1月27日上午，教育部召开2021年第一次新闻发布会，发布关于加强新时代高等学校师资队伍建设改革、深化职称制度改革的相关文件并出台《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》实施国家级职业教育教师教学创新团队评价和建设。

教育部等六部门印发的《关于加强新时代高校教师改革和建设的指导意见》在完善高校教师聘任机制、推进高校职称制度改革等方面提出教师队伍，消除论文“SCI霸主”，加强对青年教师培养的支持。 明确的要求。

人力资源社会保障部、教育部印发的《关于深化高等学校教师职称制度改革的指导意见》明确提出：推进代表性成果评价，克服唯论文倾向，只“帽子”、只学历、只奖项、只项目； 实行独立评审，将高校教师职称评审权直接下放给高等院校等。

两个文件还包括哪些重要改革举措？ 我们来看看重点：

教育部教师工作司司长任友群表示，近日，教育部会同有关部门印发了《教育部等六部门关于加强教师队伍建设改革的指导意见》。党的第十次全会召开。 八大以来第一个全面系统部署高校师资队伍建设的文件。

文件强调四个方面：把高校教师思想政治素质和师德建设作为重中之重； 推进高校人事制度改革。 高等学校可以根据有关规定和办学实际需要，自主制定教师聘任条件并向社会公开。 招聘教师等

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高校教师须通过师德考核后方可上岗

文件强调把高校教师思想政治素质和师德建设作为首要任务，突出五个抓手。

一是加强高校教师“四史”教育。 明确制度要求，在一定期限内实现全员覆盖，引导教师培育信仰和感情。

二是推进师德修养常态化。 将各项师德规范纳入新教师岗前培训和全体在职教师培训的必修内容。 只有达到一定的学时数并通过考核后，才能取得大学教师资格并开始教学。

三是落实师德第一标准。 把师德师风作为教师聘任、职称评审、岗位招聘、导师选拔、绩效评价与奖励、聘期考核、项目申报等的首要要求和第一标准。

四是严肃查处师德问题。 建立健全教师道德违法行为通报曝光机制，依托政法机构建立的全国性侵犯犯罪信息数据库，严格控制进入教师职业。

五是完善教师思想政治工作组织管理体系。 充分发挥高校党委教师工作部门在教师思想政治工作和师德师风建设中的协调作用，加强思想政治指导。

02

高等学校可以自主制定教师聘任条件，自主公开招聘教师。

重点以推进高校人事制度改革为突破口，推进四项改革：

一是完善高校教师聘任机制。 高等学校根据有关规定和办学实际需要，自主制定聘任教师条件，自主公开聘用教师。

二是加快高校教师编制和岗位管理改革。 实行职务任期制管理，进一步探索准就业与永久就业相结合等管理办法，落实和完善能上能下、谁能进、谁能出的用人机制。

三是推进高校教师职称制度改革。 完善教师职称评价标准，分类设置评价指标。 完善同行专家评价机制，推动代表性成果评价。

四是推进高校薪酬制度改革。 落实以知识增值为导向的收入分配政策，探索建立高校薪酬水平调查比较制度，完善高校薪酬水平确定和正常增长机制。 完善高校内部收入分配激励机制，充分发挥收入分配政策的激励引导作用。

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打破论文“SCI至上”，以能力、表现、贡献评价教师

强调把教师评价改革作为关键路径具体落实，明确了四项措施。

一是以破“五唯”为导向。 注重根据能力、业绩和贡献评价教师。 坚持正确的人才使用导向，分类推进人才评价机制改革。

其次，摆脱论文的“SCI霸权”。 规范高校SCI等论文相关指标的使用，坚决放弃“以刊物审稿”。

三是建立考核评价结果分级反馈机制。 建立学校评价、本科教学评价、学科评价、教师评价的政策联动机制。 合理设置考核评价周期，探索长期评价。

四是完善教学质量评价体系。 强化绩效分配、职称评定、职务晋升考核中教学绩效和教书育人效果的比重。 是教授对本科生、专科生进行教学的基本制度。

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扩大博士后招聘和培养数量并补充师资

强调把提高高校教师教学育人能力作为基本要求，强化三个保障。

一是完善教师发展和培训体系。 健全教师发展体系，完善教师发展培训体系、保障体系、激励体系和监督体系。

二是搭建高校教师发展平台。 建设强大的教师发展中心等平台。 完善教师发展组织体系更多事业单位考试题库就点击这里，推进各级示范性教师发展中心建设。 鼓励高校与大中型企事业单位共建教师培训基地。

三是加强青年教师培训支持。 鼓励高校扩大博士后招聘和培养数量，作为补充师资的重要来源。 建立青年教师多元化补充机制。 鼓励高校提拔和大胆使用优秀青年人才。 运用多种方式切实解决青年教师的后顾之忧，全力支持青年教师成长。

据人力资源和社会保障部专业技术人员管理司副司长刘冬梅介绍，《人力资源社会保障部、教育部关于深化专业技术人员改革的指导意见》 《高等学校教师职称制度》提出六项政策措施：

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高校教师职称评审权直接下放给高校

一是完善制度体系。 高校教师现有职种总体保持不变，增设教学为主、教学科研等岗位类型。 为适应新时代教师发展的需要，高校可根据自身发展实际，设置新的岗位类型。

二是完善评价标准。 严格思想政治和师德考核，突出教育教学能力和业绩，推行代表性成果评价，克服只看论文、只看“帽子”、只看学历、只看奖项、只看项目的倾向。

三是创新评价机制。 结合学校特点和办学类型，对不同类型、不同层次的教师实行分类分级评价，完善同行专家评价机制，完善外部专家评价体系，探索引入第三方机构进行独立评估。 建立关键人才绿色通道，激发人才活力。

四是实行独立审查。 教师职称评审权直接下放给高校。 高校可以自主制定教师职称评审办法、操作方案等评审文件，自主组织评审、按岗聘任。 同时，加强监管，优化服务。 有条件的高校还可以探索实施教师聘任制改革，设置助理教授等职位。

五是优化思想政治工作审查。 将思想政治理论课教师职称评价纳入单独计划、单独标准、单独评价体系，强化对教师思想政治工作的要求，统筹兼顾课程思想政治建设和教育教学工作。效果作为评价的重要内容。

六是强调高校教师职称评审要与评价、聘任相结合。

刘冬梅表示，高校教师是我国高层次人才队伍的重要组成部分。 深化高校教师职称制度改革，是进一步加强高校师资队伍建设、推进高校治理体系和治理能力现代化、促进高等教育科学发展的重要举措。 下一步，两部将指导地方政府和高校密切配合，尽快制定具体措施，设立更加科学合理的评价指标，不断激发高校教师的积极性和创造性。

中国教育科学院副院长、研究员于发友介绍了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》的实施情况和评估情况。

于发友表示，新时代教师队伍建设改革取得了显著成效，但教师队伍建设改革还存在一些缺点和不足。 具体来说，师德师风建设仍需加强，一些地方教师失信问题依然存在； 教师队伍建设不能满足职业发展需要，受到人员配置政策限制、新型城镇化、全面二孩政策、高考改革等多重制约。 受因素综合影响，中小学教师数量仍然不足； 教师管理体制机制仍需创新，各级各类学校教师设置、交流轮岗、职称评审、校长职称制度改革有待进一步完善。 教师的实际获得感仍需加强。

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建议：尽快修改教师法，保障教师工资，维护教师尊严。

为深化师资队伍建设改革，中国教育科学研究院提出7条建议。

一是尽快修改教师法，明确教师权利和义务，保障教师工资福利，维护教师尊严。

二是强化地方党委、政府在深化教师队伍建设改革中的主体责任，特别是省级党委、政府的政治责任。

三是严格落实师德师风要求，完善教师荣誉表彰制度，创造性地开展师德师风建设。

四是积极构建高质量师范教育体系，努力提高师范生培养质量，巩固和提高国家培养计划实施水平。

五是深化教师管理综合改革，进一步加强人员配置动态协调，优化教师资源配置，完善教师评价机制。

六要切实提高教师专业地位，健全教师工资福利保障长效机制，继续落实“提高标准、扩大覆盖面”的农村教师生活补贴政策。

七是进一步减轻教师负担，形成减轻教师负担的长效机制，大力清理与教育教学无关的活动，让教师集中精力教学。

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教师资格证书申请人数一年内增长近40%

中国教育科学研究院副院长、研究员余发友表示，2019年报考教师资格证考试人数较2018年增长38.5%，学院前30%的学生比例报考教师专业的招生比例从2018年的18.3%上升到2019年的33.4%。教师新岗位竞争明显加剧，部分地区数十人竞聘成为常态。

“教师职业吸引力显着增强。义务教育教师工资得到有效保障，农村教师支援计划深入推进，各地进一步推动农村教师生活补贴落实。义务教育教师工资收入得到有效保障。”乡村教师队伍持续增加，吸引更多教师到边远贫困乡村到小学和教学点任教。” 余法友说道。

热点问题解答

近日，《教育部等六部门关于加强新时代高校师资队伍建设改革的指导意见》提出了支持青年教师成长的政策措施。 这些政策中，青年教师培养的重点考虑因素有哪些？

答：一是拓宽渠道，深蓄水。 建立多元化青年教师补充机制，重点鼓励高校扩大博士后招聘和培养数量，把博士后作为补充师资的重要来源。 “以2019年为例，我国毕业的博士生人数达到了17.7万多人，这是一个相当大的数字。根据服务中心的数据，有1.65万名海外归来的博士生完成学业。”每年加起来近20万人，因此，博士后作为重点引进国内外高层次人才的重要渠道，可以进一步发挥大学教师人才“蓄水池”的作用。这是我们要努力的一点。”任友群说。

二是注重领导和实践。 任友群强调，青年教师的思想政治素质和德育能力是师资队伍建设的重要基础。 因此，必须加强“四史”的学习，这是必修课。 教育部要求高等学校规范教学时数，在一定期限内完成课程。 实现全员覆盖。 高等学校新教师上岗前必须接受师德专门培训。 达到一定学时后，必须通过考核，才能取得高等学校教师资格并开始教学。 同时，教育部鼓励青年教师通过在职培训、国内外考察学习等方式提升能力。 他们还担任辅导员、班主任、支教、扶贫、参与国际组织援外交流等工作，培育理想信念、坚定教育使命。

三是搭建平台，注重保障。 任友群表示，鼓励高校对优秀青年人才破格提拔、大胆使用。 他们根据学科特点确定青年教师的考核评价周期，鼓励大胆创新、持续研究。 地方政府和高校要加强统筹协调，通过多种途径、方式解决青年教师住房困难，提高青年教师待遇，关心青年教师成长发展。

2018年以来，国家高度重视师范教育，多地采取提高师范生生均资助标准的方式加强培养。 通过监测，除了这个办法之外，三年来全国各地还采取了哪些措施来加强师范生的培养？

答：一是提高师范学校生均经费标准。 中国教育科学院副院长、研究员于发友表示，监测的9个省份中，师范学校生均经费从2018年的15543元增加到2019年的16694元，增长7.4% 。 上海、山东、湖南、浙江、广东、重庆、福建等省份的师范生生均资助标准已经高于非师范生生均资助标准。

二是各省份相继出台教师培训专业认证实施方案。 从试点启动到逐步扩大，四川、山东、江苏、辽宁、重庆等省份持续分批推进师范专业认证工作，保证了师范生质量。

三是各省份应因地制宜探索实施公费教师培训制度。 地方公费师范生入学前签订协议、毕业后履约的定向培养模式逐渐流行。 部分省份公费师范生培养规模迅速扩大。 例如，在山东省，省级公费师范生培养已达1700人次。

四是综合性大学积极设立师范学院和教育学院，增设教育学科。 例如，上海交通大学成立了教育学院，并取得了实质性进展。 江苏、重庆、四川、山东等省大力支持综合性大学设立师范学院或教育学院，增设教育学硕士学位授权一级学科。 这些都取得了阶段性成果，多元化、开放式的师范生培养格局得到进一步巩固。

目前，全国各地陆续出台了中小学教师减负清单，但我们也发现，不少当地教师仍然反映，这次减负并没有减少。 下一步教育部将如何落实这些文件，切实帮助教师？ 减轻负担？

答：教育部教师工作司司长任友群透露，目前全国各省份基本都下发了教师减负清单。 下一步，教育部将会同有关部门对校园巡视评估、社会事务等重点事项进行集中研究。 和专项整治。

任友群表示，各地减负清单既充分体现中央文件要求，又结合当地实际不断深化。 教育部的愿望清单一定是比较有针对性的，一些省份的做法值得借鉴。

例如，江苏省就列出了涉及中小学和教师的省级机构和部门的监督检查、评价、考核、创建等事项共12项。

山东省明确提出，切实减轻校园形式主义、官僚主义负担。 按照新时代深化教育评价改革的总体要求，对教师评价方式提出了详细、严格的要求，强调为教师特别是班主任减负。 注意教师的一些额外事务性负担，调整好精力，真正做好班主任工作。