第四章常用公文撰拟要点（一）　　　本章教学目的：　1·了解各类公文的特点及其对写作活动的影响。　2·了解各类公文写作的特殊规律性，掌握撰写的方法。　　　学时分配：12小时　　　教学环节：讲授习题习题讲评文例讨论 　　　主要内容： 第一节规范性文件 　　 一、规范性公文的特点 　　规范性公文是以强制力推行的用以规定各种行为规范的文件。条例、规定、办法就是其中具有代表性的部分，与其他类型的公务文件相比它们具有如下特征：公文内容是作者单方面意志的表示，其规范作用的成立与实现不以对方是否同意为前提条件，具有极强的强制约束力；公文所针对的问题是反复多次适用的、涉及多数人而非少数人的一般的普遍性问题；公文生效程序更为严格和规范，特别是在审批手续和正式公布程序方面非常严格；在效用方面一般均实行“不溯既往”和“后法推翻前法”的原则；语言运用讲究高度准确、概括、简洁、通俗、规范。　　 二、规范性公文结构 　　（一）总体结构　　条例、规定、办法等规范性公文一般均包括：文件标题、发布或通过或批准的日期、章题（必要时还有节题）、正文。　　（二）正文的结构　　条例、规定、办法等规范性公文的正文一般

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；对遵行有关事项的基本要求和对违反者的处置办法，以及公文正式实施的时间。有时也以“特此通告”等结尾词作结。　　撰拟通告时应注意的事项。　　　 思考题： 　1·规范性、领导指导性、公布性文件有何共同点和区别？　2·写好规范性、领导指导性、公布性公文需要注意什么？