参照公务员管理是指事业单位事业编制的工作人员的录用、晋升、工资待遇、考核及其他方面参照《中华人民共和国公务员法》进行管理。随着机构改革和《公务法》颁布实施后，部分行政事业单位分配的行政编制减少，从而出现了参照公务员法管理人员，参公管理并不是独立的编制形式，而是事业单位的一种人员管理方式。

参照公务员法管理机关单位种类：

一、参照公务员法管理的群团机关

如团委、科协、妇联等人民（群众）团体，这些单位使用行政编制，但无具体行政职能，因此称作参公群团机关工作人员。

二、参照公务员法管理的事业单位

此类单位多是党政机关的下属二级单位，如档案局、党史史志办、城管执法局、金融办、关工委、组织部党员电教中心、供销社等，这些单位虽是参照公务员管理，但部分工作人员没有行政编制而使用全额拨款事业编制，工资福利待遇和公务员没有区别。

法律法规授权、具有公共事务管理职能、使用事业编制、由国家财政负担工资福利的事业单位，列入参照管理范围。

法律法规的授权包括：全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律；国务院制定的行政法规和国务院决定；省和较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规；与行政法规有同等效力的政策性法规文件。