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原标题：媒体揭秘云南游购物黑幕 旅游社回扣最高达7成

500元五天四晚品质游、导游强制带游客购物，辱骂游客云南在成为旅游热点地的同时，一些乱象也频被揭秘。国家旅游局日前对云南当地的明查暗访状况显示，云南的不合理底价旅游团、强迫购物等问题仍比较突出。

今年国庆黄金周，由国家旅游局、公安部、工商总局、商务部、质检总局等五部门组成的联合工作组，进入云南对其黄金周旅游市场秩序进行督查。这是国务院多部门初次联合对一地旅游市场进行专项督查。

零团费接客旅游社仍赚

强制购物、导游辱骂游客，此前国家旅游局对云南的暗访中发现，不合理底价游的现象常见存在。

在昆明机场及昆明繁华商业区的旅游社，腾冲芒市瑞丽大理5天4晚品质游，价格为400-600元不等；大理、丽江5天4晚游，价格为480-680元不等。

黄金周期间，督查组在昆明约谈了四家旅游社，需要其立即下架有关旅游商品，并在三天内向云南和昆明旅游委书面承诺，不再销售不合理底价游商品。

云南当地游这样底价，那外省市前往云南的旅游团怎么样呢？

督查组组长、国家旅游局监管司司长彭志凯说，十一国庆节前，督查组曾去宁夏检查，当地旅游社组织游客去云南，五天四晚，价格2300元。但没人报。缘由是什么？云南的旅游社在宁夏设的办事处，价格1300元，机票钱都不够。据航空公司测算，宁夏到云南最低的往返机票是1900元。

底价游在市场中占主导地位，一些多烧钱的游客，也遭遇了底价团。游客杨玲（化名）说，今年9月底她携带孩子报了一个7天的云南游，每个人团费3000多元，但最后仍然是天天都有购物，有时一进购物点就是半天时间。

彭志凯介绍，经测算，外地游客到云南旅游，80%是在昆明落地成团。不少旅游社则把品质游的客人与底价游客人混杂到一块儿，一个团的游客有若干个价格，但都根据低团费接。

为什么旅游社敢于没钱赚甚至亏钱来招揽买卖？彭志凯说，他带队在云南蹲了10天，将云南的问题进行知道剖。

云南的玉器、银器资源是一大特点，购物店就采取返佣的方法，给旅游社回扣。最多达到70%。因此旅游社低团费接客人，甚至零团费。他告诉记者，购物返佣给旅游社的魅惑太大了，所以目前旅游社在赌概率，100个团可能亏30个团，但仍有70个团在赚钱。

旅游必购物价格翻数倍

购物点舍得给旅游社高额的返佣，实则是通过虚高产品标价，谋取高额收益。

专家告诉记者，购物返佣在海外基本上是3%到5%，而且购物定价合理。

但大家是把商品价格翻多少倍。所以它宁愿给高额返佣，也要让旅游社多带团来。彭志凯说，他曾在今年5月份到云南，看了几个大的购物店，都集中在游客必经的道路上，高峰时，一个购物点有50到60辆大巴，一辆车上40人，几千人在店里，很壮观。

对于怎么样治理购物点和旅游社之间勾结的黑幕买卖？彭志凯表示，此次，多部委的督查组已经向云南政府提出建议，看云南能否针对购物点，硬性推行用电子发票系统。每开一张发票，税务局都能监控。以后游客要投诉，需要出具企业提供的电子发票。假如能有60%到70%的游客需要开发票，企业会考虑把价格降下来，毕竟，价格高要多缴税。

云南政府资政刘平坦言，现在云南经营旅游纪念品不少都是小店，营业额到了肯定的程度，只交定额的几万元税收。然后这类点还会再注册第二个、第三个店，以此避税。

据统计，云南全省旅游纪念品尤其是玉石销售每年在300亿元以上，但税收部门能收到的税却极少。

刘平表示，云南现在正在探索打造购物商店税收均衡规范，只须从事的是玉石类经营的店，全部都实行统一的增值税率，消除购物点钻政策的空子。

导游变导购购物捞团费

在云南被揭秘的几次事件中，导游虽然被处罚，但他们却感觉非常冤。

彭志凯说，云南的导游都倚赖旅游社和导游机构。你不给旅游社交钱，你就拿不到团，甚至要垫付团款。所以导游拼命中有着客人购物，把垫付的团款捞回来。

调查显示，导游在购物方面的返佣，大约可以得到5%到8%。

一位云南导游说，他们没底薪，也没保险，上团是根据一团一结的方法。有的旅游社非常过分，导游要完成购物定额才能从旅游社拿到钱。

云南旅游进步委主任段跃庆也坦言，现在云南导游主要依赖佣金作为收入来源，在这样的情况下出现导游变导购、司机变导购的状况突出。一些导游只能强迫或变相强迫游客购物或参加自费项目。

彭志凯说，现在国内的导游还处于弱势地位，全国持证导游80万人，80%都是在导游机构、服务协会注册的，旅游社真的养的导游只有20%左右。现行的旅游法规定，旅游社可以不养导游，但导游需要受旅游社委派才能上团。国家旅游局正在做调查，十一之后对导游自由执业方面会颁布一些新的方法。

刘平也表示，云南将研究一种导游能同意，旅游社能承受的导游薪资体系。导游须和旅游社签订就业合同，不可以当兼职导游。

一地一导游客连续挨宰

云南旅游还存在保护主义的问题。彭志凯说，目前国内不少地方，譬如长三角已经达成了无障碍旅游，上海的导游携带旅游团可以去江浙旅游，没限制。

督查组发现，云南是一地一导游。车从云南出发到大理，换车、换旅游社、换导游；离开大理到丽江，又换成丽江的旅游社、车、导游。昆明的旅游社把游客分段批发，导致游客连续挨宰。

此次督查组也建议，在云南内加速达成无障碍旅游。假如能一社到底、一车到底、一个导游到底，就能降低每段都要购物的问题。彭志凯说。

刘平介绍，去年西双版纳旅游汽车黑恶权势不允许外地汽车进入的现象被揭秘后，当地飞速进行了处置，云南也在西双版纳试点旅游汽车和导游无障碍旅游规范。

西双版纳州旅游进步委负责人说，现在西双版纳州已经达成了无障碍，即昆明的旅游社、导游、汽车可以直接带团到西双版纳。现在，来西双版纳的旅游团中，有30%是来自昆明的。

刘平表示，云南将尽快总结西双版纳的试点经验，并在全省全方位推行无障碍旅游。
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