公务员是编制内，公务员有编制。公务员编制分为两种，行政编制和事业编制。参加公务员考试是行政编制，但部分单位只有事业编制空缺，所以招人的时候就是事业编制，所以在就业的时候一定要看清楚，行政编制和事业编制之间的差别是非常大的。

1.公务员与其他人员最大的区别就是编制。所谓公务员就是纳入国家行政编制的人员，有些参照公务员法的事业单位的人员也是行政编制，但有一些事业单位的人员就是事业编制，也就不能算是正规的公务员（此如像房地产管理局里的公务员就属于事业编），这就是参公的事业单位与非参公的事业单位的区别。但如果是通过正规的公务员考试考上的，虽然现在没有多的行政编制，暂时是事业编制，一旦有空缺的话，就会立即转编制。

2.并非在政府机关工作的，都是公务员，公务员法明确界定了公务员的范围。如果-个工作人员同时符合依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利这三个条件，就可归属公务员的范畴。这样-来我们就可以了解了，政府机关还有一部分工勤人员，是并不属于公务员的。