教师是教学的基础和源泉。 对于县区来说，最大限度优化教师资源配置，激发教师队伍活力，可以推动区域教育高质量发展。 安徽省宁国市抓住中小学教师“县管校招”管理改革机遇，综合施策、立体推进，使全市基础教育迸发出新活力。

必须启动一项改革。 河力西初级中学位于城乡结合部，交通便利，环境优美。 然而，近年来，区内学生不愿去，教师想方设法从外地调来，校长一换再换，学校的发展已经到了瓶颈。 类似的情况在宁国市教育系统中也很常见。 城镇化的快速推进，加之山区的特殊性，造成了师资队伍的多重问题：城乡教师总数臃肿、结构不合理； 城市教师严重短缺，但少数核心学校人浮于事； 农村教师严重臃肿，但个别学科教师严重短缺。 不足的。 与此同时，师资资源错配的负面影响日益凸显：校级领导甚至中层干部不教、少教、教非考试科目，教学科研无法投入。 -深度; 中老年教师在获得高级职称后，往往会选择助教岗位。 青年教师的上升道路狭窄； 一线教师一丝不苟地开展工作，不超额教课； 极少数老师有小病、大病，拿到医疗机构证明后可以在家休息……

采取行动之前要做好充足的准备。 教师数量众多，人员构成复杂，敏感性极高。 尤其是不同阶段的教师有不同的要求。 如果没有制度、没有法治、没有底线思维、缺乏前瞻性思维，“县管校招”改革必然半途而废，甚至出问题。 团体活动。

摸清家庭背景是开展“县管校招”改革的基础。 市教育体育局人力资源处加强信息分析，开展专题调查。 立即掌握全市各学校教育教学管理岗位、一线教师岗位、后勤服务岗位的配备情况。 特别是首次准确掌握市、校两级各学科的现状。 师资短缺的情况。 在此基础上，我们对各学科教师的年龄结构、身体状况、资历、思想状况有了详细的了解。

“市委、市政府、教育主管部门、人力资源、社会金融机构等有关单位以及学校管理者和一线教学人员要‘自上而下、自下推动、上下齐心协力，整体前进”。 动员会上，市委副书记、市委“县管校招”管理改革领导小组组长吴忠梅要求全市统一思想认识，相关部门密切配合，纪检监察委员会全程介入。

为什么要改革？ 改革为了谁？ 改革要解决哪些问题？ 这些改革的根本性问题更多事业单位考试题库就点击这里，经过反复动员，逐渐清晰起来。

改革具体改变了什么？ 改革的重点是什么？ 如何标准化操作？ 如何确保效果，这一系列关系到改革稳步推进的问题一一摆在市教育体育局党委面前。

带着疑问和思考，市教育体育局前往安徽省郎溪县、浙江省台州市进行调研。 通过与地方改革“操盘手”深入、多角度交流，明确了改革路径，特别是改革流程。 预期并理解可能存在的风险。

按照制度设计和闭环管理的要求，市教育体育局牵头编制、人力资源社会保障等部门起草了《教职工工作量指导标准》、《职工工作量指导标准》等一系列文件。 《教师退休教职实施细则》、《校长职级制度实施办法》。 广泛征求系统内外不同层面的意见和建议。 经过自上而下、自下而上、自上而下的反复论证，改革的目标和任务更加明确：去校长管，让“教育者办学”成为常态。 ; 用好综合体系的牵引，形成“体制内大循环、体制内体制外双循环相互促进”的新机制，使教师流动顺畅、更加高效。精力充沛； 打破“大锅饭”和“铁饭碗”，用好经济杠杆，让校级干部和中高级教师重返课堂。

点对点结合、内外兼顾、协同推进。 改革的重点是解决体制内的“痼疾”，同时也必须解决各学校的现实问题。 既要在时间“点”上循序渐进，又要在空间“点”上把握和推动。 线路和控制面还必须在程序“点”处彼此互锁。

按照“县管校招生”管理改革领导小组的统一部署安排，市教育体育局确定了“路线图”，制定了“任务书”，制定了“时间表”，明确了局班子成员和联校干部保障职责，细化了各时间节点的重点任务，分级分类开展系列培训。 同时，针对城乡学校间差异，分类确定了7所中心学校：城市小学、城市一致学校、城市初中、乡镇小学、乡镇一致学校、乡镇初中。高中、城市完成中学。 明确中心学校牵头职责，及时召开工作调度会议，协调推进教师交流和地区间轮岗工作。

校内竞赛、跨校竞赛、组织调整……看似简单的程序，但操作层面并不简单。 校内竞赛的组织设施由老师选派的值得信赖的人组成竞赛团队。 竞赛组在学校党组织的领导下，负责内部竞赛的组织实施； 跨校竞争按地区、类别组织实施，减少教师大规模变动。 给生活带来的不便； 乡镇学校师资充足，城市学校师资不足。 需要及早干预，防止“故意失业”和“伺机反击”。 改革一方面涉及教师，另一方面涉及家长。 教师的大规模调整，必然引起家长的不安。 起始年级所有成员将被要求竞争职位，其他年级将“小步快跑”进行微调； 同时考虑各学校的学科匹配，以教师综合评价为基础，促进师资均衡配置...

用制度捍卫公平，用温暖安抚人心。 顺利高效完成“县管校招”改革，关键是要建立规则，决不能因为感情、困难而回避制度。 同样，要打好“情感牌”，找到合适的钥匙人，打开少数失业教师的思想“锁”。

坚持用制度解决“公共”问题，用温暖解决“少数民族”问题，已成为局党委和基层学校的统一共识。 即将退休、正在哺乳或患有重病的教??师和工作人员将受到不同的待遇。 对农村小规模、寄宿制学校办学审批适度宽松。 班主任岗位将被工作量职务津贴所取代……改革路径将实现制度和情感上的“刚柔结合”。 。

在改革关键环节，要明确地方学校的责任，确保各学校规范开展校内竞赛； 跨校竞赛和组织调整，首先要明确规则，全程录像，确保教师竞赛和选拔公平、公正、公开。 对少数不合格教师要给予专门帮助。 提供支持和指导，提供思想指导。

（作者为安徽省宁国市教育体育局党委书记、局长）

《中国教师报》2020年9月30日第15页