随着社会经济的迅猛发展和城市化进程的快速推进，生活垃圾的分类处理、再生资源的回收利用越来越引起关注和重视。如何进一步开展再生资源回收利用，既是节约资源，保护环境的重要手段，也是提升城乡环境同治水平的重要举措，更是发展循环经济、培育新的经济增长点的现实需要。如何积极引导和培育再生资源龙头企业,构建再生资源回收体系，建立城乡环境同治长效机制是一个值得探索的课题。

一、浏阳市再生资源回收行业基本情况

目前，浏阳市境内有各类废旧物资回收网点500余家，其中城区90多家，分布于各乡镇约400家，从业人员上万人。为实现再生资源回收利用行业可持续发展，浏阳市曾出台《关于全市再生资源回收网点规范化建设实施方案》，支持浏阳供销与长沙市再生资源协会及长沙蓝天再生资源公司合作，对全市再生资源回收网点按照“七统一、一规范”模式启动了网点规范化建设，虽发挥了一定的示范带动作用,但由于种种原因，长沙蓝天公司并未在浏阳设立实质性经营公司，后续服务缺失，管理手段乏力，致使再生资源回收体系建设停滞不前。个别回收网点甚至反复出现占道经营、乱堆乱放现象，陷入“整治—反复—再整治—再反复”的恶性循环，导致再生资源回收行业环境整治成为城乡环境同治的一大难题。究其原因，主要有：

一是缺

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草有关行业管理规定；明确再生资源回收利用体系建设的执行主体，参与制定回收体系规划、管理制度、标准和市场规范，负责统筹支持、培育龙头企业等工作，作为实施部门推进工作，同时，执行主体可以通过整合资源、吸纳社会资本参与等措施，组建浏阳市再生资源回收利用公司，实行市场化运作，推进回收体系建设和发展。