为进一步帮助考生提高申论答卷水平，公考通（www.chinagwy.org）特别推荐申论热门解析“环境污染防治”。期望考生阅读本文，对申论热门的把握有肯定的帮忙。

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【背景链接】

十九大报告指出：坚持全民共治、源头防治，持续推行大方污染防治行动，打赢蓝天守卫战。加快水污染防治，推行流域环境和近岸海域综合治理。强化土壤污染管控和修复，加大农业面源污染防治，拓展农村人居环境整治行动。加大固体废弃物和垃圾处置。提升污染排放标准，强化排污者责任，完善环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等规范。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众一同参与的环境治理体系。积极参与全球环境治理，落实减排承诺。

十九大报告关于全方位建设小康的每个时间节点，对生态文明建设和环境保护，都有明确的目的需要。到2020年，需要坚决打好污染防治攻坚战，使全方位建成小康社会得到人民认同、经得起历史检验。

【公考角度解析】

[权威论述]

污染防治好比是分子，生态保护好比是分母，要对分子做好减法减少污染物排放量，对分母做好加法扩大环境容量，协同发力。——习近平

绿色进步是构建优质现代化经济体系的势必需要，是解决污染问题的根本之策。——习近平

环境就是民生，青山就是漂亮，蓝天也是幸福。——习近平

要正确处置好经济进步同生态环境保护的关系，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。——习近平

大家追求人与自然的和谐、经济与社会的和谐，通俗地讲就是要“两座山”：既要金山银山，又要绿水青山，绿水青山就是金山银山。——习近平

面对不断加剧的环境污染，大家要直面问题，向污染宣战!——李克强

大家的生产、建设、消费都不可以以破坏生态为代价，落后的生产能力要坚决淘汰，而且需要淘汰，同时过度的消费方法要坚决摈弃。——李克强

雾霾的形成有复杂是什么原因，治理也是一个长期的过程。但大家不可以等风盼雨，还是要主动出击，期望全社会，政府、企业、社会成员，大伙一块努力，持续不懈地奋斗，来打这场攻坚战。——李克强

中国不想也不可以走“先污染后治理”的老路。——李克强

[缘由]

一是环境污染已成为全方位建成小康社会的突出弱点。

污染问题既是进步问题，又是民生问题，关系到全方位建成小康社会的效果。改革开放以来，国内经济进步获得历史性收获，同时需要看到，大家在生态环境方面欠账太多，积累了很多问题，形成了明显弱点，成为人民群众反映强烈的突出问题。各类环境污染呈高发态势，成为民生之患、民心之痛。

二是环境污染危及人类的存活和进步。上个世纪，发生在西方国家的“世界八大公害事件”对生态环境和公众生活导致巨大影响。譬如洛杉矶光化学烟雾事件，伦敦烟雾事件，日本水俣病事件等。目前，国内积累下来的生态环境问题日益显现。譬如，全国江河水系、地下水污染和饮用水出现安全问题;一些区域重金属、土壤污染比较紧急;北方区域大范围长期的雾霾成为大家心中的阴影，等等。这样严峻的环境问题，妨碍着经济进步，甚至成为经济进步的“瓶颈”，更满足不了大家对“更舒适的居住条件、更优美的环境”的诉求。

三是由国内目前的主要矛盾决定的。国内社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的进步之间的矛盾。人民群众日益增长的优美生态环境需要与更多优质生态商品的供给能力不足之间的矛盾突出，这是社会主要矛盾新变化的一个要紧方面，过去“盼温饱”“求存活”，目前“盼环保”“求生态”。对生态环境保护工作来讲，就是要提供更多优质生态商品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。

[面临的挑战]

中国不想也不可以走“先污染后治理”的老路。由于大家过去的绿水青山是祖宗留下的，将来漂亮的环境是子孙后代应当享受的，当代人要有责任感。同时，大家也清醒地认识到，中国的基本国情，除去人口多，还有就是环境承载能力脆弱，大家用世界上不到9%的耕地养活了20%的人口。大家的人均耕地面积、人均水资源占有量都远远低于世界平均水平。大家没这个能力去继续走高投入、高排放乃至于高污染的路子。

因为环境污染治理困难程度大、易反复，部分企业和个人法治观念淡薄，加之一些地方政府部门不作为、慢作为、监管缺位，环境保护面临多重困难与挑战，各类环境问题仍处于多发态势。

目前，国内正步入增速换挡、方法转变、结构优化、驱动力转换的经济进步新正常状态，愈加重视生态文明建设是新正常状态的要紧特点之一。这意味着，生态文明建设的内涵绝不止是污染防治，还包含进步方法与生产、生活方法的根本变革，需要融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程，统筹谋划、全方位布局。

[对策]

好的生态环境不止是社会持续进步的基础，而且也是人民健康幸福的基础，还是大家留给后人最好的财富。打好污染防治攻坚战，就是为了保进步、保健康、保幸福。习

一是筑牢绿色政绩观。绿色进步是生态文明建设的势必需要，代表了当今科技和产业变革方向。以习近平同志为核心的党中央提出“革新、协调、绿色、开放、共享”新进步理念，绿色成为国内进步的底色。然而在日常，一些领导干部还是以GDP论英雄，追求短期的政绩。打好污染防治攻坚战，领导干部要让正确的绿色政绩观在头脑中落地生根，要树立“抓环保工作就是抓经济工作，就是抓对外开放”的意识，要以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度抓项目、抓工作。要打造完整的绿色政绩考核体系，坚决实行环境保护工作一票否决制，把环境保护工作做为主要点导干部政绩考核的要紧指标，实行环境问题终生责任追究制。

二是打很大气、水、土壤污染防治三大战役。大方、水、土壤污染是污染防治的核心工作。治理大方污染，要加快企业技术进步和技术革新，不断促进产业转型升级，将高耗能、高污染的产能比重降下来。水污染直接关系大家天天的生活，直接关系大家的健康，也关系食品安全，政府需要负起责任，向水污染宣战，拿出硬手段，打好水污染防治攻坚战。土壤污染处于“末端污染”，要抓“本”治“源”。不只要从工农业生产、城乡居民生活污水排放着手，更要管住生产生活“上游”的土地规划、城乡规划。

三是形成多元共治的治理体系。环境问题是重大民生问题，关系到公众的切身利益，每一个人总是既是污染的受害者，又是污染的制造者。治理污染不止是政府工作，要让企业和公众广泛参与进去，强化企业防治污染的主体责任，让其主动承担防治责任;调动群众的积极性，保障他们的话语权，群策群力，共治共享，只有形成环境共治模式，才能更有效地进行污染防治。

【要紧切入点】

1.促进经济转型升级

好的生态环境本身就是生产力，就是进步后劲，就是核心竞争优势。用生态文明理念剖析环境问题，其本质是经济结构、生产方法和消费模式问题。加大生态环境保护，可以倒逼经济转型升级、优化经济进步。从现行环境监管体制看，政出多门、权责脱节、监管力量分散等问题明显存在，影响行政效能，削弱监管合力，环保引导和倒逼机制用途尚未充分传导到经济转型升级上来。改革生态环境保护管理体制，坚持在保护中进步、在进步中保护，有益于促进传统产业生态化改造升级，推进节能环保等策略性新兴产业进步，达成环境效益、经济效益和社会效益多赢。

2.健康中国

环境情况与人的健康情况息息有关，优良的环境愈加成为城乡居民的常见追求。人要满足呼吸、饮水、吃饭等基本的生理需要，需要生活在由空气、水和土壤等基本要点构成的环境中。这类基本环境要点哪一个出了问题，人的身体健康都会受影响。假如说身体健康是事业的本钱，是个人和家庭生活的基础，那样水清天蓝地干净是保障健康的首要条件，是本钱的本钱。

【文章素材】

[精彩标题]

1治污需做好“进步加减法”

2.治理污染 不讳疾方可得善医

3.治污要靠企业 更要靠政府

4.“向污染宣战”还需雷霆方法

[精彩开头]

示例一

近年来，人民对环境愈加看重。从最早提出雾霾、PM2.5等重要名词，再到目前将PM2.5等列入平时生活考虑之中，这无疑说明了广大人民群众对于周围生活环境和自己身体健康的关心，同时也体现了政府、部门对群众关心关注问题的看重。治理环境污染，建设天蓝、地绿、水清的漂亮中国，是圆梦的需要，也是人民的需要;是中国的需要，也是世界的需要。

示例二

长期以来，一些地方跳不出“GDP至上”的陷阱，为了经济数字好看、财政收入有靠，招商引资捡到篮子里都是菜，不惜颁布牺牲资源环境的土政策，让污染企业大行其道，成为备受呵护的“香饽饽”。在这种治理生态下，环保部门要么无所作为，要么也加进来分一杯羹，滋生出以罚代管、靠罚养人的罚款经济。治污，亟需做好各地进步的加减法。

示例三

以往，或因担忧引发恐慌，或是怕被追究责任，有的地方对于环境污染的习惯性做法是“捂盖子”，大事化小，小事化了，这致使紧急后果。进步的根本目的是为了不断改变民生，叫人民愈加幸福。打造在过度资源消耗和环境污染基础上的进步不只不可持续，而且，是明珠弹雀，得不偿失。因此要想获得持续进步，需要加大污染防治。

[精彩结尾]

示例一

“环境就是民生，青山就是漂亮，蓝天也是幸福。”充分发挥党的领导和国内社会主义规范可以集中力量办大事的政治优势，充分借助改革开放40年来积累的坚实物质基础，坚决打好污染防治攻坚战，大家就肯定能还老百姓蓝天白云、繁星闪烁，还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象，为子孙后代留下漂亮家园，为中华民族取得美好将来。

示例二

无论怎么样，环境保护不止是政府的责任，也是每一家企业、每个公民的责任。治理环境污染，只有用用雷霆方法，方显现菩萨心肠。治理污染，就得靠“通电高压线”般的规范设计、靠零容忍的坚决态度、靠动真碰硬的铁腕实行，这样，才能净化大家的呼吸、守护大家的家园。

示例三

能否把环境摆在正确的地方，达成经济进步与环境保护的双赢，检验着治理者的能力。无论是遥远山村的生态悲剧，还是城市里的“呼吸之痛”，都在警醒大家，“向污染宣战”亟须落实为行动，做好“进步加减法”，更需要从目前做起、从众人最期盼的地方做起。

资料出处：

学习中国：习近平指挥三大攻坚战之污染防治

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