——在全市行政能力提升体系落地培训会上的讲话
加快电子政务建设是提高行政效率和公共服务水平的迫切需要。 温家宝总理还对国家电子政务工作作出指示：加快电子政务建设，推进行政管理体制改革，提高政府工作效率和公共服务水平，为公众参与创造条件。经济和社会活动。 今年3月，省政府决定在全省县级以上行政机关推行四项高效政务制度。 推进厉行节约，加强廉政建设，进一步提高政府服务水平，改善服务态度，规范行政行为，加强自身建设，提高工作效率，增强政府执行力和公信力是必然要求； 也是我省面对新形势新任务、适应经济社会发展变化、完善政府自身建设的重要组成部分； 这是加强政府自身建设的又一举措。 一项重要举措。
为贯彻落实《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机构实行有效政府四项制度的决定》（云政发[2010]40号）和《临沧市政府办公室市人民政府关于印发《临沧市行政决定》《关于落实有效政府四项制度实施细则的通知》（临政办发[2010]81号）要求，市信息产业办公室作为牵头临沧市行政行为监管制度落实领导小组和行政能力提升制度落实领导小组。 小组成员单位主要负责在全市推行效能政务四项制度中加强电子政务建设。 其任务是按照云南省电子政务网络建设的部署和要求，建设全市电子政务信息平台，通过云南省电子政务外网实现市、县（区）政府互联互通，促进电子政务监管体系建设。 逐步实行行政审批项目网上办理。
今天，我愿借此机会向大家介绍一下我市电子政务建设工作的进展情况，并与大家进行交流。 不足之处敬请批评指正。
一、全市电子政务建设工作基本进展
（一）电子政务平台建设
临沧市电子政务网纵向连接8个县（区）党委、人大、政府、政协四大机构，横向覆盖市委、市人大、市政府四大机构市政府、政协。 目前，已有75个市级党委、政府部门、省直单位接入电子政务网外网； 郧县已完成100个部门单位电子政务网接入； 沧源县还完成了82个部门电子政务网的接入。 单位电子政务网络接入工作； 耿马县今年还将完成90多个单位和部门的电子政务网络接入工作； 临翔区、凤庆县、镇康县、永德县、双江县 五县新建党委、人大、政府、政协办公大楼时，均在大楼内统一部署网络布线，确保办公顺利进行访问电子政务网络。 访问单位的数量也在30-40个左右。 现阶段我市电子政务网络主要承载的应用系统包括视频会议系统、行政执法司法平台、非保密文件交换系统、党委、政务信息报送系统、网上信访系统、组织部门办公自动化系统、电子监管系统和部分部门的业务应用系统。 总体来看，应用系统还很少，还有很大的发展空间。
下一步工作，我们将按照省工信委的统一要求，积极推进市县政府和各级政府机构之间电子政务网络的互联互通。 努力开通市县公务员门户网站。 积极推广电子公文交换、行政审批项目网上办理等应用系统。
（二）政府信息公开工作进展
一是政府信息公开工作进展。 自2008年5月1日实施政府信息公开以来，在市委、市政府的领导下，切实加强政府信息公开工作的组织领导，建立健全工作机制和相关制度，制定了详细的政府信息公开工作制度。制定工作方案，采取有力措施。 按照工作措施，市政府信息公开工作有序推进，取得良好成效。 目前，全市已建成开通各级政府信息公开网站483个，累计公开政府信息5万多条（其中2008年在政府信息公开网站主动公开政府信息27557条，2008年在政府信息公开网站主动公开政府信息27557条）。 2009年政府信息公开网站公开政府信息（主动公开政府信息21576条）。 据统计，2009年，全市全年主动公开政府信息332598条，其中在政府信息公开网站公开信息21576条； 16条发布会信息； 1,033条政府公报信息； 各单位门户网站通过手机短信、显示屏等方便公众知晓的方式公开信息309973条。 全市设立政务信息公共接入点92个，公共接入点访问量729381人次。
二是应要求公开政府信息。 目前，全市共收到政府信息公开申请79件，相关申请者均在规定时限内得到答复，答复率100%。 2008年，全市共收到政府信息公开申请22件，其中市政府收到1件，市人事局收到21件。 2009年，全市共收到政府信息公开申请57件，其中市人事局受理45件，民政局受理10件，沧源县受理2件。
三是建立健全政府信息发布保密审查机制。 一是市信息产业办牵头，会同市监察局、市保密局、市政府法制办等部门，建立政府信息主动公开工作机制和政府信息公开制度。根据要求提供政府信息。 市保密局牵头建立政府信息公开保密审查制度，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》，进一步明确保密审查的职责分工、审查程序和问责方式信息（以下简称《规定》），充分发挥保密工作机构作用，确保不发生泄密情况。 逐步完善政府新闻发布和新闻发言人制度，增强政府信息发布的主动性和权威性。 二是认真开展市政府信息公开网站敏感涉密信息清理工作。 根据《国务院办公厅关于印发《政府信息系统安全检查办法》的通知》（国办发[2009]28号）精神，结合临沧市实际情况，有关文件及时印发的《关于建立政府信息系统安全保密工作协调机制和监测处置机制》提出了明确要求，进一步增强了各县（区）、市各部门的政府信息安全意识，有效增强了政府信息系统安全保密意识。提升政府信息网络安全能力，及时发现安全漏洞，杜绝泄密行为。 隐患排查，保障政府信息安全。
四是临沧市政府公共信息网和8个县（区）政府门户网站建设和维护不断完善。 各类应用系统（如在线咨询、在线申诉、公众建议反馈等服务功能应用系统）建设工作也在积极筹划和完善中。
（三）政府信息查询系统建设
一是政府信息网络查询工作进展。 2009年3月以来，在四点阳光政府体系下，全市400多个行政机关通过多次培训，在保证有效政务公开的基础上，通过互联网及时发布重大决策听证会、重要信息和信息。和合理的监督管理机制。 活动公告、重点工作通知等信息。 目前，全市已开通政府信息网络查询单位475个，已处理问题700余条。 共有5751条常见问题及解答录入政府信息查询系统。 各级行政机关涉及行政许可事项均已纳入行政审批查询系统。 很重要。
二是96128政务信息查询专线建设情况。 全市共有507个单位、684名联络员开通了政府信息查询热线96128。 据统计，96128政务信息查询专线月均转接成功率达89%以上，公众满意率达98%以上。 专线投入运营以来，我们始终坚持一方面抓好96128专线建设，另一方面抓好全市96128专线联络队建设和督导。 我们定期监测电信公司提供的语音质量检测统计数据，对于服务态度不佳和存在二次转接等问题的个别部门，将及时书面通知开展整改工作，并要求提出整改意见措施。 各单位接线员、联络员的服务质量不断提高，公众满意率保持较高水平。 今年5月1日前，市信息产业办将按照《云南省工业和信息化委员会关于整合云南省政府公共服务电话号码的通知》（云工信网信[2010]212号）对全市各行政机关开通的公共服务热线进行收集调查，确保全市政务信息综合查询96128专线的顺利运行。
（四）电子监控系统平台建设
2009年底，我市顺利完成市政电子监控系统平台建设。 市监察局、市行政服务中心、临湘区行政服务中心均实现了电子监管系统互联互通。 今年，我们还将按照全省统一部署要求，继续推进和完善省、市、县（区）三级电子监管系统互联互通。
2、当前存在的主要问题和困难。
总体来看，全市电子政务建设工作进展顺利，政府信息公开和政府信息查询工作取得了一定成效。 但在实际工作中，还存在信息发布不规范、信息资源开发不足、工作深入不够等问题。 具体来说，主要表现在以下几个方面：
一是各部门、各地区电子政务建设工作进展不一，基础工作不够扎实。 一些单位对这项工作重视不够，导致公开不及时、信息分类不准确、处理程序不够规范，在一定程度上影响了政府信息公开的效率和质量； 少数部门没有重视开展政府信息查询工作的重要性。 对必要性认识不够、重视不够，仅工作人员疲于应对，导致工作进度滞后； 一些部门对基础数据采集重视不够，未按时上报更新数据，或者上报数据不完整、不准确。 二是政府机关工作人员和公众对政府信息公开制度不熟悉，业务人员变动较快，队伍不够稳定，工作缺乏连续性，长效工作机制建设有待进一步加强和完善。 三是96128专线操作人员对各级行政机构的职能职责和服务事项信息不熟悉，在一定程度上影响了专线转接的准确性； 存在部门联络员两次转接电话或无人接听、服务态度不佳等问题； 部分部门未将服务承诺制、首问责任制、限时结算制与政府信息查询工作结合起来。 四是基础信息收集不完整。 存在部分部门行政审批事项公示不完整，或者公示的审批事项信息不完整的情况； 存在一些部门录入信息不规范、质量不高的情况。 五是市、县、乡（镇）三级相关人员较少，技术力量薄弱，设备老化，很大程度上制约了电子政务应用系统的应用效率。
上述问题和系统功能的进一步完善，需要在下一步工作中共同研究解决。
三、充分利用电子政务建设成果，推进高效政府建设
（一）加强组织领导，确保工作稳步推进。 按照省政府实施高效政府四大制度的总体部署，充分利用电子政务建设成果推动政府自身建设，是一项长期任务。 各级各部门要提高认识更多事业单位考试题库就点击这里，从进一步关注和开展政府信息公开工作、改进机关作风、强化为人民服务宗旨意识入手； 建立健全工作机制，总结分析本部门的工作，巩固现有成果，采取有效措施，提高工作效能，达到提高行政能力的目的。
（二）全面贯彻落实《政府信息公开条例》，积极稳妥推进政府信息公开工作。 一是进一步加大政府信息主动公开力度。 各级各部门要强化主动公开意识，优化各类载体，扩大信息公开量。 各级各部门要建立相关有效机制，确保信息发布的权威性、及时性、准确性。 各级政府工作报告和各级各部门政府信息公开年度报告要及时在各自门户网站和政府信息公开网站公示，鼓励和引导社会公众对政府工作报告进行评价和监督。 二是明确“一事一申请”原则，办理妥当后予以公开。 各级各部门要认真贯彻落实市政府转发的《国务院办公厅关于依申请公开政府信息的意见》（国办[2010]5号），加强依申请公开指导，健全政府信息公开制度。政府信息公开。 申请受理和响应机制。 对于涉及多个政府部门或者同一政府部门内设多个机构的申请，必须建立沟通协调机制，明确响应职责。 要依法妥善处理涉及敏感问题的申请，提高答复质量。 三是进一步完善政府信息公开保密审查机制，规范审查程序，落实审查责任，正确处理保密与公开的关系，对公开信息公开前严格把关、审查、报批，确保“涉及不要在网上使用机密信息，也不要在网上使用机密信息。” 对于涉密且不宜公开的信息，必须认真遵守《保密法》和相关保密规定以及《临沧市人民政府办公室关于开展政府信息系统安全检查的通知》（保密）”（临沧市人民政府办公厅发[2009]108号）、《临沧市人民政府办公厅关于进一步加强政府信息公开保密审查工作的通知》（临政办发[2009]110号）、四是做好相关工作；政府信息公开要纳入工作绩效（目标管理）考核的重要内容，建立健全评价指标体系和激励机制，促进政府信息公开及时、全面、真实。为进一步规范市政府信息公开网站公开信息的版式，录入信息的字体必须采用统一的标准字体（宋体、小号4号、20号行距）。
（三）进一步规范政府信息查询网络和政府信息查询96128专线建设。
一是规范政府信息网络查询工作。
一是进一步规范和完善部门行政审批数据录入和常见问题解答。 市各部门要按照市人民政府第四轮行政审批制度改革后行政审批事项所列事项，完成本部门承担的行政审批事项，并填报各项目自行按照行政审批系统软件操作要求进行。 将行政审批事项的项目概况、办理单位、联系方式、办理程序、申请材料、法律依据、前置审批条件等详细内容录入系统，方便公众查询； 要求各相关部门及时上报行政审批事项 此次公开，是为了配合今年本市进一步深化行政审批制度改革，对部门相关行政审批事项进行录入和更新。
政府信息查询常见问题及解答的收集质量直接影响政府信息网络查询的速度和易用性以及政府信息资源的可用性。 常见问题的标题应简明扼要，符合部门实际情况； 提问内容应详细填写，部门职责范围内的问题应准确界定； 试题分类应当遵循统一的分类要求； 回答内容要准确、详细、有针对性、可操作性； 受理机构必须准确、详细地填写。 各部门不能用网上自问自答（FAQ）代替常见问题的收集和录入，应规范录入常见问题栏目。
二是严格按照限时处理要求，继续对政府信息网络问询提供网上解答。 对于公众提出的问题，要注意及时答复，提高限时解决率。 回复时限以工作日为准。 各类问题均应在5个工作日内得到答复。 同时，应提高回复质量，回复内容尽量简洁。 ，准确、有针对性。 政府信息查询的内容包括按照《条例》规定应当公开的政府信息、行政机关的服务承诺及其办理情况、公众关心的问题和普遍需要了解的信息。 对于超出询问范围或不合理的询问请求，各部门要耐心解释不答复的理由； 属于投诉、信访等情况的，要为询问人提供相应的举报渠道和正确反映情况的建议，切实提高公众满意度。 。
二是进一步规范96128政府信息查询专线建设。
96128政务信息查询专线的建设是一个全新的系统，对各级部门提出了更高的要求。 各级部门要进一步加强对这项工作的领导。 市、县（区）政府和各行政机关的“一把手”是第一责任人，必须亲自办理、全面负责。
一是增强服务责任意识，提供保障条件。 目前，已有507个市、县（区）部门设立了服务热线和联络员。 政府信息查询热线96128充当公众与政府沟通的桥梁。 各部门的联络员代表着本部门的形象，甚至代表着当地政府的形象。 因此，他们必须严格遵守《云南省政府信息查询96128热线管理办法》，积极努力。 熟悉业务，增强责任感，加强语言表达能力； 能够及时向单位负责人汇报工作，处理各种投诉，做好答复记录，组织部门信息统计，按时汇报。 同时，各级部门要建立内部交办、跟踪检查等工作制度。 联络员无法回答问题，需要相关部门协助的，各部门业务部门应当提供工作支持； 还应安排必要的工作经费，配备必要的工作设备，创造必要的工作条件，保证专线的正常运行。 二是做好业务培训，规范问询服务。 一方面，专线运营过程中，各级部门要报送、更新基础信息，确保96128专线准确转接； 与各部门接线员、联络员进行服务跟踪，提高转接准确率，提高响应质量。 提高群众满意率。 另一方面，要把96128查询专线与服务承诺制、首问责任制、限时结算制度有机结合起来，建立部门内部处理机制，加强监督检查，切实做好不允许二次转接查询电话。 允许自动传真，但不允许呼叫总机、值班线或语音线。
（四）继续做好宣传工作。 各级各部门要切实做好宣传培训工作，确保政务信息网络和电话查询安全、规范、正常运行。 要积极开展多种形式、广泛深入的宣传活动，扩大政府信息公开和政府信息查询96128热线的影响力和服务覆盖面。 让全市广大人民群众成为家喻户晓、家喻户晓的人物。
利用现代信息技术推进政府自身建设，是一项新的任务，也是一项政治性、政策性、技术性很强的任务。 任务艰巨、意义重大。 随着工作的推进，不可避免会出现各种新问题、新情况。 各级各部门要把电子政务建设与政府自建的各项系统有机结合起来，坚持促进全市经济社会发展。 以快速发展为目标，以公开透明、廉洁高效为目标，以服务人民群众、服务基层为重点，不断完善政府公开机制，逐步构建完备的电子政务网络，强化切实推进电子政务建设，以法治政府、责任政府、阳光政府、高效政府为目标，努力建设和谐发展的临沧市。