YDFG2021004

Yingde市政人民办公室发行

关于Yingde City投资吸引力项目的管理措施的通知（试验）

yingfu办公室[2021] 21号

所有城镇的人民政府，Yingcheng Street办公室，市政和驻英国的单位：

第15届市政府的第83届会议会议已审查和批准“ Yingde City Investment Proportion项目管理措施（试验）”，现在已发给您。请认真实施。

Yingde市政府政府办公室

2021年9月3日

Yingde City Investment促进项目管理措施（试验）

In order to further promote the scientific, reasonable, healthy and orderly development of Yingde City's investment promotion work, increase scientific capital selection, strengthen intensive project land use, promote the process of project settlement in our city, and promote high-quality economic development, in accordance with the "Notice of the Qingyuan Municipal People's Government on Issuing Opinions on Improving the System and Mechanism of Qingyuan Investment Promotion Work" (Qingfu Letter [2018]第457号）和“ Qingyuan市政局的通知就发布和审查了Qingyuan投资促进项目（试验）的选择和审查措施”（Qingyuan Business [2020] No. 46），并与我们城市的实际情况结合使用，这是制定的。

第1条申请范围

这措施适用于新的建筑土地以及二级和高等工业项目，这些项目振兴了投资于我们城市的现有土地和工厂[广东（yingde）工业园]。不包括由农业，纯房地产投资的基础设施和公共设施项目，政府对政府投资。

项目简介的第二个原则

（1）该项目应遵守该国，省和青尤恩市的相关法律，法规，规则和规范文件的要求，并符合该市计划的工业布局，空间分区，环境保护，生产，生产安全，土地安全等的要求，并为我们的城市提供一定的经济贡献和社会利益。

（2）应根据“两个比较，三个优势和一个批准”的原则进行项目。两到三的批准是：

两个比率：比较投资强度和产出密度，比较税收和驱动力贡献率。

三个优点：优先考虑领先的工业项目，工业链支持项目以及我们城市的基于资源的深度处理项目。

1批准：严格批准土地利用区以节省土地使用。

第3条项目行业方向

The project must comply with the leading direction of industrial development in our city, and mainly introduces new energy, new materials, machinery and equipment manufacturing, high-end electronics and electrical appliances, biotechnology, daily chemicals, intelligent logistics, tourism and culture and other industrial projects, as well as projects that have a good driving effect on the city's leading industries, excluding agriculture, pure real estate, urban reform, infrastructure and public facilities项目。

第4条项目简介要求

（i）经济指标要求

1。投资量表。

只有其投资规模符合我们城市进入标准要求的项目才能使用土地。不符合标准的项目不会安排土地，也不能租用或购买标准化的工厂建筑物。

2。投资强度。

（1）工业项目：工业用地的投资强度不得小于250万元/兆元，年度工业产出价值不得小于500万元/兆元。

（2）文化和旅游业项目：此类工业用地的投资强度不得小于120万元/兆元。

（3）商业服务行业项目：此类工业用地的投资强度不得低于720万元/兆元。

3。税收创造能力。

工业项目的全尺寸税不得每年每年少于230,000元。

（ii）环境保护访问要求

该项目的现场选择不涉及水源保护区，并满足“三行和一条订单”的控制要求。污染物的排放符合相关的国家和地方排放标准限制和全部控制要求，以确保满足该国和该地区的环境质量管理要求。项目的引入必须严格实施环境影响评估系统，采用清洁生产过程和设备，并且每单位产品的能源消耗，材料消耗和污染物排放要求应达到同一行业的高级水平。

（iii）生产安全要求

要引入的项目必须遵守国家法律，法规和标准规定的安全生产条件，其安全设施和设备必须与主要项目同时构建，同时进行生产和使用。

介绍项目的第5条优先级

符合以下条件之一的投资项目将被优先考虑。

（1）“鼓励”类别的项目在“国家指南的工业结构调整目录”和“工业目录鼓励外国投资”中。

（ii）鼓励投资实体的投资实体500财富的投资项目，中国财富500强，行业的财富100号财富，高质量的上市公司，中央企业和行业领先的企业。

（iii）总投资超过5亿元的单一制造项目。

（4）在我们的城市建立公司总部，或将公司总部搬到我们的城市项目。

（5）投资实体是著名商标企业和国家高科技企业的项目。

（vi）具有强大的研发能力，新的核心技术以及工人总数的30％以上或项目负责人具有博士学位或更高的项目。

（7）具有认证博士（后）工作站，省级或更高的实验室，企业技术中心，研发中心，工程技术研发中心以及工程实验室的项目；具有海外或领先人才的项目。

（8）具有少量土地利用，高单位产出价值和大量税收贡献的项目，以增加资本和增加产量。

（9）其他对我们城市工业发展产生重要驾驶效果并已获得市政投资促进项目审查领先小组认可和批准的项目。

第6条禁止推出项目

（1）国家工业投资目录中的“禁止”项目。

（2）禁止在“调整工业结构的国家指导目录”和“外国投资访问的特殊管理措施（负面列表）中，禁止使用访问权限。

（3）不符合相关国家，省和市政法律，法规，规则和规范文件的项目在生产安全，节能和减少，环境保护或其他方面的要求。

（4）由州，省和城市的相关法律和法规禁止的其他行业和项目。

（v）预定地选择的项目不符合国家土地空间规划。

（vi）预期的投资单位或主要投资者拥有闲置的土地或严重使用土地或非法土地使用的项目。

（7）在过去三年中，已对预期投资单位或主要投资者进行了调查或警告，例如提款，虚假资本捐款和严重不良信用记录等行为。

（8）据估计，污染物的排放严重消耗了环境能力，这可能会导致环境质量的显着下降或在预防和控制环境安全风险方面的难度下降。污染物从外部环境泄漏造成的环境损失远远超过了项目的可回收利润。

（9）税收捐款不符合要求的项目。

（10）危险化学建设项目（请参阅“ Qingyuan City禁止，受限制和受控的有害化学品目录（试验）法规”）以及有害废物和固体废物处理项目。

（11）禁止和限制了国家规定的土地使用项目。

第7条项目选择和评估

（i）项目审查机构

Yingde City Investment促进项目审查领先小组（以下称为“领导小组”）是为评估和审查该市的投资促进和资本选择的，并形成了审查意见。领先的小组根据投资促进项目的实际状况有效地加强了城市投资促进项目的分析和判断，以确保对项目的介绍进行编程，并且项目决策是科学的，从而不时举行了纽约市投资促进工作的联合会议。

（ii）项目选择和评估程序

1。项目接受（附录1）。

投资者（具有明确投资意图和地点的项目）必须向拟议和解的审核单位提交投资申请，审核单位应根据项目介绍要求接受并选择投资项目信息。

提交包括：

（1）Yingde City Investment促进项目选择申请表（附录2）。

（2）项目提案或可行性报告（内容必须包括项目前景，投资企业的基本状况更多公务员考试网题库就点击这里，新项目产品结构，生产规模，主要生产设备的详细列表，生产过程计划，投资数量，经济福利，土地面积，项目计划计划的整体计划，支持需求需求，能源消费需求，环境影响需求，环境影响，建筑时间限制等）。

（3）投资者的经济和社会福利（过去两年中投资者企业的销售和税收声明，资产负债表等）。

（4）其他材料（投资者身份证的副本，公司业务许可证的副本等）。

2。该项目的初步审查。

该项目的初步审查是由政府（管理委员会）进行定居地的政府（管理委员会）进行的。它将对具有明确投资意图的项目进行检查和比较，综合分析，筛选和分类以及关键谈判。它将根据投资者提供的材料和项目介绍要求进行初步审查。对于通过初步审查的项目，将在项目中解决该项目的政府（管理委员会）将填写选择意见（附录2），并且将根据项目类型，建筑需求以及储蓄和强化土地使用的原则以及对领先的小组进行项目审查的材料，最初根据行业类别确定现场选择计划。

3。项目审查。

（1）项目审查应由领先小组的相关成员单位专门实施。主要目的是进一步评估和审查项目投资者，项目申请报告，投资强度，支持要求，计划要求，土地供应，能源使用，环境保护等以及基于初步审查的相应政策。对于具有相对复杂的过程技术和大量投资量的项目，可以邀请其他相关的职能部门和相关专家参加审查。审查必须在5个工作日内完成，并且必须在批准表上签署审查意见（附录3）。

（2）在该项目获得批准后，领先的小组应将其提交给青年市投资促进小组，以最终批准或在以下类别中提交。

①对于总投资少于3亿元（不包括3亿元人民币）的项目，必须将其报告给青尤恩市投资促销领先的备案集团。

②对于总投资超过3亿元人民币（包括3亿元人民币）的项目，必须将其提交给青尤恩市投资促进领先集团的最终批准。

（iii）相关要求

只有已获得领先小组批准的项目以及对Qingyuan Investment促进小组的最终批准或申请才能与投资者（附录5）签署正式的项目投资协议，然后才能将其纳入绩效评估范围和投资促进工作证明的范围。

第8条项目后续行动和监督

（1）对于所有已根据规定程序选择和审查的所有投资项目，定居地的政府（管理委员会）必须与项目投资者签署正式的项目投资协议。项目投资协议的内容必须包括项目内容，启动和生产时间，投资强度，产出价值，税收缴款，违反合同责任以及项目一方在选择和评估期间承诺的其他相关法规。该项目所属的政府（管理委员会）必须在签署项目投资协议后的15个工作日内将扫描的副本和项目申请表（附录4）提交给领先的小组办公室。

（2）为了在选择和审查后将引入优先介绍项目，地方政府（管理委员会）应加强后续服务，为项目服务建立绿色渠道，并为项目投资批准，土地供应，建筑和其他事项提供一站式服务。

（3）每个项目的地方政府（管理委员会）应敦促项目投资者根据项目投资协议促进项目，确保根据进度完成项目构建，并定期向领先的集团办公室报告该项目的进度。项目促进期间遇到的问题和困难可以提交给市政投资促进联合会议，以进行协调和解决。

第9条项目退出管理

(1) In order to further standardize the management of investment promotion projects, promote the start of construction, completion and production of projects as soon as possible, and give full play to social and economic benefits, ensure that one investment promotion project is introduced, built, and put into production, and eliminate the phenomenon of circles without construction and construction without production, investment promotion projects such as failure to perform investment agreements, failure to start construction on schedule, slow construction and delay delay, low output efficiency and violation of national laws and法规，如果相关部门确认这是真的，则可以根据法律实施撤回管理。

（ii）项目退出范围

1。签署但未提供土地的项目。

If the project has signed an investment agreement, but the land cannot be supplied due to the lack of objective factors such as construction land scale, indicators or planning adjustments, resulting in the project being unable to be implemented or the industry and technology are significantly backward compared with the current social development level or are not suitable for the industrial development orientation, it will be included in the exit scope and the government (management committee) to which the project belongs to guide the investor to voluntarily withdraw, and the two parties根据投资协议的权利和责任来谈判以处理退出事项。

2。已经提供了项目，但尚未开始。

由于投资者自身的原因，该项目提供了土地后，在投资协议开始日期之后的一年尚未开始建设。该项目的地方政府（管理委员会）应向项目投资者发出“在一段时间内开始建设的通知”。如果在到期后仍未启动施工，则应将其包括在退出范围中，终止投资协议，并应根据相关程序收回土地使用权。

3。已经开始但尚未完成并投入生产的项目。

该项目已经开始施工，但是由于投资者的建设缓慢，因此在交付之日起24个月内，该项目尚未根据项目计划和建筑标准完成。该项目的地方政府（管理委员会）属于该项目，将向项目投资者发出“时间的投资通知”或“在时间内完成通知”。如果到期后未完成，它将包括在退出范围中，终止投资协议，并将根据相关程序收回土地使用权。

4。一些项目被投入生产。

如果该项目完成并投入生产，则开发已经开始，但是开发和建筑土地领域的占开发和建筑土地总面积的三分之一不到三分之一，或者投资占总投资的25％，开发和建筑的暂停已暂停一年。如果监督无效，则将包括在提款范围中，而土地使用权的空闲部分将被收回。

5。已完成并投入生产但具有隐藏的环境风险的项目。

项目完成并投入生产后，如果未根据环境影响评估批准的要求进行施工，或者由于管理不善，则单位能量消耗或污染物的排放超出了标准，并且无法完成该项目，该项目在项目中应及相关的行业当局及时征服，以便将其纳入领先地位，并在相关行业的情况下进行均应。将以书面形式发给项目投资者。如果项目投资者未能在时间限制内进行纠正，或者在纠正后不符合相关的国家法规，则应包括在退出范围中。

6。已经完成并投入生产但在生产安全方面存在隐藏危险的项目。

该项目完成并投入生产后，相关职能部门验证了由不规则生产安全造成的问题或事故，并以书面形式向项目投资者颁发了“一度时间内的纠正通知”。如果项目投资者未能在时间限制内进行纠正，或者在时间限制内纠正后不符合相关的国家法规。

7。所有项目都已投入生产，但效率低下。

该项目已完成并投入生产，但是经济指标，税收贡献，技术水平等尚未满足相关管理法规或项目投资协议的要求。资产重组（即鼓励合并或对有利企业的收购）或政府收购可以被撤回。

（iii）项目退出程序

对于出口范围中的项目，根据以下程序实施项目退出：

1。要求面试。

该项目属于项目投资者的地方政府（管理委员会）将首先采访负责人，以阐明已包含在退出范围中的项目的具体事实。负责人必须针对现有问题提出特定的纠正计划。

2。纠正。

对于提出可行的纠正计划的项目，将根据情况提供一定的纠正期。项目投资者将在纠正期间向地方政府（管理委员会）定期向地方政府（管理委员会）报告纠正状况，而地方政府（管理委员会）将对项目进行检查。

3。警告。

如果未在规定的时间限制范围内满足纠正要求，则该项目的政府（管理委员会）将发出口头或书面警告，提醒项目投资者，该项目在缓冲期内未进行有效的纠正，将取消撤回。

4。判断。

如果该项目被警告无效，则该项目的地方政府（管理委员会）应与相关部门合作，进行项目退出评估，并将评估结果提交给市政联合会议以进行审查。

5。清除。

该项目的地方政府（管理委员会）应根据市政联合促进联合会议的解决，实施项目退出处理。

第10条其他

这项措施将于2021年9月10日实施，并将进行3年的试用期。相关的法律基础将改变，否则有效期将过期。它将根据实施情况对法律进行评估和修订。

附件：1。选择和评估投资促进项目的流程图

2。Yingde城市投资促进项目选择申请表

3。Yingde City Investment促进项目选择，审查和批准表

4。Yingde City Investment Promotion项目备案表

5。项目投资协议

Yingde市政府政府办公室的通知，就Yingde City发出投资吸引力项目的管理措施（审判）.pdf