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2015年6月23，习近平总书记在贵州考察时指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会进步和民生最突出的矛盾和问题也在基层，需要把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不可以放松。要重点加大基层党组织建设，全方位提升基层党组织凝聚力和战斗力。

深度分析

[问题剖析]

其一，党员年龄老化，文化层次低，村组干部队伍难配强。目前，农村党员队伍中年龄老化、文化层次偏低等问题仍然表现得比较突出，带来的后果愈加紧急，不只导致党员队伍缺少活力，而且致使村干部和后备队伍不足，有一部分村假如村支书卸位，要重新挑选一位适合的村支书就非常难。同时，农村35岁以下的农村青壮年多数在校学习，完成学业后在外就业或选择外出务工，致使村组干部和党员队伍缺少后续保障。

其二，党员先锋意识淡化，党组织战斗力降低。

目前，农村党员队伍主流较好，多数党员较好地发挥了先锋模范用途，但党员队伍个体素质不齐。部分党员理想信念弱化，有些党员对共产主义信心不足，感觉共产主义离大家非常远，走上贪图享受、腐化堕落的道路，甚至迷失生活道路和方向，信仰封建迷信;有些党员宗旨意识谈化，不讲奉献，利益至上，不愿参加义务公益活动，参加支部党员培训、开党员会都要拿报酬;有些党员实用主义至上，拜金主义倾向紧急，与自己有利的事情就想去做，为了资金不讲原则，不择方法;部分党员荣誉感减弱，与党员标准和先进性需要不相适应。农村党员先锋意识淡化的现象风险性非常大，紧急削弱了党组织的凝聚力和战斗力。

其三，党员干部勉励机制不完善，政治出路无保障，村干部队伍不稳定。

近年来，因为薪资待遇低致使村干部缺少工作积极性，没人想干或有能力的不干。村干部在政治出路等方面还缺少一种勉励机制，村干部觉得自己干好最多能当个村支书，干得不好也抽不了我们的一亩二分地，所以在遇见难、重、繁的工作任务时，随时就有卸任的想法，致使农村一些难题问题解决不可以准时到位。除此之外，农村党员干部机制保障不完善，影响到村干部队伍稳定，更影响到党在农村的执政基础。

其四，农村集体经济脆弱，村党组织威信减少。

村集体经济常见十分脆弱，不少村集体收入有减无增，而刚性支出有增无减。村级组织正常运转已是艰难，为群众办实事、办好事则是难上加难。村集体经济弱化，群众关心的热门难题问题没办法解决，尤其是债务归还无期，致使党组织形象受损，威信降低。有经济实力才有战斗力，基层党支部威信的树立要靠实实在在解决老百姓的进步问题。同时，因为部分农村党员缺少致富能力，更谈不上帮助和带领群众致富，也严重干扰了党组织在群众中的威信。

其五，流动党员管理困难。

伴随社会主义市场经济不断进步和大家就业方法日益多元化，劳动力在产业间转移和区域间流动日趋频繁广泛，流动的党员愈加多，流动的范围愈加广。流动党员外出前不向党组织报告，外出后不与党组织维持联系。在管理中表现为五难，即去向难学会、活动难拓展、管理难落实、党费难收缴、用途难发挥。加大对流动党员的教育管理已成为目前农村党建的一个热门、难题问题。

[参考对策]

第一，选优配强班子，增强村级党组织书记的战斗力。

目前，村级党组织因为区位条件、历史缘由、社会矛盾、自己建设、看重程度等很多内外方面的原因，呈现出支部班子建设整体进步参差不齐的局面，甚至有些村级党组织出现软弱涣散的状况。加大村级党组织建设，第一就是要选优配强村级党组织班子，特别是村级党组织书记，要让那些想干事、能干事、有作为、群众公认的年轻党员进入到党组织班子中来，使能者上、庸者下，打造好的干事创业环境。除此之外，要严格党员队伍的管理和教育，从落实三会一课等规范入手，重视对党员的常常性爱文化，严把党员入口关，确保党员进步的水平。配强村级党组织班子，强化党员队伍管理，增强村级党组织凝聚力、战斗力。

第二，加强培训力度，提升村级党组织书记的领导力。

目前，村级党组织书记综合素质和能力常见偏低，伴随农村经济社会的飞速发展，对村级党组织书记的能力素质也提出了更高需要。加大进步型、服务型和革新型党组织建设，全方位提高农村基层党建工作水平，村级党组织书记的能力素质至关要紧。需要不断加强专项培训力度，特别要加大村级党组织书记在政治理论修养、党建业务、进步能力、服务意识等方面的培训，缺什么补什么。通过走出去发展视线，学习借鉴外地的先进经验和先进做法，请进去，学习先进思想和先进理念。通过学习，不断提升自己素质和能力，通过实践，把学习成就转化为生产力。最后，通过学习和实践使村级党组织书记综合素质和业务能力得到不断提升，从而使村级党组织书记进步底气更足，领导能力更强。

第三，落实党建责任，突出村级党组织书记的革新力。

目前，国内改革已经进入攻坚期和深水区,改革与进步问题相伴,经济与社会矛盾交织,需要解决的问题不少非常具体，也非常复杂。这就需要村级党组织书记要切实履行好党建工作第一责任人的责任，以勇于担当、敢于负责的精神和勇气，一直将党建工作牢牢抓在手上不放松。以问题为导向突出革新，以强党建来抓进步，以强党建来促进步，以强党建来谋进步，只有强有力的村级党组织和敢于担当、勇于负责的村级党组和书记，才能更好地适应经济社会进步的需要，才能切实有效解决在实践中遇见的各种困难和复杂问题，才能不断探索革新，在维护稳定、进步经济、破解难点方面游刃有余，才能一直取得群众的拥护和支持。

第四，加大规范建设，强化村级党组织书记的约束力。

目前，各种资源都在不断向农村下沉，各种政策也都在向农村倾斜，加之农村经济社会的飞速发展，各种资源在农村聚集，使得农村村集体也有了肯定资本积累，有些村甚至年收入过亿。村集体有了积累是好事，同时需要加快打造健全有关规范和手段，不断形成完整的农村党风廉政规范体系，强化约束和监督，特别是对村党组织书记的教育和监督。有些村级党组织书记在资金和利益的魅惑下，利欲熏心，借助手中的权利中饱私囊、以权谋私等，最后走上违法犯罪的道路。除去要加大理想信念教育，更要紧的健全村级党务、村务、财务等方面的规范建设，规范健全各种议事决策程序，把权利关进规范的笼子，以规范管人管权管事，使村级党组织书记的权利在党员群众和的监督下规范运行。

文章素材

[标题示例]

加大农村基层党建是农村工作的固本之举

农村党建堡垒绝不可以失守

[开头示例]

务农重本，国之大纲。三农问题是关系国内社会主义现代化进程的重大问题，三农工作一直是全党工作的重中之重。做好农村工作，重点在农村基层党组织。只有农村基层党组织强起来，党在农村的全部工作才会有坚实基础，农村改革进步稳定才会有靠谱保障。

[结尾示例]

农村基层组织建设是党的全部工作和战斗力的基础，农村基层党组织是贯彻落实党的方针政策、推进农村改革进步的战斗堡垒，是党联系群众的桥梁和纽带。村级党组织书记是农村基层党建工作的重点和核心，牵住了这个牛鼻子就能使农村基层党组织这个火车头带领村民在全方位建成小康社会的征途上行得更稳、更实。
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