面向未来，北京城市副中心如何建设
摘要：北京城市副中心建设是北京建城、建都以来的一项重要任务。
这是新时代北京发展的里程碑事件和重大机遇。
遇到。北京市决策咨询中心XXX副主任指出，一定要以****为总
局长此前关于北京城市副中心建设的重要指示精神，要根本贯彻落实。
根据《北京市城市副中心控制性详细规划（街区级）》（2016
-2035年）”要求建设好北京城市副中心。
面向未来，北京副中心会是什么样子？
一、要以**抓好北京城市副中心建设前期各项重要工作
必须遵循的说明
2016年3月24日，********在中共中央政治局常务委员会上讲话
会议对北京城市副中心规划建设作出重要指示。 ****全部的
秘书指出，北京面临着从“分蛋糕”转向“分蛋糕”的历史性选择。
北京中心城区外规划建设北京城市副中心及集中承载能力
这片土地将形成北京新的“双翼”和京津冀地区新的增长极。
2016年5月27日，********在中共中央政治局会议上
对北京城市副中心规划建设作出重要指示。 ******参考
规划建设北京城市副中心，疏解北京非首都功能，促进
京津冀协同发展是一项必须一步到位的历史性工程。
艰苦奋斗，弘扬“工匠”精神，精心前行，不留下历史遗憾。
要坚持先规划、后建设的原则，把握城市定位，用好每一寸土地
土地规划明确后才能开始建设。
2017年2月24日********视察北京城市副中心
施工重要说明。 ********指出，此时，
北京城市副中心的节点建设必须具有21世纪的视野，规划、建设、
管理必须坚持高起点、高标准、高水平，贯彻世界观、国家观
符合国际标准、中国特色、高端定位的要求。强化主要功能块，
主要景观和主要建筑的设计体现了城市精神，展现了城市特色。
色彩，提升城市魅力。
2019年1月18日********视察北京城市副中心
当时他强调，北京城市副中心建设要坚持规划先行、质量第一。
我们一定要把规划落到实处，把规划变成现实，把北京打造成副市
该中心已成为这座千年古都的又一张靓丽名片。建设北京城
市政副中心是北京建城、建都以来的标志性事件。
这是新时代北京发展的重大机遇。
2.落实《北京市城市副中心控制性详细规划（街区级）》
《北京城市副中心（2016-2035）》标志着北京城市副中心向实质性转变
开始施工阶段
可以说，前期的行政办公区建设只是城市副中心的建设。
作为序幕，2019年1月3日起，中共中央、国务院发出
《北京市城市副中心控制性详细规划（街区级）》（2016-
2035）》（以下简称《城市副中心控制条例》），北京
北京城市副中心建设进入实质性启动阶段。
《城市副中心控制条例》共7章72条：第一章主要讲
实现城市战略定位，明确发展目标、规模和空间布局；第2章
主要讲城市副中心功能，紧紧围绕疏解非首都功能。
“牛逼”，建设新时代和谐宜居示范城区；第3章主要讲
城市风格凸显水城融合、蓝绿交织、文化传承的城市特色。
形成独特的城市景观；第四章坚持绿色低碳发展，建设
假设未来城市地区没有“城市病”；第五章主要讲城乡二元规划
推进通州区城乡一体化发展，建设新型城镇化示范区；
第六章主要论述京津冀城市副中心的作用和地位，推动城市副中心的发展。
城市副中心与廊坊北三县片区协同发展 构建京津冀区域合作
发展示范区；第七章 确保规划有序有效实施，实现城镇化
高质量发展。
《城市副中心控制条例》发展目标明确为：到2035年
将于2018年初步建成具有核心竞争力、人文魅力和城市活力的城市。
世界一流的和谐宜居现代化城区。城市功能更加完善，城市
城市品质显着提升，承接中心城市功能、疏散人口的作用充分显现。
目前城乡一体化新格局已基本实现，与河北雄安新区共建
北京的新翼。打造“城市副中心品质”，高质量发展示范
范带头作用取得了突出成效，为新时代的千年之城奠定了坚实的基础。相同的
当时还提出了六大具体目标，即成为低碳高效的绿色城市、
蓝绿交织的森林城市、自然生态的海绵城市、智慧一体化的智慧城市。
智慧城市，古今辉煌的人文城市，公平包容的宜居城市。
《城市副中心控制条例》对北京城市副中心的规模和结构也产生了较大影响。
规划已开展：到2035年，城市副中心常住人口规模控制在130人
就业人数控制在70万-75万，人口密度控制在
限制在9000人/平方公里以内。到2035年，通州区常住人口将达到
人口规模控制在200万至205万人，就业人口控制在115万人。
-120万人。此外，还规定了工业用地占城乡建设用地的比例等。
具体指标。
在空间布局上，北京副中心要打造“一带、一轴、
“多组团”城市空间结构。 “一带”指依托大运河建设城市
水绿空间格局，形成蓝绿交织的生态文明带。一轴，可以
指依托六环路建设，整合功能区和活力区，形成清新明亮的区域
创新发展轴。多组团是指依托水网、绿网、路网形成12个
民生共享团体和36个美丽家园（小区）。
《城市副中心控制条例》还设计了一些详细指标。为了
实现绿色城市、森林城市、海绵城市、智慧城市、人文城市、
为实现建设宜居城市目标，《城市副中央调控条例》共部署了76个核心
心理指标，其中定量指标64项。通过比较可以看出，有些
分项指标现状与目标存在较大差距。特别是在绿色城市建设方面
以地表为例，综合管廊长度当前值为目标值的1.53%，公交专用道
当前里程值为目标值的8%。另外，一些领域要求的指标
以前的工作尚未涵盖详细程度。因此，在实施
监管和落实面临的挑战和困难仍然很大。
接下来我们就来看看《城市副中心管控条例》的亮点。
首先，这是中共中央、国务院批准的第一个全国性政策。
复杂控制的详细规划。根据住房和城乡建设部《城镇控制实施细则》
《规划编制审批办法》要求，城市控制性详细规划须经同级人民政府批准。
经政府批准后，报告本级人民代表大会常务委员会和上一级人民代表大会。
政府备案。 《城市副中心控制条例》是全国首个由中共中央、国务院制定的《城市副中心控制条例》。
国务院批准的调控条例的地位和历史意义非常突出。
二是首次在北京城市副中心控制性详细规划层面进行划定
战略空白。控制法规通常要求所有土地都有明确的土地利用类型。在过去，
偶尔出现的空白主要出现在少数农用地。本轮规划将实施多层次
副战略空白区，在城市副中心预留约9平方公里的战略空白区。
扩建区预留约30平方公里的战略空白。战略空白主要是
应对突发重大事件和重大项目，应对重大技术变革，
城市空间结构和土地利用影响，做好空间应对准备，完善
空间的包容性。这也与中央对北京城市副中心的规划建设相呼应。
“精心推进、不留历史遗憾”的要求，留有发展空间。
三是首次提出以团体和家居为中心的多组团结构，将工作和居住平等结合起来。
平衡拓展就业、住房、医疗、教育、休闲、商业服务“六要素平衡”。为了
为解决长期存在的职住平衡问题，《城市副中心调控条例》指出，
要形成12个民生共享小组和36个美丽家园（街区）。我们
我在城市发展中走过了弯路，也吸取了教训。我希望这些问题能够在这里得到解决。
这个问题在城市规划中得到了解决。
四是首次提出形成蓝绿交织的生态文明带，充分呼吁
应立足通州原有条件和特点。此次《城市副中心管控规定》有突破
强调过去依靠路网连接各个街区的思路，强调依靠水网、绿网等。
蓝绿公共空间组团设计连续163公里
滨水岸线，依托大运河构建城市水绿空间格局和滨水活力
区。
五是首次提出形成清新明亮的创新发展轴，为城市提供
为有机更新和经济创新发展奠定基础。此次《城市副中心管控规定》
它将彻底扭转以往因高速公路穿城而造成的城市空间与功能分离。
解决碎片化问题，将科技创新、文化创新等与重点功能区和相关群体融合起来
团队建设完全融为一体。该规定将六环路入口分为地下停车场和地下停车场。
与地下商业、地铁、地上建筑等工程建设配合，是城市空间的基础。
身体利用的新探索。
六是首次提出建设未来无“城市病”的城区，建设
未来出行不依赖汽车的绿色交通系统。 《城市副中心控制规定》
转变交通发展理念由以车为本转向以人为本，构建不靠小体系
汽车出行的绿色交通体系，构建舒适便捷的小街区和密集的路网，
实现路网密集、节点连通、速度有序。
七是首次提出建设“通州岩”系列分洪系统，改造水系。
与城市、水和人的和谐关系。 《城市副中心管控条例》融合现代科技
充分结合古老的分水理念，将水安全防控的风险控制点前移。
通过建立一系列上蓄、中疏、下泄的“通州堰”分洪体系，
稳定水位，尊重自然生态本底，建设河湖生态缓冲区。
实施低影响发展，实现生态良性循环。
八是进一步明确城市副中心与周边城乡“联动发展”。
“发展”方向，建立功能协同的整体格局。过去“统一规划、
在“统一政策、统一管理”的基础上，进一步明确副中心及周边区域
城乡一体化发展机制与路径创新乡镇集体建设用地管理规定
以城乡共治、共管、共享为核心的一套新型城乡共治、共管、共享的体制机制和多元
元化实施机制。
九是“城市副中心品质”首次以文件形式正式提出。
全面创新规划实施和体检评价标准和方法。 “城市副中心”
《控制条例》构建“城市副中心品质”规划建设管理框架，即形成
1个区块级控制性详细规划总体成果、12个组团控制性详细规划
规划深化方案，N个规划设计指南系列成果，确立“三原则一”
“平台”规划控制体系，即规划控制图、规划设计导则、
规划技术导则和立体智慧信息平台的规划、建设和管理，形成副中心规划
标准和指标体系作为城市体检分级分区的常态化评价。
技术基础。在管控规定的实施方面，此次突破常规，首次明确了规定。
规划和实施的质量控制标准不仅包括土地利用层面的规划，还包括
它还包括功能设计指南和技术指南，它们是一个整体
完善的管理体系将推动北京城市副中心成为北京首个真正意义上的城市副中心
我们正在实现运营规划、建设、运营管理高度集成的数据平台的实施。
实验区真正落实了*********所说的：“规划科学是最伟大的”
好处”。
2019年是《城市副中心管控条例》实施的元年。北京市
市政副中心建设也将踏上新征程。在北京的两届会议上，很多代人
世界各地都在讨论城市副中心的建设，从生态建设、产业发展、提升等方面进行探讨。
他对完善基础教育、防范金融风险提出了很好的意见和建议。
广大代表表达了对北京城市副中心建设的殷切期望。
2019年1月，蔡奇书记在参加通州团委评审时强调，市级
行政中心正式迁入城市副中心，这是北京发展进程中的一件大事。
此次事件意味着城市副中心的规划建设站在了新的起点上。我们想要
深入贯彻******进京重要讲话精神，认真贯彻落实中央精神
“批”进一步增强责任感和紧迫感，以最先进理念为重中之重
标准、精品，努力把城市副中心打造成城市建设新时代
发展的典范，北京的重要一翼。
2019年1月18日********视察北京城市副中心。
1月19日，北京市委常委会召开扩大会议要求高质量推进
目前，城市副中心的规划建设正在紧锣密鼓地进行。
部分。会议指出，要提高副中心承载能力和吸引力，逐步实现
工作与住房平衡。由于城市副中心的发展还存在诸多不完善之处，
所以，先搬到城市副中心的同志，肯定要克服很多困难，但这
这些人也是城市副中心建设的见证者和参与者。
有人问我是否有一套可以全世界通用的城市发展方法。
规则？我认为城市发展不仅仅是土地问题，不仅仅是经济问题
这不是发展模式的问题，而是社会、文化、政治在一个地区的集中程度的问题。
现在。因此，在城市发展建设中，我们可以借鉴其他城市这方面的经验。
经验，但更多的是城市自身发展的个性问题，需要有自己的特色
该地区人民用他们的创造力和辛勤劳动创造了历史。北京市副
在中心建设中，还要坚定“四个自信”，坚持世界观、
国际标准、中国特色、高点定位、创造历史、追求艺术
精神，把北京副中心打造成新时代城市建设发展的典范。
范先生，这是我们这一代人肩上不可推卸的责任。
各种公文写作技巧五篇
第一章
【摘要】 在书写公文标题时，既要讲究严肃、庄重、规范，又要注重审美的视觉魅力。本文选择了独特的视角，从结构的严谨之美、语言的简洁、
我们试图在外观的精确美和标准美方面给他人带来启发，并与同事们一起探索如何提高文档工作者的审美素质。
【关键词】公文标题 审美视角 结构 语言表达 外观
标题是正式文件的重要组成部分。是公文的“眼睛”，是单位的窗口。书写公文标题是一项严肃而庄重的工作，也是一项需要运用审美的工作。
技术工作原理。受具体写作目的、规定程序等因素影响，正式文件的标题与普通文章的标题有所不同。要求目的明确、重点突出、文字简洁、格式规范。
一个好的公文标题往往蕴含着宝贵的审美因素，包括标题结构的严谨之美、语言的简洁、表达的精确、外观的规范之美。这个需要写官方文件
制定者和审阅者要加强审美修养，自觉从审美角度审视和指导公文书写实践，不断提高公文整体质量，擦亮单位形象。根据作者的拙见，官方文档的标题
其美感具体体现在以下几个方面：
1、标题结构的严谨之美
正式文件的标题就像一个人一样，也必须具有完整的结构、完整的功能、符合语法标准。不能是“缺胳膊少腿”，也不能“随意组装”或改变位置。第一的，
一、二就是二，没有商量的余地，也没有任意变通的余地。关于公文标题结构，《党政机关公文处理规定》（以下简称《规定》）于2012年7月1日起施行。
《示例》）明确规定，公文的标题“由发文机构名称、主题、文字类型组成”。要求三个要素必须同时出现，不得随意省略任何要素来表明该文件由谁签发、为何签发。
严格来说，除了这三个内容要素外，还包括两个功能要素，即发布机构名称与主题之间的连接介词“关于”，以及主题与主题之间的联系。流派。
结构助词“的”之间。一般来说，这五个要素的顺序不能互换，必须严格按照“发行机构名称+关于+原因+文字类型”的总体结构和标准格式进行排列。
例如，“××集团有限公司关于免征城镇土地使用税的请示”不能默认介词“关于”，应改为“××集团有限公司关于免征城镇土地使用税的请示”。免征城镇土地使用税”；和
例如，《关于××集团有限公司推进全员健身活动的通知》中，发布机构为“××集团有限公司”，介词“关于”后不能移动。应变更为“XX集团有限公司”
又如，《XX集团有限公司表彰决定》的标题虽然包含了这三个要素，但之间缺乏联系词。其要素及原因均未具体说明。
注意，“表彰”一词不能笼统使用，应改为“××集团有限公司对××××的表彰决定”。
2. 标题语言的简洁之美
公文标题的简洁之美主要体现在标题语言的凝练、简洁、质朴。一方面，尽量使用简单、易记、易懂的词语，方便读者记忆或释义。
避免冗长、拖延或晦涩。一般来说，正式文件的标题不超过三行为宜。如果字数实在太多，可以根据文档的主要内容、关键词等合理简化。例如
例如，《XX集团有限公司》下发了XX同志在公司第一届第二次职工代表大会上的工作报告和公司第一届第二次职工代表大会的决议和关于加强公司事务的决议。
《关于开工的意见》，这个标题包含了三份下发文件的标题，显得相当冗长和复杂。对此可采用概括法，出具文件的姓名统称为“公司首席执行官”
“第二届职代会三个文件”缩减为“××集团有限公司关于印发公司第一届第二次职代会三个文件的通知”，以便于记忆和理解传达。
感觉不一样了。
另一方面，语义要简洁、清晰，语言要简洁、全面，力求避免重复和繁琐，使文档的读者和接收者能够“开门见山”、理解一目了然。
发挥准确有效的政务指导作用。描述事情原因时，要用简洁凝练的词语高度概括文本主题，避免事情原因中同一种语言的动词在字面和意义上出现重叠，同时
说话时要注意词语的恰当搭配，避免歧义和语言错误。例如，在《XX职业技术学院请示XX省财政厅拨付危房改造专项资金》中，理由显得比较
说得有点啰嗦了。首先，“XX省财政厅”是发文机构，标题中无需详细说明；其次，“请求有关请求的指示”在语义上重复并且“过于礼貌”；第三，
像“安排专项资金进行危房更新改造”这样的短语，可以用动宾短语更简洁地表达为“安排专项资金进行危房更新改造”。综合起来，如果这个标题改成
《××职业技术学院关于拨付危险建筑修缮专项资金的请示》既客气又工整，尽显简洁之美。
另外，对于存在多层次转发和转发关系的情况，官方文档标题中主题内容的概括应该更加简洁、切中要害。例如，某集团公司转发了《关于
《关于加强建筑施工企业安全生产工作的通知》，标题为：《XX集团有限公司转发XX省住房和城乡建设厅关于转发国家住房和城乡建设部关于加强建筑企业安全生产工作的通知》城乡建设部关于加强城乡建设的通知
可见，一个标题中存在多个介词“关于”、多个助词“的”以及多个体裁名称“通知”，显得十分臃肿。
读起来晦涩难懂，让读者感到困惑。在处理此类公文的标题时，可以省略所有中间转发环节，由发布单位直接转发，并且可以省略两个额外步骤。
“关于”和“通知”，故本文标题可改为：《XX集团有限公司转发住房和城乡建设部关于加强建筑施工企业安全生产工作的通知》。 ”从改变写作风格开始，
从工作作风上看，笔者认为，应彻底杜绝长期以来形成的分级转发文件的习惯，杜绝文件逐级转发、抄袭抄袭的做法。历史。为保证政府订单的畅通
决策执行和精神落实赢得了时间和空间。针对涉及转发上级文件的情况，可采用工分提取方式，明确要求单位落实、落实上级文件。
整理开展的工作并提取成本单位出具文件的原因。必要时在原因前强调“执行情况/执行XX单位的指示/要求”。据此，上述示例可以修改如下：“XX集团有限公司
公司关于坚决贯彻落实住房和城乡建设部、XX省住房城乡建设厅、XX省住房城乡建设厅要求做好安全生产工作的通知生产于
《操作通知》（以“XXXX”为核心要素说明本次部署的安全生产工作与以往不同或重点，具体根据上级文件提出的特殊要求）。
3、标题表达的精准之美
这里的“精确之美”，首先是指事情陈述的准确性。公文标题中的“理由”应与内容高度一致、一致，并应准确提炼，全面、清晰地反映公文内容。
文章的主要目的是避免出现原因总结不准确、表达不清等问题，可能造成歧义、混乱甚至误解。读者应该能够通过标题了解文档的目的和文档的目的。
基本精神和中心内容，从而提高公文的阅读和流通效率。例如，标题“ XX University请求有关土地问题的说明”，因此很难从字面上获得关键信息。
该部门是否要申请土地分配或转让现有土地？是为了解决学校建筑物不足的土地问题或协调土地所有权纠纷的问题吗？这是典型的歧义表达。读者只能彻底阅读文档，然后
只有这样，我们才能知道发行该文件的机构的真实意图。特别是如果同一单元需要就同一问题发布多个文档，则将给发行单元和接收单位造成问题。
在许多方面的不便或麻烦，例如发行处理，档案搜索和借贷等。这表明了公司标题准确，准确声明的重要性。
第二个是语言选择的准确性。 “法规”中规定了15种类型的官方文件，并且不能随意创建或叠加语言类型。从官方文件标题中使用的语言中，我们可以看到发行了该文档
位置与文本接收者之间的关系也可以反映写作的基本意图。该怎么做，使用什么语言，这些是起草正式文件时应遵循的最低原则。官方文档类型的界限非常明显。
文档的选择也非常严格。错误或不当使用语言将在一定程度上降低官方文件的质量和有效性，也会影响收件人对文档处理的感受和意见，这与文档处理直接相关
文章中反映的问题是否可以成功解决，以及是否可以实现本文的目的。例如，它也被用来表彰和奖励高级人士。官方文档类型可以是“订单”，“决定”和“通知”，但三个
写作单位级别，表彰规格，应用程序范围，写作目的和重点，写作格式和发行形式，法律效果等不同；它们还用于请求处理问题，上级和下属彼此服从。
下属机构之间使用了“指令请求”，而在同一级别或与之关联的机构之间使用“信件”请求批准。因此，我们必须对各种类文的特征以及它们之间的联系和差异有深入的了解。我们不能改变写作方式。
不要犯错误或弄乱写作和写作之间的关系，以免引起笑话，延迟工作并影响您的形象。
毫无疑问，从内容到表格中充满美感的标题可以为官方文件的整体质量增加很多，并引起官方文件发行经理和审阅者的关注和青睐，从而使官方文件更加美丽。
必须有效地传达和处理它，否则将在一定程度上影响官方文档处理的效率和单位的外部图像。这要求大量的秘书工作者从编写官方文件标题开始，并专注于培养
了解美丽，体验美丽，欣赏美丽和创造美丽并共同提高官方文档处理水平的能力。
4。标题标准外观的美丽
除了标题结构的严格美，标题语言的简单性以及标题表达式的精确美之外，官方文档的标题还关注外观形式的标准化美。一直以来，国民党，政府和军事
各种机构都对官方文件标题的美学提出了相应的要求。例如，2000年版的“国家行政机构官方文件格式”规定，官方文件的标题应为“红色下划线下的2行，使用2号线”，使用第2号线”。
小型歌曲风格的角色可以在中心的一条或多条线上排列；当返回一条线时，单词的含义必须完整，安排是对称的更多公务员考试网题库就点击这里，间距是适当的。线”
在写作时，单词的含义应该是完整的，安排应该对称，长度应该是适当的，并且间距应该是适当的。标题应以梯形或钻石形状排列。”
从规定可以看出，文档标题布局的美学主要反映在其位置，句子断裂和整体布局形状中。当官方文件的标题只有几个单词，并且可以在一行上安排时，布局的美丽是
可视性自然不是问题，只需将其安排在中心。关键是，当标题有太多单词和需要排成行时，您应该掌握标题安排的原则，也就是说，在划分行时必须小心，并且不要将行放在另一个上方。
它们应该以相等的长度进行排列，并且行之间的单词数不应太大。当有两排时，它们可以在“顶部的短处，在底部长”或“底部和顶部长的短”；当有三行时，它们可以在从上到下减小的“倒置梯形”中排列。
或者它可以是从上到下增加的“正梯形”，也可以以“顶部和中间长的短形状”形状排列。避免在顶部和底部使用相同长度的矩形或一个沙漏形状，顶部和底部长，中间短。需要特别注意
重要的是要避免在断路时避免分裂问题的含义，请尝试保持单词或短语的完整性以及单词数中的对称性，并且在开始时和多个单词的词语中不会分开两个或多个单词的短语不同的线。
写作时，请勿分开特殊名词，例如人名称，位置名称，单位名称等，并尝试保持单词或短语的完整性。这是保持标题美丽而庄严的重要方面。
毫无疑问，从内容到表格中充满美感的标题可以为官方文件的整体质量增加很多，并引起官方文件发行经理和审阅者的关注和青睐，从而使官方文件更加美丽。
必须有效地传达和处理它，否则将在一定程度上影响官方文档处理的效率和单位的外部图像。这要求大量的秘书工作者从编写官方文件标题开始，并专注于培养
了解美丽，体验美丽，欣赏美丽和创造美丽并共同提高官方文档处理水平的能力。
第2章
意见是领导者应审查和批准沟通的初步意见，该部门应处理哪个部门，以及办公室秘书人员编写的处理过程中可能涉及的重要内容。
这是领导者批准文件的重要参考。这是办公室在处理文件时扮演员工助理角色并节省领导者的工作时间的有效措施之一。提出意见的写作非常重要。
根据交流的内容和需要解决的问题，应根据不同的问题，不同的要求和不同情况来编写不同的“建议意见”。不要写“请xx领导者阅读说明”或“请xx Leader接收说明”。
“指南说明”和其他模式。
1。拟议观点的范围
并非所有提交都需要提出的意见。一般而言，以下四种提交需要提出的意见。
（1）高级机构发送给该机构的文件，需要实施；
（2）本机构或下属机构的下属部门发送该机构需要回应的文件；
（3）在同一级别或与之隶属的机构的机构应发送该机构需要回应的文件；
（4）一些重要的机密信息，以及下属部门和下属机构发送给代理机构的状态报告和信件。
2。撰写提出意见的初步准备
撰写提议的意见似乎很简单，但是编写适当的意见并不容易。要编写一个好的建议，您必须首先仔细阅读文档，彻底了解文档的内容，并充分了解该文档的建议。
对于问题和要求，必须在以下方面进行具体的初步准备：
（1）找出通讯的主要发送和复制机构，已发送或应该发送通信的领导者和部门，并最初确定批准和审查的范围。
（2）基于文档的标题和内容，确认通信是指示或报告文件的请求，通信中提出了哪些问题以及是否需要处理它们。如果沟通以“如果有任何问题，
“请给我您的批准”，“如果有什么问题，请给我我的批准，等等。要掌握的原则是，如果有问题，答复是“批准”，如果没有问题，答复是“读”。
（3）找出与谁或哪个部门有关沟通的内容与谁相关，负责谁以及哪个部门需要知道谁，以确定谁或哪个部门将根据该部门处理。领导人之间的劳动分工。
哪个部门在运营多个部门时应领导，哪个领导人应向哪些领导人和部门进行告知。
（4）阐明沟通的机密性水平和紧迫性，以区分紧迫性和优先级，并根据方便工作的原则确定分配范围，并有利于机密性。最高的文件应根据处理最高秘密文件的规定处理。
3。如何写提出的意见
没有固定的格式来编写提议的意见，但总体原则是文本应该是准确的，应该清楚的观点，并且意见应该简洁明了，以便人们可以一目了然地理解它们。具体来说，有以下情况：
（1）对于上级机构发送给本机构的文件，需要根据文件的要求和需要实施的问题来实施，有必要提出要要求哪个领导部门将处理它，以及需要做什么
应该告知哪些领导人和部门的评论？对于需要由多个部门处理的提交，组织意见必须表明赞助部门或赞助商。关于拟议行为的意见通常以“请允许××的领导者，请允许××
领导者×会审核它，并计划要求××部门处理它。要处理它。”或“领导者×将被要求批准，并要求部门××与部门联系××处理它。
上级发行的信息文档和重要的机密信息，以及下属部门和低级机构发送给该机构的状态报告和信件，必须根据其内容提出阅读和发行的意见，并应制定计划，并应制定计划
意见通常以“请询问XX的领导人进行审查”或“请询问XX的领导人进行审查，请XX部门进行审查”或“请询问XX领导人和领导者（部门） XX的审查和考虑”
（2）对于需要响应的下属部门和下属机构提交给机构的文件，有必要根据文件中要求的问题和要求提出哪个部门将处理此事以及如何处理此事有待回答。
关于如何处理此事的意见。对于要求在内容上范围广泛且复杂的指示的文件，应根据特定情况提出有关如何处理它们的不同意见。关于拟议行动的意见通常写为：“请要求XX的负责人阅读说明。