2022年国考申论考试试题（行政执法卷）考生回忆版材料一新型冠状病毒肺炎疫情发生后，党中央、国务院颁布了一系列支持企业进步的惠企政策。N市积极落实各项惠企政策，不断优化营商环境，推进地区经济优质跨越式进步。
2022年国考申论考试试题（行政执法卷）考生回忆版
材料一
新型冠状病毒肺炎疫情发生后，党中央、国务院颁布了一系列支持企业进步的惠企政策。N市积极落实各项惠企政策，不断优化营商环境，推进地区经济优质跨越式进步。
“当时步履蹒跚，那笔钱可真是雪中送炭啊。”宏远环保科技公司石经理目前回想起来，仍然有的感慨。疫情影响下，这家公司资金紧急短缺，已经上马的技改项目濒临停滞。2020年7月，该公司通过N市“政策直达直兑”绿色通道申请了两项技改专项补贴和一项专利奖励。“星期一下午申报，星期三钱款就到账了。”高效的办事机制让石经理由衷地为政府点赞。为了积极落实中央的“两直”政策（即资金直达市县基层、直接惠企利民），市政府专门开设绿色通道，提前做小项目储备、底数核查等工作，确保了资金的准时、高效、精准分配，切实为企业纾困解难。
腾飞电缆股份公司姚经理也对N市惠企政策的“秒兑”大加赞赏。2021年4月，这家公司意料之外地收到了一笔12万元的财政专项补贴款。“大家并没提出申请，是否会是财政误拨？”姚经理专程到市财政局查看，员工告诉他，这是市政府新推出的“免申即享”服务，即通过各部门联动、资源整理和信息共享等方法，对符合条件的企业免于申报直接发放奖补资金，享受打折政策，做到应享尽享、应兑尽兑，切实增强企业的获得感。“他们直接将企业经营数据和奖励政策相匹配，通过后台的数据剖析和精准核查，发现大家可以享受这个奖励政策，就直接把资金拨过来，真是太振奋人心了！”姚经理说。
在一家大型数据集团，N市惠企政策兑现上门服务座谈会正在进行。市政府有关职能部门的员工通过“家访式”上门服务，现场解答这家民营高科技企业在人才引进、商标注册和专利申报等方面所能享遭到的10多项政策红利。集团企宣孟总监深受触动：“有的方面的政策大家确实不是非常了解，他们主动告诉大家有什么惠企政策，大家符合那几个方面的条件，还提醒大家抓紧时间申报，假如说以前是‘人找政策’那样目前就是‘政策找人’。”为切实做好惠企利企工作，N市还成立了“帮办代办服务中心”，由行政审批局组建了一支专业的惠企政策兑现帮办代办工作队伍，让企业少跑腿、好办事、不添堵。
不久前，彗光科技公司狄总经理将写着“政企一家亲”的锦旗赠予“亲清家园”。N市依托5G、网络和云数据等新一代信息技术，搭建了“亲清家园”智慧服务平台，推行惠企政策“掌上提、在线批、直达付、全程督”服务模式，让惠企政策直达“准、快、实”。现在，已有经信局、人社局、生态环境局等14个涉企部门入驻“亲清家园”并提交了有关服务清单，拓展互动联建活动。一旦发现企业有困难，平台就会依据目录剖析所涉及的职能部门，飞速联系有关部门协调解决。
“乌家堡乡动物防检组杨某某等人在服务市场主体时同意宴请、收受礼品……”日前，N市纪检监察机关连续通报损害营商环境案例多起，剑指以落实打折政策之名损害企业利益、敲诈勒索、吃拿卡要等现象，对涉及的党员干部和单位集中揭秘。市纪检监察机关以跟进监督、精准监督、全程监督等方法推进惠企政策真的落实，让企业真的定下心、稳住神。“通过‘亲清家园’平台中植入的‘智慧监督’功能，大家督促各部门梳理所有惠企政策，全部上线公开，达成全程无纸化在线申报、审批，对在规定时间内仍未处置的审批职员准时在线上提醒。”市纪检监察机关有关负责人介绍，这种“监督于问题未发之时”的方法，使惠企政策落实愈加公正、透明、高效。他还说：“构建亲清政商关系，需要大家的干部既当好‘店小二’，做到‘亲企’，又要筑牢‘防火墙’，做到‘清己’，有为且有畏。”
老陈是外省一家大型园林工程企业的财务负责人。去年，他们公司在N市承建了小区园林绿化工程。“跨省通办，还能一网通办，在家点点鼠标就能完成申报，真是省力省心，这在以前是不敢想象的！”刚办完业务的老陈感慨地说。以往，老陈要带上合同和企业证照到N市有关部门报验登记，再预缴申报增值税和附加税费，根据18个月的工程周期算，要来回跑10多次。自从N市推出涉税业务全国通办以来，仅需登录当地电子税务系统，几分钟即可完成跨省涉税业务办理。现在，N市已经达成了包含发票代开在内的108项政务服务跨省通办，“异地易办”正成为愈加多纳税人、交费人的一同感受。
材料二
没嘈杂的说话声，没成群结队等候办事的群众，也没柜台和窗口，取而代之的是一个咨询导办台和多张电脑桌，帮办员和群众两个一组，并排坐在电脑前办理业务。这是记者在Z县为民服务中心看到的场景。
市民王女性携带材料前来办理一个餐饮企业的注册登记和食品经营许可证。看到王女性走下电梯，在咨询导办台前值守的导办员小葛立刻迎去，问明来意后，小葛将王女性引导至受理服务区的一台电脑前就坐。紧接着，帮办员小盛来到王女性旁边与她并排坐下。小盛一边查询材料，一边和王女性就有关问题进行交流，登录行政审批系统、录入信息、拍照上传……所有些业务在愉快的交谈中迅速完成。王女性把小盛的一举一动全都看在眼里。“过去大家来办事，都是员工在柜台里面，大家在外面，总感觉里面的人高高在上。目前没了柜台，与员工肩并肩坐着，看着整个办理过程，距离拉近了，相互交流也更便捷了。”王女性连连称赞。
小丁是一家企业的职员，受公司负责人委托，来办理营业执照变更。他觉得，以前隔着柜台和员工交流，难免交流不畅，目前，“无柜台”的办理模式让办事群众可以在旁边观看每一步操作过程，同时，“无障碍”交流也让一件事情办下来愈加轻松和高效。从“面对面”窗口受理到“肩并肩”帮办服务，看上去是为民服务中心前台设置形式的一个小变化，背后却蕴含着政府服务理念的转变。“对于新的工作模式，最初时大伙确实不是非常适应，很多人有肯定的心理落差，甚至有人抱怨。”为民服务中心的员工老冯说。习惯了前来办事职员的笑脸，要真的地转变工作观念，确实不是一蹴而就的。
现在，Z县为民服务中心在综合受理区设立25个工位，主要涉及不动产登记、税务、公积金等无差别全科受理事情。如此的变化对员工的业务能力有了更高需要。以往工作中，员工习惯了“铁路警察，各管一段”。改革初始，面对群众的多样化需要，不少受理职员茫然失措，疲于应对，不适应办理无差别全科受理事情。服务中心温主任说，他们第一时间加大了受理职员的业务人员培训，尤其是对高频事情的答疑、材料审核、系统录入等步骤进行重点培训，做到群众“进一门、取一号、找一人、办成事”，但很多事情涉及到不同主管部门的职能分工，交流协调起来确实困难，要想真的做到位，需要和行政管理体制改革同步推进。
“大家都了解，去很多地方办事，都要第一取号，那怎么样能更便捷智能？大家通过对接政务服务2.0取叫号系统，完成取叫号信息、事情目录配置，办事群众可通过‘这里办’APP取号，通过大厅综合屏实时查询叫号信息；也可通过手机出示‘云证通’中的微信二维码，窗口即可扫描二维码‘无感智办’，达成‘码上办事’。”温主任介绍道。
服务柜台的撤销，消除去办事群众与审批受理职员之间的距离，提高了群众的获得感和认可度。温主任说：“通过塑造‘无柜台、肩并肩’的服务新模式，大家期望有更多群众切实享遭到改革带来的红利。目前撤掉的是‘眼中的柜台’，但大家更要在撤掉‘心中的柜台’上下功夫。”
材料三
“没想到目前只须网上提交资料，就能现场领票。”日前，市民小祝顺利拿到购房发票，这是J市房子不动产买卖登记集成办理平台开出的首张购房发票。
自拓展党史学习教育以来，J市税务局将党史学习教育与税收工作相结合，SEO优化服务办实事，将与群众接触频次高、办理复杂的业务列为办实事的重点项目，打通多部门之间业务壁垒，实行多部门联办，不断推进“以数治税”，构建集成服务应用平台，数据跑路代替了群众跑路，办税交费服务向自动化、数字化、场景化转变。身在外地的小李近期就感觉到了这一转变。年初，小李在家乡购买了一套房地产，但一直没空回乡办理不动产权证。小李与税务局的“税管家”对接后，经“云税驿站”一站式办理了不动产登记，非常快就通过邮政专递拿到了不动产权证。“虽然在网上操作麻烦点，但与专程返回老家相比，还是省事多了。”小李说。
“明天就是征期了，网上申报一直不成功，这可如何解决呢？”税务局员工小赵接到一个求助电话，新气象包装公司法人巩先生在网上报税时遇见了难点。获悉巩先生在外地且对网上操作不太熟知后，小赵通过屏幕共享功能，“面对面”帮助他在云端办税。“税务职员可以直接看到我的操作界面，如此的辅导方法比自己看操作图形解析和视频要高效得多。”在小赵的同步指导下，巩先生顺利完成了申报。今年，J市税务局结合“服务如何我体验，发现问题我整改”专项活动，推出“线上+线下”陪办服务新模式。线上，“云税官”通过云端实时辅导纳税人网上办税；线下，依据纳税人需要和实质情况，对“特殊业务、特殊人群、特殊事件”帮助协调各类涉税事情，让纳税人享受便利。“是否会专项活动结束后就没这种帮助了？”巩先生有点担忧，他期望这一服务模式可以长期延续下去。
J市西部是典型的山区。以往，当地群众在服务延伸点自助办税遇见困境，总是需要电话连线或者到办税服务厅处置，但存在处置效率低、路途耗时长等问题。对此，当地税务部门依托“网络+政务服务”资源，为办理基础涉税业务的纳税人提供了具备明确引导功能的微信二维码。简单扫一扫，跳出的页面就能将办税所需的重点信息一次性告知纳税人，让纳税人办税时间变得更短、办税途径变得更宽。对于有的群众特别是老年人不会扫描二维码、误操作甚至担忧上当被骗等问题，税务部门负责人表示，他们会考虑派人实地巡回指导，进乡入村帮助办理业务。
前不久，J市税务局“春雨润苗”党员服务队走进该市特点小微企业示范园工业区，为园区内新入驻的42家小微企业拓展政策辅导。华荣再生资源借助公司办税职员小夏高兴地说：“国家政策给力，纳税服务到位。有清单、有详细情况，还有讲解，税惠政策在税务干部的梳理和解说下，叫人一清二楚！如此的活动假如能定时按期地拓展就更好了。”除此之外，J市税务局还设立了“春雨润苗”便民办税服务热线，抽调党员业务骨干专门负责接听回话，确保纳税人、交费人涉税电话咨询“打得通”“答得清”“办得好”。
“简明易懂的‘办税指南针’特别实用，仅需根据上面的步骤来操作，非常快就能办理完成。”小锦鲤海鲜烧烤大排档的蔡老板推荐了他日前的办税体验，“税务部门服务愈加贴心了。不少像大家店一样的个体工商户，规模小，没条件聘请专业的财务职员。伴随‘办税指南针’等有针对性服务举措的推出，大家这类非专业职员办起税来也比较高效。不过我听其他人说，有的地方的税务局在大厅中引入了第三方服务，可以专门为小规模纳税人提供‘一对一’辅导，我感觉当地税务局也可以借鉴借鉴。”
材料四
S省河西区域是全国最大的蔬菜、花卉外繁制种基地。该地每年很多进口海外原种，繁育成熟后第三出口，是当地农业特点支柱产业。种子进出境检验检疫是当地L海关的重点业务工作之一。
在一片南瓜田里，L海关员工小潘和同事手中拿着放大镜，注意观察一株秧苗。“苗期病虫害监测至关要紧，是外来有害生物早发现、早防治的重点环节。这株秧苗叶子打卷、边缘焦黄，受虫害影响紧急，需要取样送实验室测试。”两人一边说着，一边飞速取样、封样、登记，整套程序行云流水，专业而娴熟。进境种子可能携带外来有害生物，外来有害生物一旦传入，将对当地农林业生产和生态安全导致不可估量的损失。多年来，L海关不断概要监管经验，形成了科学完备的检疫监管体系，切实为外繁制种产业健康进步云筑网。“海关职员专业负责，在加大进境原种抽样测试的同时，每年在种子育苗期、成长期分3次拓展田间病虫害监测，把病虫害抹杀在初始阶段，这有效防止了病虫害的蔓延。以前就曾出现过在种子出口检疫中发现病虫害而导致重大损失的状况。”东方种子公司负责人说。
2021年初，欧洲某国发布了种子进口新规定，对进口种子取样、测试和植物检疫证书提出新需要。“大家企业的种子主要出口该国。新规发布后，公司上下都非常紧张。”当地知名企业正红种子公司负责人说。L海关反应飞速，主动组织有关专家为企业详细解析新规具体内容，通过深入浅出的解说和“一对一”指导，帮助企业积极应付，防止了重大损失。“下一步，大家将对海外技术性贸易手段进行跟踪研究和评估，准时提出针对性应付手段和建议，让企业可以有效应付海外技术性贸易手段变化。”海关有关负责人说。
L海关拥有全国唯一的外繁种子检疫国家重点实验室。历经多年的投入、健全和优化，实验室在外繁种子主要病虫害测试技术、除害处置技术和品质检验能力等方面都提供了强有力的技术支撑。L海关技术中心有关负责人表示：“科技在产业进步中的引领用途会愈加突出。不久前，中国检验检疫科学研究院与大家海关合作打造了‘种子健康研究中心’。大家将继续加大实验室建设，探索打造外繁制种监管信息化平台，通过云数据比对，提升测试的针对性和检出率，用先进技术护航产业进步。”
去年以来，受多种原因影响，国际航空口岸进境航班大幅降低，导致海外原种“进口难”，严重干扰外繁制种企业育种。L海关急企业所急，特事专办，全方位剖析了进口原种遇见的问题，指导企业多样化选择原种进口方法，针对性地帮助企业解决“引种难”问题。对于中止航线国家和区域的原种，建议通过相邻国家转关进口，或办理检疫审批手续后，通过国际快递的形式进口原种。同时，积极对接有关部门，为进境种子优先配舱，强化全国“一体化”通关。L海关着力落实种子查验送检“预提离”规范，对于系统布控需进行实验室测试的种子，经收发货人或其代理人提交承诺书，可先行提离，优先保障育种工作顺利拓展。今年春天，L海关共计检疫监管进境种子113票，取样送检66票，企业“预提离”65票，有效解决了企业难点。
“以前，大家企业遇见海关非正常办公时间需要办理通关手续的状况，可以向海关申请预约通关，但需要派人到海关现场递交纸本申请材料。自从海关全方位推广上线‘预约通关在线办理平台’后，大家不出门就能提交申请、办结通关手续，这在以前是很难做到的。大家了解，这所有的背后是海关员工的辛苦和付出，他们真的做到了‘7×24’预约通关和查验服务。”L海关不断革新检疫监管模式，持续提高通关效率，支持全省外繁种子扩大出口。今年上半年，S省出口种子货值超1.6亿元，有效带动了当地群众增收致富。
材料五
2021年4月29日，《中华人民共和国反食品浪费法》（以下简称反食品浪费法）经第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过并颁布推行。5月11日，G市市场监管局向当地一所中学发出《责令改正公告书》，并对当事人进行了约谈，其缘由是执法职员发现该中学饭店存在蔬菜过度挑选问题——“蔬菜叶有虫眼或稍微泛黄，可以吃却全被当垃圾扔掉”。除此之外，执法职员还给出建议：不太好看但还可以吃的食材，可以职员内部消化，或定向捐给一些社会组织，尽可能做到物尽其用、不浪费。这被觉得是自反食品浪费法推行之后G市开出的首张“罚单”，由此引发了社会热议。
学生父母黎女性：菜叶出现泛黄等情形，事实上不单只不过一个品相上“不太好看”的问题，而是食品水平已出现质变的征兆有哪些。饭店员工扔掉这类蔬菜，是期望学生可以吃上更新鲜的蔬菜。孩子在这种饭店吃饭才能保证食品安全，大家父母才能放心。如此的良心饭店应该表彰，如何能罚？
该中学后勤中心主任：对于那种情况下食材可以食用，那种情况下需要遗弃，这个尺度不太好学会。有虫眼或泛黄菜叶给孩子吃吧，传出去就是“烂菜叶”；不给孩子吃吧，扔了又是“浪费食物”，真是太难了！这是一场食品安全和食品浪费的打架！有时看着饭店没卖掉的饭菜被倒掉，确实也感觉可惜，可是什么能捐？捐到哪儿？如何捐？没规范的捐赠平台和规范，大家也无从下手。
某律师：要科学准确、让人信服地判断扔掉某种食品食材的行为是不是是浪费，有关执法判断标准不适合仅简单凭着执法职员从感官上笼统地判断为“还可以吃”，应当进一步拿出更确凿的、具备说服力且更具可操作性的配套实行操作标准。
法学研究会某理事：反食品浪费是全社会的责任，简单来讲，做饭者、卖饭者和吃饭者，各方都有责任，也都有义务，其责任主体超越了其他法律，这是反食品浪费法的一大特征。目前，因为国内各地的经济进步水平不同，饮食结构、饮食习惯等存在差异，法律不可以一刀切地拟定一个统一的规范，只能做原则性规定。这就需要地方依据具体状况和实质需要，拟定当地反食品浪费的具体方法，要保证立法水平，每一条规定、罚则都要有科学依据，应充分动员社会各方面发表建议，充分吸纳群众的建议。
某大学法学教授：“争议性”执法并不可怕，可怕的是执法者在实质执法过程中，未能真的吃透法律精神，直接“照搬”条文或者其他状况下的执法经验。有些甚至拿法律当标枪，作为政绩宣传冲营业额的工具。这不只离得远远的了法律规范设置的初衷，更是离得远远的了民意。不期望条分缕析的法律，被当作工具用来上纲上线，而应文以致用，了解生活，了解民心。同时，针对复杂多样的社会实质，只有深入具体的生活案例中，法律才有生命。
网民甲：国内每年浪费的食物数目十分惊人。有一项调查表明，某大学饭店倒掉的饭菜占学生购买饭菜总量的28.3%。成由勤俭败由奢，浪费食物不但导致了巨大的经济浪费，而且处置食品垃圾所释放出的气领会产生温室效应，也紧急破坏了自然环境。目前，反食品浪费既然有法可依，就应该“零容忍”，如此才能在全社会有效抹杀食品浪费的歪风邪气，形成厉行节俭之风。
网民乙：执法部门的职员给出的建议逻辑有问题。难道内部职员、其他社会组织的职员食品安全指标就能降格？适当的建议推进执法精确化，不适合的建议会干扰执法的公信力。
网民丙：反食品浪费法的颁布，是基于国内粮食的供应求购矛盾，意在解决日常粮食浪费现象紧急的问题。另外，食品生产不可以只算经济账，还要算上违法的代价。而且学校本来就是教育人的地方，更应该率先垂范，厉行节省，杜绝浪费，饭店这种行为不利于勤俭节省校风的形成。
问题一
“给定资料1”反映了N市积极落便宜企政策的有关状况，请简述其主要做法及效果。（15分）
需要：全方位、准确、有条理。低于250字。
问题二
依据“给定资料2”，谈谈你对“目前撤掉的是‘眼中的柜台’，但大家更要在撤掉‘心中的柜台’上下功夫”这句话的理解。（15分）
需要：剖析全方位，条理明确。低于300字。
问题三
J市税务局积极优化税收伏务，为群众办实事，采取了多项举措，成效好，请依据“给定资料3”，就J市税务局怎么样进一步强化举措、巩固成就，形成长效机制，写作一份工作建议。（20分）
需要：
（1）紧扣资料，内容全方位；
（2）建议具备针对性、可行性；
（3）准确简明，条理明确；
（4）低于500字。
问题四
有关部门拟召开一场以“严执法，优服务，促进步”为主题的经验交流会。请依据“给定资料4”，写作一份关于L海关的工作经验交流材料提纲。（20分）
需要：
（1）紧扣资料，内容全方位；
（2）准确简明，条理明确；
（3）低于500字。
问题五
反食品浪费法推行后，G市市场监管局开出的首张《责令改正公告书》引发了社会热议。请依据“给定资料5”，以G市市场监管局的名义写作一封公开信，回话社会关切，正确引导舆论，打造好的执法环境。（30分）
需要：
（1）看法鲜明，内容全方位；
（2）逻辑明确，用语适合；
（3）字数800-1000字。

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