为满足农村群众的基本医疗需求，解决因病致、因病返贫问题，为提前实现小康社会目标创造条件，市委、市政府决定从今年下半年开始，在全市全面推开新型农村合作医疗制度。为保证这项工作有序进行、取得实效、制定本方案。 　　一、指导思想 　　以中共中央、国务院 ，省委、省政府和海坊市委、市政府关于建立新型农村合作医疗制度的一系列文件为指导，借鉴试点经验，通过加强组织领导、强有力的宣传、搞好部门配合等措施，在下半年把新型农村合作医疗制度在全市推行开来，并步入规范运行轨道、持续开展下去，以解决农村群众因病致贫、因病返贫的问题。 　　二、方法步骤 　　推行工作分为三个阶段进行 ： 　　 ( 一 ) 宣传发动阶段 (2004 年 8 月 20 日 ──9 月 30 日 ): 各乡镇、有关部门和单位采取多种方式进行大规模的系列宣传活动。 　　 ( 二 ) 资金筹集阶段（ 10 月 1 日 ──10 月 31 日 ): 各乡镇 ( 街道 ) 按照《龙州市新型农村合作医疗章程》，落实农民个人缴费、镇财政和乡镇卫生院补贴金额；对参与率达到 85% 以上的乡镇 ( 街道 ) ，市财政

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审计等监督制度。所有资金筹集、使用等情况都必须定期向社会公示，保证参加新型农村合作医疗制度农民的参与权、知情权和监督权。市监察、财政、审计部门每年至少两次对合作医疗筹资、使用、资金管理等方面进行审计监督，确保合作医疗基金专户储存、专款专用、农民受益。