2020年国考申论考试真题在此发布。本套2020年国考地市级申论考试真题来自学考试生回忆，由国考网整理。

2020年国考申论考试真题（地市级）

材料一

上午9点不到，老马工作室的门口已经排起了长队。大家小区消防栓不出水、电梯每天出问题，你可得给评评理。怎么回事？你们先说，我记一下。老马笑着掏出随身携带的笔和本，开始了一天的工作。

老马是街道首席调解员，也是全国人大代表，做了30年的调解工作。老老少少都叫我老马。去年两会上，习近平总书记也亲切地喊我老马，让我又惊又喜！总书记握着我的手说，老马讲得好，接地气，非常结合实质。老马乐道，总书记还说，基层工作就是上面千条线、下面一根针，需要夯实基层。大家需要千千万万像老马同志如此的基层干部。

去年，老马接待群众600多人次，有父母里短，有邻里矛盾，也有基层治理中的一些问题。接待群众是门技术活，不只要真诚待人，还要对政策烂熟于心。当好基层这根车花针，状况要投入，本领得过硬，我一天都不敢怠慢。虽已年过花甲，老马仍天天坚持学习3个小时。30年来，老马成功调解矛盾纠纷2000多起，写了160多本、520多万字的工作笔记。

一天下午，老马接待了一对夫妻，女的一说话就哭起来：老马，我和他是没法过了。原来，两人从农村进城打拼多年，生活富裕了，但矛盾也多了。老马一边安抚一边剖析：为何穷的时候没什么矛盾，富了反而矛盾多？说明精神贫穷，有弱点。一个小时的交流后，两人携带笑容离开，与来时相互指责的样子完全不同。年代不同了，老百姓生活愈加好，大的矛盾冲突愈加少。基层调解，更多的是要做好思想政治工作，做好情绪疏导和心灵抚慰工作。老马总结道，我不肯定能帮助所有人解决问题，但我要尽最大努力帮大伙都解高兴结。所有些矛盾，只须用心去调就有解。调解常常不是说服了群众，而是感动了群众。

老马这根与时俱进的针连得巧、织得密、缝得牢。多年来，老马给自己立下了接待群众的24字规矩：起立迎接，请坐倒水，倾听记录，交流引导，解决问题，外出相送。工作室要成为一个温馨的驿站，群众只须来了，就要努力让大伙愁脸进去笑脸出去。有事没事找老马聊聊的人愈加多，老马一直笑脸相迎。有时，一些群众会问老马：你是什么职务、什么级别？职务和级别都无关紧要，要紧的是我是你需要的人。这就是老马的回答。

我就是想来跟着学、跟着做。22岁的小温大学毕业后到社区工作，听完老马的一次宣讲后，坚持来老马工作室实习。来老马这学习的可不只只有小温，街道的社区综治干部每年都要来老马工作室学习一个月以上。老马培养了不少善做调解工作的小马。73岁的老党员老齐也常常来工作室找老马，他对老马说：我年龄比你大，但我也是小马，根据你的办法，我成功劝阻了小区里不少不文明行为呢！在海量老马和小马的一同努力下，当地的各种矛盾纠纷逐年降低。

基层干部就是一根车花针，要把为群众服务视为终生事业。老马说，只须群众遇见困境，问哪个是老马的时候，我都会毫不犹豫地站出来告诉他：我，就是老马！

材料二

午后的阳光洒在脸上，桌上的茶壶里冒着热气。乡干部小雷正坐在村民老窦家，笑谈两人之前在村子搬迁问题上的那段不打不相识的趣事。

这事得从2016年下半年说起。窦家梁这个大山里的村子，土地贫瘠，存活环境恶劣。这里的村民祖祖辈辈守着我们的一亩三分地，种着经年不变的杂粮和谷子，收获常没保证。村民们看着山下的蔡村靠着红色旅游把日子过得愈加红火，只有眼馋的份。既然一方水土养不了一方人，县里启动了窦家梁村易地扶贫搬迁工程，每户交一万元，搬到山下与蔡村相邻的统一规划的新村。这个时候，村里忽然流传开一个小道消息：村子地底下发现了铝矿，政府要来开采，所以才让大伙搬迁，补偿低不说，新村还没有个影，大概连住的地方都没了。在这个闭塞的传统村落里，如此的消息非常有市场。

假消息的来源，就是老窦。老窦在外打工几年，不但没挣到钱，身体还落下好些个病，回村后不可以再干重活，家还有三个孩子上学。生活重压的叠加，让他脑子不由得活泛起来。在听说村子成为当地第一个整村搬迁试点后，他就想：为何是大家村？联想到此前听说附近有铝矿，就发散了我们的思维。

这让包村干部小雷有的猝不及防。此前，大伙建议就一个字：搬！可这个消息，让搬迁工作还没有开始，就遇见了下马威。

白天入户走访，晚上连着开会，村两委一块讨论方法。小雷那年只有33岁，但这个年轻的乡镇干部脸上却比同龄人多了好几道皱纹，我也非常奇怪，本来讲得好好的，如何大伙忽然就变卦了。多方询问，小雷才了解铝矿的说法源于于老窦。那天晚上正在开会，他就不请自来了，我也正在火头上。两人吵了一架。

那天最后还是没说拢，老窦吵着要我保证能住进新房，还让我写保证书，盖红戳戳，可那会儿搬迁政策还不明朗，我也不敢啊！后来想想，说到底是信赖问题。小雷说，如何解决？只有让事实说话。那时几乎每天催跑各种建房手续。真的让老窦和村民们吃下定心丸的，是山下的挖掘机开始轰隆隆地平整土地，这意味着新村已经开建。随着着机器声，这个山里的汉子红着脸在小雷面前搓着手：前面的话就当我瞎说。

但问题还没有结束。2017年下半年，山下的新村就快建成了，好事将近，可村里人又犯起了嘀咕，搬进哪种新居成了焦点。

有些家四口人，我家是五口人，可住的一般大，这不公平。老窦说。这回小雷没跟他吵，事实上，通过上回合交锋，两人关系还有点升温。可在这问题上，老窦半点不含糊。小雷把当初的规划、各家人口数和老屋面积都拿出来：你看，咱们就是这么块地，建再大的条件也不允许。再说，新村是按村里的实质状况统一规划和设计的，房屋面积主要和老屋相应，人口数不是决定原因。这类事先也都公示过了。在事实面前，老窦算是无话可说，可他又提出另外一个问题：大伙都养着牛、羊，目前要搬迁，可还不到每年牲口集市的时间，卖又卖不出去，你让这类牲口到哪里？小雷又被问个措手不及。当晚，他仔细翻阅了县里的易地扶贫搬迁条文，人、钱、地、房、树、村，都有明确方法，但没一条跟牲口有关。第二天一早，他就去县里反映状况，县长非常看重，特意召集职员开会，商讨出了一个解决方法：牲口也给补偿费。

2018年12月，村民们陆续搬进新房。小雷长舒一口气，有一种胜利的喜悦。可这种喜悦还没有持续几天，他就被十几个村民堵在了办公室门口。大伙七嘴八舌地说起来：马桶不好使电视没法看习惯了山上生活的大家，搬入现代化设施齐全的新居后，不适应的情况五花八门，小雷都耐心地一一解答。

送走了这类人，楼道里闪出那个熟知的人影。老窦冲着他嘿嘿一笑：他们来可不是我的主意，咱两个这交情，我会由于这类找你吗？小雷了解他想什么：你不就是担忧不可以种地将来如何解决吗？之前村里申请了3个护林员指标，你是贫困户，又干不了重活，村里已经推荐你担任护林员了。不光是你，县里拓展的护工培训和扶贫车间招工，咱村人都能沾上光。咱村离蔡村近，蔡村的旅游还可以带动咱村的进步。

老窦笑了。几次接触，他发现，小雷是个值得交的朋友。春节时，小雷来老窦家拜年，两人搂着肩膀有说有笑，哈哈一乐，往事都付笑谈中。

材料三

在锦林区社会治理综合指挥中心，一块巨大的显示屏实时显示着交通、餐饮、环境等范围的几十个监控场景，每一个场景的运行都配有详细的数据和指标。这个集管理、执法、服务为一体的智慧锦林综合平台，是锦林区社会治理的中枢神经。它可以通过网格巡查、视频监控、无人机巡防、移动终端同意举报等多种方法，对公共秩序、公共环境、公共安全等有关问题进行巡查，触角延伸至辖区的每个角落。

触角的末端，除去智能设施，既有各部门下沉到基层的员工，也有街道社区干部、网格管理员，还有用专门APP的每一位市民。区委李书记介绍，通过智慧锦林综合平台，锦林区塑造了部门联动、街道配合、群众参与的机制，达成了以指挥中心为圆心，以网格责任体系为基础，以全方位迅速响应队伍为力量的社会治理共建、共治、共享新格局。

专门的APP里面，设置有水、电、气、物业等多种生活交费功能，并提供养老金、老年证、低保申请等常用便民服务咨询与在线办理服务。在锦林群众栏，设有你是我的眼平台，提供违法、违规及扰民行为的举报途径及奖励方法；而在政民互动栏，则有市民关于入学、物业、环境卫生等各方面的诉求，与有关单位的具体回话和联系人等内容。指挥中心王助理介绍，在平台上，大到环境整治、食品安全、治安防控、物业纠纷，小到汽车违停、占道经营等各类杂事烦事，群众都可以上来反映，通过APP达成信息源头全覆盖。

网格员童大姐天天都会巡察自己负责的网格，并上报各种状况。一般情况下，这类事由网格员自己发现并处置。在大家这儿，小事不出网格，大事不出社区。童大姐自豪地说，网格员就像社区客服，有求必应。我处置过群租扰民、违规占道等好多事情，也举报过安全隐患、河道污染等问题。像童大姐如此的网格员，在锦林区共有五百多名。这是一支充分发动各社区党员、志愿者，根据一格一员原则组建的专兼职队伍。主动发现的问题多了，市民的投诉也就少了。王助理说，平台上70%的问题信息是由网格员上报的，问题隐患可以在第一时间发现、处置、解决，提升了源头发现和前端处置能力。

初夏，新开始营业的德嘉酒店将空调外挂机组安在锦绣小区绿地，噪音扰民紧急。居民举报当日，酒店经理满口答应整改，却迟迟未见实质行动。举报的第四天，指挥中心启动共治机制，通过平台通报，区综合执法局、园林局、派出所和街道办事处等组成联合执法队，进行联合执法。在处置现场，联合执法队查询了酒店规划设计图，指出空调外挂机组占用绿地并不在规划之中，属非法占用绿地，责成其立即整改。经过一个月的施工，原本想拖过夏天再做改造的酒店方将机组搬到了酒店楼顶。

办案中，3天内是社区端自治机制，尽力将问题在社区、网格员、居委会、物业、业主委员会协同自治层面处置。对于自治无效的，4天后启动大联动执法共治机制，打破了社区员工单打独斗处置问题的困难局面。社区马书记说，过去解决这类难点时，协调过程复杂、耗时长，目前通过综合平台的应用，达成了平台一吹哨，大伙来报到的自动化联合管理。执法中队队员小方同样也感觉到了变化：目前和大联动小分队一块处置案件，执法过程顺利多了，也能实实在在帮老百姓解决问题。

2018年，大家经过对举报数据的长期察看，发现餐饮市场的油烟污染是市民反映的热门、难题问题。王助理说。研判数据提交后，区政府多次召开专题会议研究部署，在餐饮市场集中的街道，拓展绿色餐饮示范街区建设。在综合平台，云数据的运用无处不在。针对居民诉求较多的问题，指挥中心员工按期剖析研判，为政府提供决策依据。区综合执法局吴局长说。平台借用视频天眼系统，借助1000多个摄像头对重点地区进行不间断监控，抓拍采集油烟污染线索，准时取证，第一时间将数据下派执法队员查处。除此之外，还借助无人机反应飞速、覆盖范围广、无死角监控等特征，对餐厨油烟、焚烧垃圾、锅炉黑烟等问题进行空中取证，形成了平台化、科学化、效能化的管理与执法正常状态，有效解决了空气污染环境违法难管、难罚的问题。

材料四

2019年年初，沙洲市启动城区农贸市场的改造升级工作。针对不一样的市场近况，改造升级如何进行更符合实质？为此，沙洲市市场服务中心调查走访了几个市场。

先把镜头对准莲池农贸市场，这个市场有40年的历史了，附近的社区从一个进步到七八个，居民从千把人变成四五万人。伴随周围居民的很多增加，市场脏乱得不成样子。过道没两尺宽，并排都站不下两个人，买菜要侧着走。有时大夏季实在受不了，宁愿走老远到一家超市买菜。居民刘阿姨说。市场管理员最怕春夏之交：下大雨，水一下子能积二三十厘米深。还有，消防设施配备也不全，存在安全隐患。摊主王女性也愁，菜摊旁有条水沟散发着异味，市场内空气流通又不畅，客户常常一边挑菜一边捂着鼻子，她不能不找木板盖着。

莲池街道办事处廖主任觉得，老市场虽然问题多，但居民有需要，搬不走，拆除重建代价又太大，最适当的方法就是对准问题改造。他说：改造期间，老市场得关门施工，几万人的菜篮子不管不考虑可不可以。改造之前有筹备，改造当中才好应付。市场管理员建议：要不先找个地方过渡一下。居民刘阿姨对过渡有点担忧：那下雨天买菜便捷不便捷？卫生还有无人管？摊主王女性考虑的是：在这里做了几十年买卖，就在一个地方上没动过，老客户都熟知，假如进行改造，工程完工后，还能否重新回到老地方？

镜头摇到豹岭农贸早市。摊贩周大姐一早就来到处于小巷子的早市卖菜，5点半开始，8点就得收摊。她打比喻说：我就是个流浪的摊贩。早市起先只有周围的菜农卖自产蔬菜，后来逐步有一些外来摊贩加入。考虑到确实能解决居民的买菜难点，社区刚开始默许了其存在，只对开市闭市时间稍加限制。豹岭社区党支部范书记介绍。几位居民代表也一致抱怨：天天早上，摊贩们将小巷堵个严严实实，出行极不便捷。大清就吵吵闹闹，觉也睡不好。

社区深感为难。直接禁止，太暴力；开了口子，管理力量又跟不上。有时八点已过，摊贩还不想走。城市管理大队副大队长说，大家和社区员工去管，摊贩们就一哄而散，人一撤，他们又继续贩卖。过去几年，社区周围的楼盘如雨后春笋般建起，人口激增，买菜的需要愈加多，之所以流动摊贩多、临时市场乱，恰恰是由于缺少规范稳定的农副商品买卖场合。范书记建议，这附近有一片闲置老厂房，是否可以盘活起来做点文章？

镜头转到沙洲市中心最大的农贸市场月湖市场。这个市场每个道口没设置栏杆，加上停车坪被货物堆满，更看上去拥挤不堪。经营户的手推车、三轮车，居民的电动车、自行车，通通往市场里扎。居民张大妈说，占道经营也非常常见，经营户的纸箱、塑料筐，全扔在过道上。沙洲人爱好买活禽，但活禽是月湖市场环境污染的主要来源。假如直接取消活禽提供摊位，居民大多不认可，经营户也非常难同意。参加调查走访的丁工程师在实地考察后指出：现在活禽摊位的存放、宰杀和售卖三位一体不够科学，通风也不顺畅，这类都是导致污染的主要原因。

月湖市场本身建筑设施比较齐全，硬件上施工无需伤筋动骨，只须预先做好安排尤其是安全防范，完全可以就地边营业边整改。月湖街道办事处李主任说。他觉得，市场改造为的是利民、便民，相比于一刀切，还应该探寻更好的方法。即便是改造提高后，管理也不仅仅是政府部门和市场管理方的事，买家和经营户，都是参与主体。要走出治理一变乱一再治理的循环，还要在规范层面上下功夫。

材料五

莱康村所在的M市坐落于沿海区域的S省，各项改革都走在前面。随着着率先进步，新问题、新矛盾愈加突出、愈加集中。假如总是跟在后面，像消防队一样到处救火，难免疲于应对、成效不佳。M市市委孙书记说，面对这类难点，亟待探索既能解决短期现实问题，又能兼顾长效公平的乡村治理新模式。要想建设愈加富有活力的乡村，就得聚焦怎么样降低矛盾、解决矛盾，乡村治理也不可以再单兵作战，而应联合出击，从以行政管理为主要方法向行政、法律、道德等方法的综合运用转变。

走进莱康村，绿树成荫，鸟语花香，街道平坦干净，草地绿林中矗立着一幢幢红瓦白墙的乡间别墅，到处呈现出一派欣欣向荣的景象。要了解，莱康村过去可是个有名的问题村，基层组织软弱涣散，人心也是出了名的不齐，打架斗殴事件特别多。尤其是以前，因为征地补偿问题，小吵小闹每天有，大吵大闹三六九，几乎天天都有村民挤在村委会里争吵。村里吵不出结果，不少村民还去省里讨说法。村党支部陈书记感叹，更让我记忆犹新的是，7年前我刚当书记时，因为以前村集体资产紧急流失，村里的账上只有2.4元。

给钱给物，不如建个好支部。在镇里的支持下，莱康村狠抓村党支部班子自己建设和党员队伍建设，配备了一批有能力、有威望的村民担任村两委委员。新班子把中心工作放在村民最关注的问题上，重新核查低保、危房改造、临时救助等惠民项目，全力解决影响团结和谐的问题；积极争取补助资金，整治村容村貌，健全水、电、路等基础设施；拓展绿化亮化、卫生间革命、清理违章建筑等项目。这一系列举措，使莱康村逐步树立起崭新的形象。

大家通过各种方法努力做到让村民认可，让组织放心。陈书记说，但要建设漂亮乡村，光靠大家干不可以。村里的事还是得村民说了算。在村党支部的引导下，莱康村成立了村民理事会，让村民主动参与到村庄事务的管理与决策中来。年初，为落实村企攻坚项目的规划建设，村民理事会一直积极跟进，到每家每户积极宣传农村集体产权规范改革政策，就怎么样成立合作社、怎么样分红、土地流转定价等细节广泛征求建议，得到了全体村民的支持。

现在，村民理事会又充实了部分企业代表、下乡市民代表到理事会中来，一同参与、协调村级事务，重大事情均通过村民理事会与村民广泛交流，获得好成效。

莱康村今年还从村组干部、老党员、致富能手、退伍军人、法律工作者、法律志愿者中选取一批政治素质好、宣讲水平高的村民，进行重点培训，引导他们主动担任法律了解人的带头人，充分发挥他们在宣传政策法规、解决矛盾纠纷中的示范引领用途，推进莱康村形成了遇见问题找法、解决问题使用方法、解决矛盾靠法的好环境。

由村里老党员、老干部和村民小组长等组成的文明评判团，深入挖掘老莱康风骨的村民道德规范，通过修订村规民约，规范村民行事规则。文明评判团挖掘祠堂、故居、牌坊、族谱中的家风家训资源，搜集整理了全村20多个姓氏的家规家训，并把这类做成门牌，用以塑造家风家训示范街。用陈书记的话说，在村里，随意走走都能遭到熏陶。在文明评判团的主持下，莱康村年年评选最好看的家庭孝德人家，为模范树榜，助家风传扬。村里还陆续组建了篮球队、腰鼓队，每年举办农民文化体育节。通过这类活动，村民的生活充实了、心拉近了，不少积怨矛盾在无形中得到了解决。

这类年，在村两委的带动下，莱康村盘活土地资源，引进优势企业，成立养殖合作社、种植合作社、林业合作社等，逐步滚动壮大村集体经济的雪球。2018年，莱康村集体经济收入达到1000多万元。收入多了，村民的生活过得愈加好。经过大伙这么多年的努力，大家有信心奔向愈加美好的生活。陈书记对莱康村的将来充满自信。

从过去的问题村，到现在的和谐村，莱康村这类年的进步实践，为新年代的新农村建设写下了生动注脚。

问题

问题1、依据给定资料1，请你谈谈老马是如何当好基层这根车花针的。

需要:全方位、准确、有条理。低于200字。

问题2、给定资料2反映了乡干部小雷在窦家梁村易地扶贫搬迁过程中遇见的一-些问题，请你谈谈他是怎么办这类问题的。

需要:内容全方位，条理明确。低于300字。

问题3、邻区有关部门筹备到锦林区学习考察，知道智慧锦林综合平台在社区治理方面的特征和运行状况。假如你是锦林区负责接待的员工，请依据给定资料3，写一份状况介绍提纲。

需要:要素完整，内容具体，条理明确。低于500字。

问题4、假如你是沙洲市市场服务中心员工，请依据给定资料4分别梳理三个市场存在的问题，并提出相应的解决手段。

需要:

问题梳理全方位、准确；

所提手段有针对性、切实可行；

低于500字。

问题5、最近，S省拓展乡村治理先进典型评选工作。M市计划推荐莱康村参加评选，假如你是该市有关部门的员工，请依据给定资料5写一份莱康村参评的推荐材料。

需要:

紧扣资料，内容全方位；

逻辑明确，语言准确；

字数800~ 1000字。