前教育改革和规范发展的若干意见》将大力加强幼儿园师资队伍建设作为深化学前教育改革的关键环节。 《学前提升规划》还对保障“十四五”期间幼儿园教师薪酬福利提出了战略部署和具体要求。 一般来说，保障幼儿园教师待遇应从以下几个方面入手。

首先，切实保障幼儿园教师工资福利落实，根据当地物价水平等因素，制定幼儿园教师最低工资标准指导性文件，使其享受与幼儿园教师同等的工资福利。中小学教师以及各种津贴、补贴、晋升和奖励。 确保幼儿园教师的职业尊严和自豪感。 例如，广东佛山规定，专职幼儿园教师最低工资标准是当年佛山市企业职工最低工资标准的两倍以上； 武汉市要求民办幼儿园缴纳“五险”后，支付的教师工资不得低于当地最低工资标准。

其次，切实为幼儿园教师提供医疗、失业、养老保险等社会保障。 各省市要建立本地区所有幼儿园教师的社会保障制度。 政府、幼儿园和教师可以按照1：1：1的原则共同负担，支持各类幼儿园教师依法获得充足的社会保障。 规范和保障幼儿园教师应有的利益和权利。

其次，积极探索建立公平与激励相结合的幼儿园教师薪酬保障机制，着力解决“同工同酬”问题。 目前，一些地区创新了编外教师人事管理制度，有效保证了编外教师的岗位职责、绩效和报酬一致。 例如，江苏镇江对非注册幼儿园教师实行人事代理制度。 人事代理教师享受事业单位工作人员待遇，其工资、社会保障等经费由县财政按照有关标准拨付； 贵州凯里明确规定公办幼儿园不配备教职工。 在职教师与在职教师实行“四同”，即同等招聘考试程序、同等招聘标准、同等薪酬福利、同等晋升晋升，所有教师工资和福利纳入财务预算。

最后，探索建立教师工资福利执行情况的评价和监督机制。 一方面更多事业单位考试题库就点击这里，教师薪酬保障与幼儿园成绩考核、生均经费分配挂钩。 例如，贵阳市普惠性民办幼儿园申请认定中，教师薪酬占评分权重的15%； 另一方面，薪资报酬明显低于行业水平。 社会保障不足的幼儿园要及时整改，确保教师工资福利合理、支付到位。