主要有以下三个原因。1、基层人员确实不足。现实工作中，基层人员真的非常缺。2、公务员升职、调任。每年升迁或调任的公务员需要新鲜血液来补充。3、公务员辞职、退休。人口老龄化势必造成工作人员大面积退休。

1、基层人员确实不足

其实在现实工作中，基层人员真的非常缺。登记信息、审核材料、整理材料、上报材料，错了再修改信息。如果真有在乡镇工作的人就知道，很多农户不清楚办理流程，需要当地的公务人员去耐心的办理。所以需要很多基层乡镇公务员。

2、公务员升职、调任

公务人员到了一定的工作年限，其中的一部分人得到升迁，或者调任，是自然而然的事。而这部分公务人员在离开后留下的岗位空缺，自然也就需要新鲜血液来补充，也就产生了一部分公务人员的招考需求了。

3、公务员辞职、退休

不管出于什么原因，确实是有少数公务员不断在辞职。而且很多是考上了外地的基层岗位，但是不适应试用期就辞职了。有流失必然需要补充，所以每年都在招人也就不奇怪了。

其次，现在有一个必然要面临的问题，就是人口老龄化，工作人员大面积退休，或者面临退休。