参公身份是事业编制，不是行政编制。不具有行政编制的，都不是公务员。公务员和参公，只是编制不同，一个是行政编制，一个是事业编制。行政编制是管理人才事业单位是事业编制，主要是专业人才。

参公和公务员的区别

一、编制性质不同，参公不属于公务员，没有行政编。公务员是公务员，有行政编。

二、晋升空间不同，参公人员晋升空间不大，公务员相对来说晋升空间大一些。

三、描述范围不同

1、参公：法律法规授权、具有公共事务管理职能、使用事业编制、由国家财政负担工资福利的事业单位，列入参照管理范围。

2、公务员：中国共产党各级机关；各级人民代表大会及其常务委员会机关；各级行政机关；中国人民政治协商会议各级委员会机关；各级审判机关；各级检察机关；各民主党派和工商联的各级机关。