关于推行人才兴鲁行动塑造新年代人才聚集高地的若干手段

日前，省委、省政府印发《关于推行人才兴鲁行动塑造新年代人才聚集高地的若干手段》，并发出公告，需要各地各部门结合实质认真贯彻落实。

《关于推行人才兴鲁行动塑造新年代人才聚集高地的若干手段》内容如下：

为深入贯彻习近平新年代中国特点社会主义思想，全方位落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的要紧指示需要，加快达成走在前列、全方位开创目的定位，现就推行人才兴鲁行动、塑造新年代人才聚集高地，拟定如下手段。

1、健全人才支持体系

1.支持顶尖人才发挥引领用途。为住鲁两院院士量身创设进步平台，以3年为周期提供持续稳定经费支持，给予省级人才工程配额，支持自主组建人才团队。为我省新增的两院院士依据科研条件建设、科研活动、团队建设等需要提供经费支持。支持顶尖人才来鲁柔性合作，畅通退休两院院士来鲁发挥用途途径，一事一议进行支持。住鲁两院院士延长离退休期间从其劳动人事关系所在单位获得的薪资薪金所得，按规定免征个人所得税。

2.加快培育领军人才。对我省入选国家级人才工程有关领军人才和年轻人人才，赋予团队组建自主权，保障每年不少于3个研究生招生名额，对引进的团队核心成员给予编制保障，不受岗位限制，依据科研和团队建设需要给予经费支持。泰山学者特聘专家管理期满评估出色的再支持一个周期，年轻人专家管理期满评估出色的直接认定为特聘专家。

3.不断壮大企业人才队伍。支持企业到省外国外设立协同革新中心、离岸革新基地，省财政择优给予支持，全职聘用人才享受在鲁人才有关政策。选派1000名左右年轻人博士到企业挂职，提高企业革新能力。在泰山产业领军人才工程中增设企业营运管理人才项目。国有企业引进高层次人才，发生投入视为当年考核收益，薪资可实行周期制管理，不受当年单位薪资总额限制。

4.大力集聚急切需要紧缺产业人才。绘制新兴范围和十强产业人才开发路线图，每年确定35个重点范围，在省级人才工程中安排指标培育引进急切需要紧缺人才。加快新工科专业建设，在资金投入、招生指标等方面给予倾斜，培养新兴、交叉产业范围人才。

5.健全革新创业人才扶持机制。对初次领取小微企业营业执照、正常经营满12个月符合条件职员，按规定给予高于1.2万元创业补贴。每年遴选100名左右科技创业类泰山产业领军人才，给予创业综合资助。创办的科技企业近3年累计获得2000万元以上股权类现金筹资的，择优直接认定为泰山产业领军人才。拓展乡村振兴合作伙伴招募活动，人才返乡创业的，担保贷款额度最高提升到30万元。

6.拓展基层一线人才进步空间。基层职称均可设置到正高级，分类打造定向评价、定向用的基层职称规范。贯通高技能人才与工程技术人才职业进步途径。设立特级技师等级，待遇可对应正高级工程师实行。给予世界技能大赛获奖选手最高50万元一次性奖励，可直接参评高级技师或高级工程师。给予国家级一类职业技能大赛前三名获奖选手最高5万元一次性奖励。

7.吸引用好国外人才资源。外籍人才持人才签证，来鲁工作免办工作许可手续；持其他签证，可在省内申请变更为人才签证。外国留学生到中国（山东）自由贸易试验区、中国上海合作组织地方经贸合作示范区工作，办理工作许可及工作类居留许可时，对工作历程不作限制。对聘用的外国革新人才和专家团队，择优给予综合资助。

2、集聚用好年轻人人才

8.吸引留住高校毕业生。在国内外知名高校设立招聘联络站，省市联动推行山东名校人才直通车。鼓励各市根据属地原则，结合实质推行减少高校毕业生生活本钱手段，省财政依据效果给予各市奖补。全球TOP200高校和自然指数前100名高校、科研院所35岁以下博士到省属企事业单位工作且签订3年以上劳动（聘用）合同的，省财政统筹给予补助（视同省政府奖励）。

9.优化机关事业单位招录（聘）工作。每年8月底前下达下年度机关事业单位用编进人计划。将市级以下机关公务员招录职位审批权限下放到市。打造公务员报名容缺机制，对暂未获得职位需要的资格（资质）证书、但在规按期限内能提供的，允许先报名考试。依据事业进步需要拓展专项招录、特殊招录，打造随用随考的正常的状态补员机制。有效实行公务员聘任制，对事业进步急切需要紧缺的高层次专业人才，科学设置聘任职位和资格条件，合理确定与市场接轨的薪资待遇。简化事业单位公开招聘审核程序，由用人单位在核筹备案的年度公开招聘策略内自主决定招聘时间和批次。

10.加强出色毕业生选调力度。面向国内知名高校组织专额定向选调，实行送考上门一站式录用，考试、体检、考察、录用工作20天内完成。对参加完笔试应聘环节、因岗位数目限制未录取为定向选调生的，采取支持性便利性手段吸引到我省企事业单位工作。由录取单位为定向选调生每月发放生活补助，连续发放2年。定向博士选调生工作满4年，政治过硬、德才素质突出、群众公认度高的，可提拔到副处级领导岗位，在全省统筹安排。

11.强化年轻人人才进步支持。省自然科学基金和省社会科学规划研究专项每年分别安排高于45%和30%项目支持35岁以下年轻人人才。到我省博士后科研工作站拓展研究、初次入站且无薪资收入的博士后，省财政统筹给予生活补助。全球TOP200高校、自然指数前100名高校、科研院所与双一流建设高校博士后来（留）鲁工作且签订3年以上劳动（聘用）合同的，省财政统筹给予补助（视同省政府奖励）。每年选派500名年轻人人才到海外进修，资助200名在读博士研究生参加国际学术交流会议或出国研修。推行职称评审直通车规范，达到能力条件的高层次人才可直接申报高级职称。

3、激起事业单位人才活力

12.扩大事业单位引才用才自主权。省属高校、科研院所公开招聘高级专业技术岗位职员或博士，推进实行自主组织、事后备案。对具备副高级以上专业技术职务资格或聘用在副高级以上专业技术岗位的高级专业技术人才、博士及其符合规定条件的配偶，优化调配步骤，可由用人单位集体研究后，先行拓展考察、审档等工作，报组织人事部门办理调动手续、正式任职。给予引才用才效果显著的高校、科研院所省级人才工程配额，用于自主培育和引进高层次人才、出色年轻人人才。实行省属事业单位高层次退休专家特聘规范，允许继续招收研究生，申报有关省级人才工程适合放宽年龄限制。支持高校建设专职科研队伍，单独设置专职科研系列岗位。

13.实行积极灵活的职员管理规范。打造编制周转池，已满编的事业单位引进高级专业技术人才或博士，可申请用周转池编制办理入编。到我省企业革新、园区创业的高层次人才，可按规定程序引进到事业单位。

14.提升科研职员因公出国便捷性。扩大科研职员因公出国一张表审批试点，在证照办理等环节打造绿色通道，原则上1个工作日办结。教学科研职员确因特殊状况需持一般护照出国实行学术交流合作任务的，说明理由并根据组织人事管理权限报组织人事部门批准后，可持一般护照出国。

15.赋予更大科研经费用自主权。将财政科研项目直接成本预算调整权全部下放给项目单位。试点实行财政科研项目经费用包干制。科研急切需要设施和耗材，可由项目单位或团队自行采购，独家代理或生产设施按程序确定采取单一来源采购等方法。高校、科研院所依据有关政策拟定的项目管理和经费用细节，可作为项目验收、经费审计工作依据。

16.健全人才多元勉励机制。完善事业单位薪资水平正常调整机制，加强奖励性绩效薪资勉励力度。对高层次人才可实行年薪制、协议薪资制、项目薪资制，年薪、协议薪资在绩效薪资总量中单列，不作为单位绩效薪资调控基数。允许科研职员依法获得兼职收入，不纳入所在单位绩效薪资总量管理。事业单位结合实质拟定人才补助政策，为人才拓展科研创造条件。

4、提高人才进步市场化水平

17.组建山东人才进步集团。实行市场化运作、专业化运营，向用人单位提供人才对接引进、人才项目运营、人才创业加盟等服务。

18.大力进步人力资源服务机构。支持知名人力资源服务机构在我省设立地区总部或分支机构，由所在市提供3年免费办公场合。支持社会力量创办财务、法务、创业指南等人才服务机构，新获评全省人力资源诚信服务机构的，省财政给予每家10万元奖励。对引领或促进行业进步的肯定规模以上人力资源服务机构，省财政给予每家20万元奖补。

19.支持用人单位市场化引才。用人单位通过市场化方法引进人才入选省级以上人才工程后，省财政按引才成本10%给予最高20万元补贴，每家单位每年最高补贴100万元。突出人才评价市场导向，将人才薪资水平作为人才工程遴选时的要紧评价依据。

20.健全人才进步市场化支持机制。对社会资本投资达到肯定规模的高水平人才项目，省财政择优予以股权投资支持。革新人才贷商品，支持各市设立风险补偿资金，引导金融机构为人才革新创业提供信用贷款。在我省地区性股权买卖市场设立人才板，新挂牌企业直接筹资100万元以上，省财政奖励10万元。

21.推进科技成就市场化评价。加快赋予科研职员职务科技成就所有权或长期用权试点。加强对科研职员在科技成就转化形成的股权、期权、岗位分红权等方面的勉励力度，对符合条件的股票期权、股权期权、限制性股票、股权奖励与科技成就投资入股等推行递延纳税等打折政策。鼓励高校、科研院所组建专业化技术经纪人队伍，按比率推荐成就转化收益，纳入单位绩效薪资总量，不作为绩效薪资调控基数。增设技术经纪专业职称。

5、畅通人才选择山东、落户山东途径

22.健全人才山东推广机制。按期召开人才进步大会，推广人才山东品牌。支持智库机构发布山东人才进步蓝皮书。鼓励高校、科研院所举办国际学术会议、年轻人平台，对接引进人才，省财政统筹给予支持。

23.完善人才联络互联网。依托省政府驻外办事处设立引才工作站，配强专职工作力量。依托在外商会、同乡会、外国专家组织等设立人才驿站，加大与海内外人才交流联络，省财政依据引才效果给予奖励。

24.加强人才交流力度。深化科技副职选派，提升部属高校、国家级科研院所、中央企业人选比率。每年从省属高校、科研院所选派有进步潜力的出色干部到省外高校、科研院所学习训练，吸引省外领军人才到省属高校、科研院所挂职。

25.塑造高档聚才平台。支持与知名高校和国家级院所共建重大科研机构，布局建设山东实验室，争取大科学装置落户我省。支持青岛国际院士港等高档人才载体进步，探索建设国际顶尖科学家实验室。支持重大科研机构与高校一同培养研究生。

6、优化人才服务保障

26.塑造人才服务品牌。提高山东惠才卡服务，实行符合条件直发规范，普及用电子卡。为在外山东籍高层次人才颁发山东惠才卡。优化人才山东网站和12345人才服务专线，设立高层次人才来鲁对接服务专员。

27.加强人才安居保障力度。鼓励各地向人才提供安家补贴、购（租）房补贴，联合金融机构革新合适人才安居的住房贷款商品。各地可在新建产品房项目中探索配建人才安居房，由地方政府以打折价格向人才定向提供。政府投资建设的公租房在满足当地保障性需要后可调剂作为人才临时租住房。探索规划建设国际化社区。

28.统筹解决人才配偶就业和子女入学需要。高层次人才和博士的配偶在异地就业的，各市和用人单位积极创造条件，妥善安排工作；暂时没办法安排的，用人单位可根据高于所在地最低薪资标准的2倍，发放肯定年限生活补助。高层次人才子女同意学前教育、义务教育，结合本人意愿及当地实质在所在市统筹安排入学。

29.优化人才就诊服务。为高层次人才提供便利就诊服务。鼓励用人单位通过购买服务方法为高层次人才提供家庭大夫服务。引进的高层次人才期望保留原参保地医疗保险关系的，帮助其办理异地就诊备案手续。支持用人单位为外籍高档人才购买商业医保，入选省级以上人才工程的，各市给予用人单位保费补贴。

30.提供交通出行便利。高层次人才凭山东惠才卡在省内机场、客船码头、火车站享受绿色通道服务。住鲁两院院士在我省乘车通过省管范围路桥，免缴过路、过桥费，因公出差可联系我省驻当地引才工作站安排接送。

7、打造重才爱才浓厚环境

31.健全党委联系服务专家规范。省委每年召开座谈会，听取人才代表建议建议。根据有关规定，邀请各类人才参与党委、政府重大决策，依据需要列席党委、人大、政府、政协要紧会议。

32.加强人才荣誉勉励力度。拓展齐鲁杰出人才奖评选，对作出重大贡献人才进行奖励。按期集中拓展人才表彰宣传。

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