有不少做造价的人以及做审计的人, 心里面都有一个错误理解, 认为只要审计报告盖上了章, 那么项目结算审核这件事就算是圆满完成了, 事实上并不是这样, 上个月的时候, 我跟进过一个政府投资项目, 这个报告的列表里清楚地写明了签证相关资料不完整、多计算了工程数量等多项问题, 可是等到后来进行跟踪整改的时候才真正发现, 所谓的整改措施全部都是停留在纸面上的。

一、审计收尾最大坑：只重核查，忽视整改后半篇文章

在实际操作的过程里面, 绝大多数的工程审计工作, 其核心关注点全都集中在对施工现场的实际工程量进行核算以及对工程造价进行核减这两个方面, 同时还需要去出具正式的审计报告, 很多建设单位存在一种看法, 他们以为只要拿到了最终的审计结论并且完成了价款的核减工作, 那么针对整个项目的监督流程就算完全结束了, 然而放在政府投资审计的整个体系框架来看的话，仅仅出一份报告其实只是属于中间的一个环节而已, 发现存在的问题只不过是最开始的、非常基础的一步, 真正需要去做的事情, 以及审计监督所要达成的最终目标, 是把整改工作切实地推动下去并得到落实, 同时要把管理工作中存在的漏洞给堵严实。

在我经手的那些项目里面, 诸如控制内部的缺陷、变更所需要的各项手续出现缺失状况、以及关于工程款支付方面的行为并不规范等这些问题, 仅仅去依靠一次性的结算审核这一种做法, 是完全不具备从根本上解决这些问题的能力的。

二、警惕纸面整改，别被补出来的资料蒙混过关

对于整改工作, 必须去跟踪它的质量, 而且绝不能仅仅是听人家口头来汇报情况, 也不能只是看对方那里提交的关于整改的材料就了事。

1. 短期的问题是可以做到立刻行动并且立刻改正的。那种缺失了签证以及竣工资料不够完善的细小事情，只要在短的时间之内把档案全部补齐, 这样就能够彻底完成整改并且销掉编号了。

2. 历史遗留问题这个事, 必须一个一个步骤来推进。比如说超付工程款这种事儿, 还有前期手续不合规这类老掉牙的问题, 整改的时间周期是非常长的, 必须要制定分阶段的方案来操作, 绝对不能够抱着着急想要成功的心态急于求成。

在审计的现场工作之中, 最容易出现的错误情况就是: 被审计单位会临时把缺失的资料全部补齐。这在表面上看来, 是已经完成了全部的整改工作。可是实际上关于管理制度的优化这一点儿, 是一点都没有做进去。

在今年遇到过这样的情况里有一个结算的项目案例, 施工方是把所有缺失的签证手续全部都补全了, 这样顺利地把这一次整改任务给完成了。但是该项目变更审批流程这一块还是老样子, 没有进行任何完善。这就导致后续还有同类项目在进行的时候依旧还是会重复出现同一类造价上的漏洞。

年年都开展审计, 可也还是会年年都有同样的问题存在。造价核减这个事儿就陷入到了一个循环往复的怪圈里面去了。

三、整改要标本兼治：既要当下纠偏，更要长效堵漏

我们要把审计整改做好, 就得坚持当下改和长久立这两手抓, 这其实就是结算审核能够达到闭环状态的核心要点。第一点, 要抓即时整改。针对本次结算发现的多计价款还有手续缺失这些问题, 要把当前的资金风险给堵住, 及时扣减工程款、完善档案资料。

第二点, 抓制度补漏。

在处理事情的时候, 不能仅仅只去解决某一个单独项目所出现的个例性问题, 这种做法是远远不够的, 必须要做到举一反三的效果, 也就是要把相关的管理制度给完善好, 特别是关于项目变更、现场签证以及资金拨付方面的管理规定, 通过这种管理上的强化, 从源头上把工程造价可能虚高的那些空间给压缩掉, 而在撰写审计建议这个环节当中, 如果不想让问题老是反反复复地出现, 那就绝对不能只是单单地提出要整改的要求就完事了, 还必须得给出一个实实在在、能够真正落地执行的制度优化方案来。

四、实操提醒：整改验收一定要实地核验

很多同行只是通过线上审核整改资料, 并不会去现场复核, 这样就很容易放过虚假整改的情况。真正的闭环验收, 必须做到以下三点: 一是核验佐证原件, 二是现场核对工程内容物业经理人，三是核查制度修订文件。只有让资料补齐、款项追回、制度完善这三项全部到位, 才算真正完成了整改销号的过程, 审计监督才算真正落地。

总结

工程审计的价值, 它从来都不只是一张薄薄的报告单子, 也不仅仅是某一次把造价给核减下来这一回事。查出其中的问题, 这只是其中间的一个手段而已, 真正的重要落脚点, 还是要去进行整改和堵塞漏洞这一步工作啊。

政府投资方面进行的审计想要能够发挥出那个预防疾病发生似的预防作用的话, 必须得把审计报告后面那部分的后续文章给认认真真地、踏踏实实地去做扎实了才对。现场去核实检查这件事情, 和后来跟着监督整改落实情况的那件事情是同等重要的。

只有把这个整改工作真正地落到了实地上面去了以后, 才能彻底地把基建项目管理里面存在的那个漏洞给堵住了, 同时也才能够避免说那些同一种类的结算风险会反反复复地一直出现。

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