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我国公司治理的核心问题是经理人主导控制权的治理结构的失效问题。在公司治理结构的形成与运行过程中,无论是外部治理还是内部治理,都要求所有者能够正确评价经营者履行受托经济责任的情况,而信息披露在其中发挥着重大的作用。笔者认为,解决治理失效的一个关键环节是:在信息的生成和传递链条中,强化层层监督职能,减少信息不对称带来的种种风险。本文旨在以信息的疏通和监管作为提高公司治理效率的突破口,以望能改善我国现有的公司治理结构,提高公司治理效率。
强化对信息披露的要求和独立审计的专业监督在经理层主导地位的治理环境下,经理人控制着信息生成系统(主要是会计信息系统)。在委托人与被审计人集于一体的重合中,审计的独立性会失去其存在的土壤。因为独立审计会在其生存利益与职业道德的权衡中,在惩罚成本低廉的侥幸心理下丧失了自我,与管理层合谋提供虚假的审计报告,使得独立审计的监督成了经理层可胁迫的自我评价工具。由于内部治理结构的失效导致外部社会治理机制(会计师事务所)失效,经过筛选和加工的信息陈述加上虚假的鉴证报告,信息链在生成和传递过程中的风险得不到适当的规避,造成外部市场特别是资本市场和经理人市场的治理功能连贯失效。对此,强化对信息披露的要求(外部政府治理机制)和独立审计的专业监督,在
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部治理以加强信息的疏通和监管为治理核心和突破口,可以实现内部双重制衡和外部治理的多重完美结合,信息不对称的局面将有极大地改善,经理层主导控制地位会有所改变,经理层实现逆向选择和道德风险的空间也会大大缩小,从而有利于提高公司治理效率,实现内外部治理相互作用、互为推动的良性循环。公务员考试网推荐专题
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