城管协管员不属于事业单位，城管队员属于事业编制人员，城管的领导干部属于公务员编制。

第一种，城管协管员。这种城管属于临时工，地方随时可以招，数量非常庞大，占城管群体总数的90%以上。城管协管员由于入门门槛低，所有人员复杂，有企业失业的员工，还有少部分农民工等。协管员有制服，但制服跟行政执法中队的制服很不一样，也不配头盔、对讲机和防刺背心。这类人员是没有编制的，既不是事业单位编制，也不是公务员。

第二种，城管队员。相对于城管协管员，级别更高，属于事业编制人员。这种城管是正规城管，通过地方事业单位考试录用，比较年轻，文化普遍在本科以上，数量非常少。在普通城管面前，事业编的城管相当于“将”，穿制服，戴钢盔，配防刺背心和对讲机。素质上，事业编城管普遍比较高。一般除查处违章建筑外，这种城管不会到现场执法，工资相当于同地区事业单位，待遇上与同地区警察类似。

第三种，城管的领导干部，比如城管科的科长、副科长、科员等，属于公务员，大多数是转业军官出身。这类城管收入最高，享受公务员的收入和待遇。表面上看不出来他们是不是城管，因为他们从来不穿制服，也没有制服。一般这类城管不进入执法现场，负责在办公室里下达执法命令。