整理最近的旧报，偶然发现一则新闻。不久前，甘肃省制定了《关于领导干部身边工作人员廉洁从政的规定（试行）》，从12个方面对省级领导干部秘书以及身边工作人员的职责作出了明确规定，比如，在职省级领导干部的秘书任期一般不超过3年；党组织每年必须对秘书是否廉洁进行考核，等等。

不过，这些方面都重在一般性的制度规定，虽是创新，却并不惹眼，真正能够有点儿意思的倒是文件所作的“15个不准”。笔者一向认为，举凡明令禁止一项事物，这项事物就有泛滥成灾的危险。所以，将“不准”去掉，就是秘书惯常的本事了。让我们看看秘书到底有哪些能耐：

秘书（不准）擅自代领导干部答复处理问题、批示文件；（不准）打着领导干部的旗号办私事、谋私利；（不准）干预和插手干部选拔和人事安排，或为跑官要官、买官卖官提供方便；（不准）干预和插手资金管理、项目建设；（不准）接受或代领导干部接受单位、个人赠送的现金、有价证券、支付凭证和贵重物品；（不准）为领导干部及其配偶、子女、亲友谋取不正当利益，等等。

由上述规定看，从正式的公职行为到非正式的私人行为，领导秘书都有插手的机会，可谓神通广大，法力无边。当然，这一方面有赖于秘书本人头脑灵活，善于周旋。据说，能够担当领导秘书的人，当是“人精”，对于世态炎凉、人

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了传统中国权力格局的一些特色。在过去，最有权力的政治机构往往是与君王最亲近的，当君王觉得某个实权机构难以执行自己的意志时，他就用更亲近的机构取而代之。这种情形不断发生，最后，君王甚至不得不依靠负责内务的宦官。离君王最近的人，才是最有权势的人，这是中国传统政治生态中的一大特点。