为进一步帮助考生提高申论答卷水平，公考通（www.chinagwy.org）特别推荐申论热门解析“健康中国”。期望考生阅读本文，对申论热门的把握有肯定的帮忙。

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【背景链接】

2019年7月，国务院印发了《国务院关于推行健康中国行动的建议》，国务院办公厅印发了《健康中国行动组织推行和考核策略》，国家层面成立健康中国行动推进委员会并印发《健康中国行动》。《建议》从全方位干涉健康影响原因、维护全生命周期健康和防控重大疾病等三方面提出推行15项行动，并对组织推行做出部署。，《建议》明确，到2022年，健康促进政策体系基本打造，全民健康素养水平稳步提升，健康生活方法加快推广，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，重点传染病、紧急精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，致残和死亡风险逐步减少，重点人群健康情况显著改变。到2030年，全民健康素养水平大幅提高，健康生活方法基本普及，居民主要健康影响原因得到有效控制，因重大慢性病致使的过早死亡率明显减少，人均健康预期寿命得到较大提升，居民主要健康指标水平进入高收入国家行列，健康公平基本达成。

国民健康是国家可持续进步能力的要紧标志，健康日益成为国际社会的要紧议题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全民健康作为全方位小康的要紧基础，强调把人民健康放在优先进步的策略地方，从经济社会进步全局统筹谋划加快推进“健康中国”建设。从十八届五中全会作出“推进健康中国建设”的重大决策，到隆重召开新世纪首次全国卫生与健康大会，开启健康中国建设新征途;从印发建设健康中国的行动纲领——《“健康中国2030”规划纲要》，到党的十九大提出“推行健康中国策略”，以人民为中心加快健康中国建设的指导思想、顶层设计和推行路径一步步深化、系统化、具体化。

[提出看法]

没全民健康，就没全方位小康。健康是人民群众美好生活的要紧基石，也是经济社会进步的基础条件。

[权威论述]

好的生态环境是人类存活与健康的基础。——习近平

没全民健康，就没全方位小康。——习近平

卫生与健康问题假如不可以得到有效解决，势必会严重干扰人民健康，制约经济进步，影响社会和谐稳定。——习近平

健康是幸福之基。——李克强

以猛药去疴、刮骨疗毒的决心，健全国内疫苗管理体制。——习近平

加大食品安全监管，关系全国13亿多人“舌尖上的安全”，关系广大人民群众身体健康和生命安全。——习近平

要把人民健康放在优先进步的策略地位，以普及健康生活、优化健康服务、健全健康保障、建设健康环境、进步健康产业为重点，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康。——习近平

要结实树立安全进步理念，完善公共安全体系，努力降低公共安全事件对人民生命健康的威胁。——习近平

推进健康中国建设，是大家党对人民的郑重承诺。——习近平

医疗保健是全方位建成小康社会的要紧方面，要下大方力抓好，生产便宜、高效、优质、群众需要的药品，杜绝假冒伪劣，切实保障老百姓的生命健康权益。——习近平

中医药是中华文明瑰宝，是5000多年文明的结晶，在全民健康中应该更好发挥用途——习近平

[提出背景]

新中国成立后尤其是改革开放以来，国内卫生健康事业获得了长足进步，居民主要健康指标总体优于中高收入国家平均水平。伴随工业化、城镇化、人口老龄化进程加快，国内居民生产生活方法和疾病谱不断发生变化。心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性非传染成人两性疾病致使的死亡人数占总死亡人数的88%，致使的疾病负担占疾病总负担的70%以上。居民健康常识知道率偏低，抽烟、过量饮酒、缺少训练、不合理膳食等不健康生活方法比较常见，由此引起的疾病问题日益突出。肝炎、结核病、艾滋病等重大传染病防控形势仍然严峻，精神卫生、职业健康、地方病等方面问题不容忽略。

为坚持预防为主，把预防摆在愈加突出的地方，积极有效应付目前突出健康问题，需要关口前移，采取有效干涉手段，细化落实《“健康中国2030”规划纲要》对普及健康生活、优化健康服务、建设健康环境等部署，聚焦目前和以后一段时期内影响人民健康的重大疾病和突出问题，推行疾病预防和健康促进的中长期行动，完善全社会落实预防为主的规范体系，持之以恒加以推进，努力使群众不生病、少生病，提升生活水平。

[要紧意义]

政治意义：体现以人民为中心的进步取向、治国理念和目的的升华

把国民健康作为“民族昌盛和国家富强的要紧标志”并置于优先进步的策略地位，扭转了一段时期以来侧重经济增长，而忽略环境污染、生态恶化和为之付出巨大健康代价的倾向。经济增长并不势必带来国民健康水平的提高，而是需要以民为本的领导决心和全局性、前瞻性的健康规划，以达成健康与经济社会良性协调进步。健康中国建设体现着国家以人民为中心的进步理念和增进民生福祉的进步取向，指明了将来政策和资源的倾斜方向，是国家治理理念与国家进步目的的升华。

经济意义：健康是最大的生产力，健康业是庞大的民生产业

1. 健康是最大的生产力。中国已进入通过提升人力资本提高全社会劳动生产率，达成人口红利从数目型向水平型转换，并帮助经济和综合国力持续健康进步的新阶段。鉴于中国近14亿的庞大人口规模，个体健康指标的改变将汇集为全社会巨大的健康人力资本提高。微观层面，对于企业而言，维护职员的职业安全和健康也是有效的人力资本投资方法，能够帮助提高企业生产率和核心竞争优势。

2. 健康业培育民生经济新增长点。在“提供全方位全周期健康服务”的健康中国建设中，健康管理、休闲健身、医养产业、医疗服务产业等健康服务业势必得到长足进步。根据《健康中国“2030”规划纲要》确定的目的，2020年健康服务业总规模将超越8万亿人民币，2030年达到16万亿。作为规模相当可观、覆盖范围广、产业链长且在不断扩张的民生产业，健康服务业培育了民生经济新增长点，能够帮助推进供给侧结构性改革、SEO优化服务业供给结构、创造就业并拉动经济的健康可持续增长。

社会意义：健康中国的建设关乎社会和谐安定

进步社会保障适应的是民生诉求，解决的是民生疾苦，解决的是社会矛盾与经济危机，促进的是国家认可、社会公正与全方位进步，维系的是社会安定与国家安全。从本质上说，健康中国建设也是保障民生福祉之策，同样关乎社会和谐安定。比如，若看病难、看病贵，因病致贫、返贫现象突出，健康不公平现象常见，则会酝酿社会矛盾甚至危机;若慢性病、职业病、失眠抑郁等精神障碍高发，则会减少民众的生活水平，使其很难安居乐业，社会更失安定之基;若突发公共卫生事件得不到准时处置，则会人心惶惶，危及社会和谐稳定;若食品药品安全、环境污染等主要健康风险原因未能加以有效控制，则易引发公众的担心、不满和社会环境的趋紧。

[参考对策]

加大组织领导。国家层面要统筹指导各区域各有关部门加大协作，研究疾病的综合防治方案，做好监测考核。各区域要结合实质完善领导推进工作机制，研究拟定推行策略，逐项抓好任务落实。各有关部门要根据职责分工，将预防为主、防病在先融入各项政策举措中，研究具体政策手段，推进落实重点任务。

动员各方广泛参与。凝聚全社会力量，形成健康促进的强大合力。鼓励个人和家庭积极参与健康中国行动，落实个人健康责任，培养健康生活方法。各单位尤其是各学校、各社区要充分挖掘和借助自己资源，积极拓展健康细胞工程建设，创造健康支持性环境。鼓励企业研发生产符合健康需要的商品，增加健康商品供给，国有企业尤其是中央企业要作出表率。鼓励社会捐资，依托社会力量依法成立健康中国行动基金会，形成资金出处多元化的保障机制。鼓励金融机构革新健康类商品和服务。卫生健康有关行业掌握、协会和群团组织与其他社会组织要充分发挥用途，指导、组织健康促进和健康科普工作。

完善支撑体系。加大公共卫生体系建设和人才培养，提升疾病防治和应对处置能力。加大财政支持，强化资金统筹，优化资源配置，提升基本公共卫生服务项目、重大公共卫生服务项目资金用的针对性和有效性。加大科技支撑，拓展一批影响健康原因和疑难重症诊疗攻关重大课题研究，国家科技重大专项、重点研发计划要给予支持。健全有关法律法规体系，拓展健康政策审查，保障各项任务落实和目的达成。强化信息支撑，推进部门和地区间共享健康有关信息。

重视宣传引导。采取多种形式，强化舆论宣传，准时发布政策解析，回话社会关切。设立健康中国行动专题网站，大力宣传推行健康中国行动、促进全民健康的重大意义、目的任务和重大举措。编制群众喜闻乐见的解析材料和文静作品，以有效方法引导群众知道和学会必须具备健康常识，践行健康生活方法。加大科学引导和典型报道，增强社会的常见认知，打造好的社会环境。

[精彩标题]

1.以“大健康体系”帮助美好生活

2.以人民健康为中心 推行健康中国策略

3.让国民健康成为“幸福资本”

4.用奋斗托举健康中国

[精彩开头]

示例一

党的十九大报告指出，“人民健康是民族昌盛和国家富强的要紧标志。”这体现了大家党对人民健康要紧价值和用途的认识达到新高度。推行健康中国策略，增进人民健康福祉，事关人的全方位进步、社会全方位进步，事关“两个一百年”奋斗目的的达成，需要从国家层面统筹谋划推进。

示例二

日常，一直被如此的场景打动：几天没合眼的医生倚在角落里小憩，刚刚下了手术台的大夫浑身被汗水湿透，心系病人的护士左手打针、右手写字……这类“健康的守护神”一直用奉献和付出，书写着“有时去治愈，常常去帮助，一直去安慰”的动人故事。

[精彩结尾]

示例一

“把人民健康放在优先进步的策略地位”“建设每人共建共享的健康中国”，铿锵有力的宣示，传递着大家党执政为民的价值理念。扎根中国国情、围绕人民需要、面向年代需要，沿着中国特点卫生与健康事业进步道路，大家肯定可以构建大健康体系，托举起每一个人的美好生活。

示例二

健康是人类的永恒追求。保障人民健康是一个系统工程，也是长期过程。面对人民群众对“更高水平的医疗卫生服务”的期盼，让大家在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，再接再厉、扎实工作，推进国内卫生与健康事业全方位进步，为建设一个愈加美好的健康世界而不懈奋斗。

资料出处：

国务院关于推行健康中国行动的建议

求是：全方位深入推行健康中国策略 李 斌

国家行政学院学报：健康中国建设 策略意义、目前形势与推进重要 华颖

人民日报新论：以“大健康体系”帮助美好生活 王 伟

求是：以人民健康为中心推行健康中国策略 马晓伟

新华时评：让健康中国美好人民生活

人民日报：推行健康中国策略 李 斌

人民日报：用奋斗托举健康中国 戴 飞

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