参公编制职工虽然隶属事业单位统一管理,但职能属于行政编制,按《公务员法》管理制度,参公事业单位中在编在岗的优秀干部可以登记为参公人员。公务员和参公人员的区别只是编制和所在单位的性质不同,薪资待遇和其他福利津贴均和公务员相同,其中包括养老保险、退休补贴等福利待遇。

1.在共青团、妇联、工会等组织的，参公编制原来就是行政编制，这类职工可以直接通过调动进入到行政机关，但前提是调动的单位要有行政编制的空缺，才可以调动。

2.原来是公务员的身份的参公单位的职工，可以通过组织，直接调入到行政机关中，以此来实现从参公人员向公务员的转变。

3.通过参公人员招考从而进入参公单位的，也可以通过调动进入到行政单位中担任一级科员或者是二级科员，进入到公务员的队伍中去。就是通过一年一度的各级公务员和参公人员招考进入参公单位的科员，试用期满后，直接通过调动进入公务员队伍，获得公务员身份。

4.参公单位中具有干部身份的副科级及以上人员，可以通过公务员调任进入行政机关，从而获得公务员身份。根据公务员调任有关规定，具有一定级别、占用事业编制且具有干部身份的参公人员可以直接通过调任程序，进入行政机关，从而实现参公人员身份向公务员身份的转变。