国务院印发的《统计上划分城乡的规定》将我国地域划分为城镇和乡村，城镇包括城区和镇区（即乡镇中心区，不含乡中心区）。但从大部分乡镇的实际发展和建设状况来看，乡镇中心区实际上是由数个村庄聚集形成，人口一般在0.5～3万之间，具有一定数量工商业聚集，基础设施和公共服务水平远远落后于省、市、县级城区的区域，是影响乡村振兴的重要因素。本文以北海市情况为例，提出以乡镇中心区振兴带动乡村振兴的新思路。

重点发展乡镇中心区的现实必要性

据推算，我国乡镇中心区的人口约2亿（不包括城关镇、城区的镇），2022年我国城镇化率约65%，若减去这部分人口，城镇化率则为50%左右。也就是说，我国仍然有一半左右的人口无法享受县级以上优质的基础设施和公共服务，说明我国城市化目前才走了半程路。

我国仍长期属于发展中国家，国家层面着重强调城乡融合和以城代乡（此城主要指县城）。但实际上，县城更多的是辐射带动周边乡村，距离县城越远，辐射越弱。我国大部分县级行政区面积在1000平方公里以上，县城往往不在区域中心，很多乡镇距离县城较远。比如北海市合浦县公馆镇距离县城50公里，山口镇为70公里，实际上很难受到县城辐射带动，城乡融合更是难上加难。如果加强乡镇中心区建设，将其打造成具有城市基础设施和公共

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向于在家乡就业，只是没有合适的就业岗位。发展乡镇中心区，这部分人可以实现就近就业，甚至买房置业。中心区周边有条件的农村可以基于自愿的原则，合村并居到中心区，实现基础设施和公共服务全方位连接和覆盖，从而让农村居民享受更加优质的公共产品，使乡镇中心区成为容纳乡村人口的重要区域。