今年7月, 一则消息致使肇庆四会市登上热搜, 四会市处于粤港澳大湾区中西部, 它成功入选2024赛迪“全国百强县”榜单, 在全国位列第87位, 在惠州市博罗县之后, 四会市成为广东省第二个入选“全国百强县”榜单的县（市）。

按照榜单所呈现的情况来看, 四会市在经济体现出来的实际力量范畴, 富裕到何种水准的状态, 以及绿色发展所收获的质量和效果这几个方面, 具备显著的有利条件。尤其是, 国内生产总值以及一般财政预算这两项具体的指标, 都已然达成了针对一百强县进行评选时所设定的“双重标准界限”。

因何会恰巧是四会市? 在诸多全国百强县诞生这样的情况背后, 究竟有着怎样的“方法论”? 《南方》杂志的记者, 怀揣着这些问题, 踏入了这座小城, 去寻觅县域发展的关键密码。

精准改革激动力

自华昌集团处于佛山市南海区的总部起始, 朝着西北方向一路行进, 只需45分钟的车程, 便能够抵达全国千强镇四会市大沙镇 , 此地是华昌集团于四会落地的华昌新型铝材项目所在之处。

这45分钟的车程很短, 却让华昌集团节省了大概50%的用地成本, 还获得了362亩的建设用地, 《南方》杂志记者在现场看到, 部分厂房已进入内部装修阶段, 各大型生产设备已到场安装调试。

华昌新型铝材项目相关负责人麦伟杰告知《南方》杂志记者, 南海区存在用地紧张的状况, 然而这300多亩建设用地迅速地解决了企业的用地 problem, 这对于企业转型升级而言是至关重要的 , 相较于南海工厂 , 在四会能够生产更为大型且更为先进的汽车电池托盘 、车架等全新产品 , 有力帮助企业迈向新能源 、通信设备 、精密仪器 、轨道交通等新颖领畴里进军。

紧挨着珠三角核心区域, 交通便利快捷, 投资所需成本低廉, 其土地具备可开发的空间超过3万亩, 这些具备强大竞争力的优势条件使得四会引起了众多珠三角企业给予关注的目光。并且吸引着企业的, 同样还有四会拥有的具备卓越优势的营商环境这种内在的实力。

关于当地政府的“用心”以及“速度”, 麦伟杰借助一个细节予以了描述。在此之前, 企业园区的入口宽度存在限制, 铝材运输车辆在进出园区的时候不太方便。于是, 麦伟杰把这道难题反馈给了企业所在的大沙镇政府。没过多久, 在企业正式投产之前, 入口处就从36米拓宽到了48米, 企业的后顾之忧被解决了。

四会市在优化营商环境之时, 华昌集团的发展成为了其生动的缩影, 近年来, 四会市持续去推行园区管理体制改革这类营商环境改革, 凭借“关键一招”激发出更多内生动力。

本年度之初, 四会市发布了《关于我市工业园区管理机构改革有关事项 的通知》后, 四会市委副书记吴鋆介绍, 那时明确了工业园区管理机构改革调整的有关事项, 那要怎样抓住改革关键点呢?

在这以前, 园区有着在一定程度上相对独立的管理机构这个存在, 经济数据以及别的一些等并不归入属地镇街的范畴之内, (然而)征地以及“三通一平”（也就是使得通水得以实现、让通电终获实现、达成通路从而实现、使得土地达到平整状态）等诸如此类的工作是需要镇街来予以配合才能够推进下去的, 如此这般, 在一定程度上对镇街自身那种积极性造成了影响。吴鋆作了介绍。

自今年起始, 四会力度颇大地推行园区体制机制方面的改革, 园区所在方位的镇街党（工）委书记担当园区党组书记一职, 极大程度地促使了落地项目建设进度得以推进。今年园区实施改革之后, 存在两个项目快速步入拍地开工流程中, 真的是速度极快, 效果显著呢。

施行四套班子领导挂钩联系企业制度, 开启“地交付便发证”服务全新模式, 落实“双容双承诺”运转机制……这般举措精确破解了限制项目落地的土地、审批、金融、用工等阻碍问题。

一边进行着改革变化, 一边实现着成长发展, 最近这些年, 四会市在针对省营商环境所开展的评比事宜当中, 始终都处于县域排名靠前的位置。

梧桐被栽下, 金凤凰因此被引来。统计得出的数据表明, 在2024年上半年这个时间段里, 四省会市出现了有17个新增开工的项目这种情况, 它和往同比起来增长幅度是21.43%；另外还有10个是新增竣工的项目；并且有11个是新增投产的项目, 较往同比增长幅度为175%。

“靶向招商”引活力

8月23日，首届中国（玉环）国际汽车零部件交易会开启帷幕, 肇庆四会市驻长三角招商工作组组长邓荣基, 以及他的同事们, 提前赶到了会场。

浙江台州玉环市, 是展会的举办地, 它是“中国汽车零部件产业基地”, 是国内汽车零部件品类最为齐全的产业基地之一, 是规模最大的产业基地之一, 是产业链最为完善的产业基地之一, 是制造能力最强的产业基地之一。

不久前, 邓荣基跟4名队员一块儿被派驻在了杭州, 由此开启了四会市的“靶向招商”之路 , 在来杭州的20多天时间当中, 我们接连参加了2次大型展会, 并且还拜访了相关行业以及企业协会 , 刚初来乍到之时, 邓荣基把“围绕主导产业开展精准招商”当作是打开招商局面的策略, 而新能源汽车行业正是他主攻方向里的其中一个。

邓荣基直言, 每次参加展会的时候, 我们都会遭遇来自全国各地的竞争者, 如何能够在竞争中胜过其他地方, 怎样才可以将四会的区位优势、优惠政策、成本优势推荐给投资者, 这是我们所面临的艰巨任务。

事实上, 于致力于瞄准重点地区展开“靶向招商”之余, 近些年来, 四会市紧紧抓住粤港澳大湾区战略机遇阶段以及珠三角核心区产业溢出效应时期, 针对装备制造、精细化工、电子信息、新材料等等主导产业开展精准招商。自2021年起始直至今年上半年, 总计引进（承接）产业项目数量多达162个, 这些项目的总投资金额达到了275.59亿元。

“引”得好，还要“落”得实。

我们通过四会市有着超百亿元产值的链主龙头企业广东金田铜业有限公司, 以下也简称金田铜业, 去瞧一瞧。

金田铜业总经理励峰介绍, 上世纪90年代, 身为母公司的宁波金田铜业（集团）股份有限公司进入珠三角市场, 快速增长的市场空间有着行业属性, 因这两者, 让我们产生到珠三角设厂的需求, 该企业于2018年落户四会市东城街道, 仅仅5年, 企业年产值已超150亿元。

迅猛的发展背后贝语网校，是当地政府对产业链的培育和扶植。

来自宁波的励峰, 刚抵达四会市, 就有了深刻的感受。励峰举例说, 项目才一落地, 就有政府部门送来企业政策手册234范文网，这种情况在其他地方从未体验过。

如今, 金田铜业二期项目正处于全力推进的状态之中, 往后会建成年产7万吨高精度铜基合金棒材项目等。在励峰所构想的内容里, 未来要凭借四会市以及肇庆市的优势产业, 像是新能源汽车、轨道交通、电力物联网等战略性新兴产业, 去寻觅更多的发展空间。

四会市招商之“实”呈现出来的结果, 便是百亿级企业的诞生, 近些年来, 四会市推出制造业主打“十项行动”, 开展制造业项目建设重磅之战役, 不断涌起“大力招商, 吸引大项目之商”的热流, 加强制造业项目全程服务力度, 使得产业招商在落地这个方面切实有效。

今年8月, 四会市持续完善招商引资体制机制改革, 投资促进中心身为牵头单位之一, 和市工信局一同推进项目招商与落地这两大环节, 达成项目落地的无缝对接, 第一时间处理项目落地上的难题, 效率显著提高。四会市投资促进中心相关负责人告知《南方》杂志记者。

有数据表明, 在二零二四年上半年期间, 四会市规模以上工业的总产值达成了四百六十亿元, 其中, “主导 + 特色”产业的企业数量为二百六十五家, 该产业集群所完成的总产值超过了三百八十亿元, 且其占规模以上工业总产值的比重达到了百分之八十三点六。

产城融合聚合力

存在这样一个情况, 并非仅GDP总量, 人均GDP同样是用以衡量一座城市综合竞争力的关键指标。这儿有个四会市, 它是广东57个县里在唯一一个具备人均GDP突破10万元这一情况的县。到了2023年, 四会市全域地区生产总值为759·15亿元, 并且人均GDP超过了11万元。

作为唯一人均GDP突破10万元的县（市），四会做了什么？

从一开头说起, 我们是冲着一块玉去的, 以此来试着手探询窥探它的一些情况。四会市, 它本身并非是那种会产出玉石的地方, 但其却是占据着全球最大地位的把产出、供货、销售以及服务都融合在一起的翡翠玉器批发市场, 同时还是玉器加工销售的集中地, 在这里有着十七个不管是大的玉器卖场还是直播基地, 并且有着将近三十万的从业人员。

玉器行业, 作为四会市一优势产业, 吸引了众多来自福建、河南、云南等地的外来人员, 这些外人人员前来投资就业。近年来, 这一传统产业借助直播经济, 爆发出更可观更大的发展潜力。

一种在当地广泛流传的说法是“他山之石, 四会玉成” , 每到夜晚降临的时候 , 四会市的各个玉器直播基地通通灯火明亮 , 凭借着一根网络电线 , 促使四会玉器朝着全国各地延伸而去。

时下, 四会的玉器产业, 已然渐渐发展至红宝石、蓝宝石、玛瑙等诸多品类宝玉石产业共同存在的情形, 伴随电商直播行业壮大, 塑造出了全品类协同发展的全新生态, 与此同时, 玉器产业同文化、旅游等进行有机融合, 四会的玉石文化旅游成为精品旅游线路中的一条, 中国四会玉器博览城、四会抖音Live直播基地成功创建为国家AAA级旅游景区。

在壮大“产”这件事情达成之后, 四会市紧接着开展了第二步行动, 那就是妥善地处置好“产与城”之间所存在的关系。

拿四会市大沙镇来讲, 此地紧挨着佛山市三水区, 西江在这里汇集, 北江也在此聚合, 绥江同样是在此交融, 它是四会的工业重镇, 甚至也是肇庆的工业重镇, 这里有128家规上工业企业, 这里还有79家国家高新技术企业。

作为工业重镇，大沙镇如何加速推进新型城镇化建设？

步入大沙城市客厅, 于其所具备的大门边的志愿者服务驿站之内, 有一位居民正借助房中予以提供的插座来为自己的手机进行充电, 且在旁边还摆放有能够借取使用为可借用的雨伞等物品。“城市客厅把印记展厅、暖心服务、文化空间、商业新业态融合成为一个整体, 进而身为成为大沙居民休闲娱乐还、可用于去了解大沙好去处。”大沙镇有关负责人告知《南方》杂志记者称, “一个具备温馨舒适特质的居住环境, 对于大沙经济社会自身的发展而言同样是极度重要的。”。

产业乃是城市发展所依托的根基, 城市则为产业发展所承载的容器。四会常住人口当中, 有着如此这般城镇化幅度达到72.3% 的情形, 在广东县（市）这个范畴内有着位居前列的名次。

吴军介绍, “百千万工程”开展之后, 四会积极推动新型城镇化, 把产业发展同城市功能提升进行有机融合, 打造生产、生活、生态“三生融会”架构。“我们一方面抓产业发展, 一方面抓城镇品质升华, 产城融合新城加快蜕变。”吴军讲道。

当下, 于四会这里, 绥江“一河两岸”呈现出风光颇具旖旎之态, 在2023年之时, 新建了长达6.7公里的森林步道, 全市范围内, 占到90%以上的行政村都达成了美丽宜居村的标准, 紧密型县域医共体的经验做法被选进了紧密型县域医疗卫生共同体建设的“国字号”典型案例当中……一个适宜居住、适宜创业、适宜旅游的城乡环境在四会正加速形成。

四会入选了省“百千万工程”首批典型县（创先类）, 在省实施“百千万工程”考核评价里, 获得了创先类典型县（市）优秀等次, 不久前, 四会入选了广东省首批以县城为重要载体的新型城镇化试点名单, 成为全省15个入选的县（市）中的一个, 新型城镇化就此掀开了新的篇章。

广东何以诞生下一个“全国百强县”

若郡县治理得好, 那么天下就会安定, 要是县域繁荣兴盛起来, 国家便能够强大, 县域的经济是在广东高质量发展进程里突显出来的存有欠缺之处, 并且它还是具有巨大潜力的一个方面, 自“百千万工程”开展实施以后, 省委书记黄坤明不停地多次着重表明一定要把县级区域的经济做得更强更大。

广东省内里, 存在着57个县或县级市, 这些县域的面积, 在全省的占比为71.7%；县域常住的人口, 这部分人口在全省里头的占比是28%, 可值得注意的是, 县域所产生的GDP, 在全省范围里仅仅只占到了12.5%。

推动县域经济壮大这件事, 已经到了刻不容缓的地步！在此之中, 那些能够入选百强的县（市）, 无疑可以被视作是县域经济向前发展时起到引领带动作用的关键所在。广东身为经济实力雄厚位列大省行列的省份, 怎样去培育出数量更多符合百强标准的县（市）, 这依旧是当下摆在面前的极为重要的需要攻坚解决的问题。

这一回, 四会市选取具备了成功被选入2024赛迪所设定的“全国百强县”名单的特质, 终于是终结了广东在过去相当长一段时间里一直仅仅只有惠州博罗县能够进入该上榜名单的过往历史情况。

调研走访之际, 记者察觉到, 四会市这般达成“全国百强县”目标情况, 其一是找明短板, 借由改革这一“关键一招”激发出内生动力；其二是重塑长板, 凭借“靶向招商”, 吸引珠三角乃至全国资源汇聚；其三是处理好“产与城”的关系, 营造出宜居宜业宜游的发展环境……

近年来广东发展县域经济所进行的探索与实践, 在四会的发展中得到了真实的侧面反映。然而与此同时, 必须要清楚地认识到, 当把广东拿来与同样身为经济大省的苏浙鲁相比较时, 广东的县域经济发展方面存在的不足仍旧是非常明显的。2024赛迪百强县榜单呈现出这样的情况, 江苏有多达25个县（市）进入这份榜单, 浙江有15个县（市）入围, 山东则有12个县（市）得以入选, 这三个省份进入榜单的县（市）数量加起来, 占全部榜单的比例超过了半数。

向外瞧, 苏浙鲁身为在榜单里表现显著突出的强省, 于县域新型工业化这方面亮点十分突出。往内瞅, 四会作为工业大县（市）, 它不断去抓住国际国内的发展机遇, 依靠自身的资源禀赋来推进工业质量变革、效率变革、动力变革, 持续促使发展模式创新的经验, 同样是值得省内其他县（市）去学习借鉴的。

网编：李卓华